Presentatie Beeldvormende avond 22 juni 2021 Definitief.pdf

22 juni 2021

Beeldvorming Invoering Omgevingswet

Programma — Opening door voorzitter — Toelichting programma en terugblik op en verbinding met Beeldvorming één door projectmanager Sophie Serrarens — Introductie Omgevingsvisie door extern expert Trees van der Schoot — Toelichting ontwerp Omgevingsvisie door Gerwin Gabry/ Frank Gorissen van KuiperCompagnons en Kjell Spillekom van Antea Group — Participatie onder de Omgevingswet door deelprojectleider Marleen Duinkerken, communicatieadviseur Sabella Lagerwaard en Trees van der Schoot — Technische toelichting op de Woonvisie door adviseurs Wonen Rudy Wildeman en Amke Zevenbergen — Korte vooruitblik naar de Beeldvormende avond op 8 september 2021 door Sophie Serrarens — Afsluiting door voorzitter

2

Korte terug- en vooruitblik opgave invoering Omgevingswet — Sophie Serrarens, projectmanager invoering Omgevingswet — 5 minuten

3

“De wetgever stelt ons verplicht de Omgevingswet in te voeren. Daar is een grote inspanning en zijn grote investeringen mee gemoeid dit jaar en de komende jaren. Voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet moet de gemeente voor veel zaken meteen klaar staan” Wethouder Ankie van Tatenhove

4

De invoering van de Omgevingswet “De Omgevingswet is de grootste wetswijziging sinds de invoering van de Grondwet. Maar liefst 26 wetten (en meer dan honderd AMvB’s en ministeriële regelingen) op het gebied van ruimte, wonen, milieu, natuur, water en infrastructuur worden erin samengevoegd. Er komt daarmee één integrale wet op het gebied van de fysieke leefomgeving die alle bestaande wetten op dat gebied vervangt”.

5

27 minimale acties

6

Vijf sporen Wij hebben deze 27 minimale acties ondergebracht in vijf deelprojecten, ook wel sporen genoemd. Naast het overkoepelende spoor 0 (over ambities, strategie, aanpak, financiën en communicatie) gaat het om vijf sporen: 1. Omgevingsvisie 2. Omgevingsplan 3. Vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) 4. Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) 5. Veranderopgave 7

Fasering Het invoeringstraject van de Omgevingswet loopt vanaf de inwerkingtreding op 1 juli 2022 gefaseerd tot aan 31 december 2029. Grofweg zijn er twee fasen te onderscheiden:

•

Fase één: voorbereidingsfase tot inwerkingtreding op 1 juli 2022. Op 1 juli 2022 moet de gemeente voor veel zaken meteen klaar staan. Daarvoor heeft de VNG een overzicht gemaakt van 27 ‘Minimale acties Omgevingswet voor gemeenten’.

•

Fase twee: transitiefase van 2022-2029. De gemeente krijgt tot 1 januari 2030 de tijd om een volwaardig Omgevingsplan op te bouwen. En tot 1 januari 2024 de gelegenheid om een Omgevingsvisie vast te stellen.

8

Kerninstrumenten in beleidscyclus De ordening van de minimale acties is gebaseerd op de beleidscyclus met kerninstrumenten (Omgevingsvisie, Programma, Omgevingsplan en Omgevingsvergunning). Waarbij vanuit de fase uitvoering is teruggewerkt naar de voorgaande fasen (achtereenvolgens beleidsdoorwerking, beleidsvorming, monitoring en evaluatie).

9

10

Pilot Bleiswijk Start traject Omgevingsvisie

Inventarisatie en analyse

Nota uitgangspunten en koers Omgevingsvisie Lansingerland, juli 2020

11

Uitgangspunten Woonvisie (maart 2021) en

Lezingen en Dialoogavonden opgaven Toekomstperspectief (juli 2020 - februari 2021)

Woonvisie (medio 2021)

Uitgangspunten Mobiliteitvisie (maart 2021) en Regionale Energie Strategie (mei 2021)

Omgevingsvisie 1.0 Besluit ontwerp september 2021, vaststelling februari 2022

12

Visie op Kwaliteit leefomgeving (beeldvorming 13 juli 2021)

Mobiliteitsvisie

Horti Science visie (beeldvorming 14 juli 2021)

Omgevingsvisie 2.0

?

? ?

Omgevingsvisie 3.0 13

Introductie Omgevingsvisie — Trees van der Schoot, extern expert op het gebied van de Omgevingswet, Van der Schoot Advies Bureau voor Ruimtelijke Ordening en Duurzaamheid — 10 minuten

14

De Omgevingsvisie: een verhaal van de mensen

Gemeenteraad Lansingerland, 22 juni 2021

Omgevingswet ● Waar doen we het voor? Maatschappelijke doelen ● Hoe willen we het doen? Verbeterdoelen en beleidscyclus ● Rol van de raad hierbij? Rol kiezen en begeleid loslaten parallel aan de implementatie?

● Rol van de Omgevingsvisie hierbij ? Sturend op hoofdzaken van beleid hele gemeente en basis voor evaluatie

● Opgave: Hoe wordt dit in Lansingerland een verhaal van de mensen? Hoe wordt het sturend?

NB: thema gezondheid!! ● Regels omgevingsplan: ‘In ieder geval rekening houden met belang van bescherming gezondheid’ ● Via rijksbeleid ook: bevordering gezondheid ● Landelijke nota: ‘Gezondheid breed op de agenda’: sociaal domein en fysiek domein werken in 2024 samen.

Starten met….

Omgevingsvisie

Raad organiseer jezelf!

Eén verplichte Omgevingsvisie ● Hoofdlijnen kwaliteit fysieke leefomgeving = 0- situatie ● Voorgenomen ontwikkeling, gebruik, beheer, bescherming en behoud grondgebied = koers en ambities

● Hoofdzaken voor de fysieke leefomgeving te voeren beleid ● Mede t.b.v. uitoefening taken en bevoegdheden van de gemeente!

● Rekening houdend met: ○

voorzorgbeginsel,

○

beginsel van preventief handelen,

○

Beginsel aanpak milieuaantasting bij de bron

○

beginsel vervuiler betaald

Moet wel sporen met…. ● Provinciale omgevingsvisie ● Rijksbeleid: NOVI ● Regionale afspraken (energietransitie) ● Waterschapsbeleid ● Beleid buurgemeenten

1 overheidsgedachte 1 loket gedachte

Richtinggevend voor omgevingsplan/concrete initiatieven ● T.b.v. evenwichtige toedeling functies aan locaties en regels voor activiteiten

● Via samenhangende benadering = functies aanpassen aan kwaliteit van de leefomgeving of = kwaliteit leefomgeving aanpassen t.b.v. gewenste functie.

● Praktijk: ‘groen en blauw’ belangrijker! ● Regels zijn instrumenten voor halendoelen!!

NB. alleen indien nodig regels stellen!!!

Vroege participatie t.b.v. ‘verinnerlijking’ doelen

geen rol

= anders aanpakken

Gemeenteraad betrokken… ● aan de voorkant: participatiebeleid

i.h.a. vastleggen/keuze participatie bij omgevingsvisie. Koers meegegeven?

● aan de achterkant: motiveren keuzes via het vaststellingsbesluit.

● tussendoor betrokken = afspreken of zelf erop uit om waar te nemen

Dus gemeenteraad ● U bent aan zet! ○

Wat is het proces/procedure?

○

Wat doet u met nieuwe thema’s?

○

Wat is het resultaat van uw integrale gebiedsgerichte aanpak?

○

Is er misschien een Leitmotiv? (duurzame stad, gezonde stad, citta slow stad, circulaire stad)

○

Wat wordt de aanpak?

Toelichting Kuiper Compagnons

Slot Begin van de paradigmawisseling is gemaakt! info@vanderschootadvies.nl

Toelichting ontwerp Omgevingsvisie — Deelprojectleider Marijn Calkhoven en Gerwin Gabry/ Frank Gorissen van KuiperCompagnons — 60 minuten

36

22 juni

Concept ontwerp-omgevingsvisie Lansingerland Raadsbijeenkomst

Kwaliteiten

Opgaven

Gemoedelijk wonen in de metropool

Betrokken ondernemers en vernieuwende wereldspelers

Gezonde en veilige samenleving

Wonen

Kwaliteit van de leefomgeving

Afwisselend polderlandschap aan de Rotte

Gezonde en sterke samenleving

Horti Science

Economie

Duurzaamheid

Mobiliteit

2

Op weg naar een verbonden, vindingrijk en gezond Lansingerland

3

4

5

6

7

8

9 9

10

Koers per deelgebied — Wat betekent de visie voor de verschillende delen van Lansingerland? — Focus aanbrengen en specifieke doelen stellen — Bepalen milieu-ambities (basis voor omgevingsplan)

11

Levendige kernen, linten en buurtschappen

12

Levendige kernen, linten en buurtschappen

13

Groene flanken

14

Hoogwaardige bedrijvigheid

15

16

Milieueffectrapportage ● Meewegen van milieuaspecten in de besluitvorming ● M.e.r.-plicht vanuit het Besluit m.e.r. – beroep echter niet mogelijk

Proces in Lansingerland ●

●

Gezien het detailniveau van de Omgevingsvisie is gekozen voor een milieubeoordeling op hoofdlijnen ○

Aansluitend op detailniveau Omgevingsvisie

○

Thematisch beleid en uitwerking volgt later

○

Adviezen en voorwaarden vanuit milieuperspectief

Voor grote (her)ontwikkelingsopgaven in LSL zijn afgelopen jaren diverse m.e.r.-procedures doorlopen: ○

Bleizo

○

Wilderszijde

Beoordelingsmethodiek ‘LER’ (1) ● Huidige situatie en referentiesituatie (= toekomstige situatie zonder Omgevingsvisie) in beeld brengen: Leefomgevingsfoto

● De koers van Omgevingsvisie toetsen op doelbereik ambities ○

Wat maakt de visie mogelijk?

○

Welke milieueffecten zijn hierdoor te verwachten?

○

Welke aandachtspunten / adviezen kunnen we meegeven om eventuele negatieve effecten te mitigeren?

● Gezien detailniveau van de Omgevingsvisie is de toetsing veelal kwalitatief en op basis van expert judgement

Beoordelingsmethodiek ‘LER’ (2) ● De te toetsen milieuaspecten en visualisatie van een beoordeling:

● Bij toetsing rekening gehouden met leemten in kennis

Resultaten in het ‘LER’ ● Het ‘LER’ laat het bestuur en de inwoners van Lansingerland zien hoe wordt omgegaan met relevante milieuaspecten in de Omgevingsvisie ● De uiteindelijke koers wordt getoetst milieueffecten: het ‘LER geeft inzicht in deze effecten ● Randvoorwaarden, aandachtspunten vanuit milieuperspectief en ‘haakjes’ voor toekomstige thematisch beleid worden toegelicht

22 juni

Vragen over Omgevingsvisie en/of LER?

Vervolg Bestuurlijke besluitvorming Omgevingsvisie 1.0:

- Technische toelichting op 8 september - Commissie Ruimte op 14 september - Raadsvergadering op 30 september - Zienswijze in oktober-november - Vaststelling in februari 2022 47

In gesprek met u over participatie onder de Omgevingswet — Door deelprojectleider VTH Marleen Duinkerken, Communicatieadviseur Sabella Lagerwaard en Trees van der Schoot — 30 minuten — Terugkijktip ter voorbereiding: Beeldvormende avond Participatie 10 februari 2021: https://channel.royalcast.com/lansingerland/#!/gemeentel ansingerland/20210210_1

48

Technische toelichting op de Woonvisie — Adviseurs Wonen Rudy Wildeman en Amke Zevenbergen — 45 minuten

49

Beeldvormende raadsavond Woonvisie Lansingerland 2021-2025

Woonvisie Lansingerland 2021-2025 22 juni 2021

Een plek voor iedereen

Inleiding • • •

25 maart Nota van Uitgangspunten vastgesteld 15 juli Woonvisie ter vaststelling in de gemeenteraad Na zomer Uitvoeringsprogramma

•

Nota van Uitgangspunten 3 pijlers: - Fijn en toekomstbestendig wonen - Een plek voor iedereen - Wonen in verbondenheid

•

Woonvisie Lansingerland 2021-2025 22 juni 2021

Een plek voor iedereen

Woonvisie (en uitvoeringsprogramma) verdere uitwerking - ook gericht op kernen - concreter - prioritering

Inhoud Woonvisie • • • • • •

Woonvisie Lansingerland 2021-2025 22 juni 2021

Een plek voor iedereen

Wonen in Lansingerland (feiten en cijfers) Trends en ontwikkelingen Missie en visie Pijler 1- Een plek voor iedereen Pijler 2- Fijn en toekomstbestendig wonen Pijler 3- Wonen in verbondenheid

Wonen in Lansingerland

Categorie

Aantal

Percentage

Eengezinswoningen

20.123

83%

Appartementen/ gelijkvloers

4.122

17%

Totaal

24.245

100%

Koop

17.796

73,4%

Vrije sector huur >751

1.818

7,5%

Sociale huur <751

4.631

19,1%

Totaal

24.245

100%

•

24.245 woningen - 73% koop / 27% huur

•

17% meergezinswoningen/ 83% eengezinswoningen

•

Gemiddelde woningprijs €457.300 -> jaarinkomen ca. €63k

•

Voorraad Bergschenhoek en Berkel gelijk aan gemiddelde Lansingerland

•

Bleiswijk kleiner deel gelijkvloers en koop

•

Groen, ruim, rustig, midden in de Randstad “Onze woningvoorraad is geschikt voor gezinnen met een hoog inkomen, maar is niet passend voor de groeiende groep ouderen, jongvolwassenen en lage en lage middeninkomens.”

Trends en ontwikkelingen

“De vraag naar gelijkvloers woningen komt met name uit Lansingerland. De vraag naar eengezinswoningen komt met name uit de regio.”

•

Slaagkans lage en middeninkomens kleiner op woningmarkt. Gemiddelde wachttijd hoog 72 mnd. (2019), aanbod middenhuur + betaalbare koop beperkt.

•

In 2030 zijn er 30% meer 65-plussers dan nu. In 2040 is het aantal 70-plussers zelfs verdubbeld.

•

Bijzondere doelgroepen vragen meer aandacht: asielgerechtigden, woonwagenbewoners, spoedzoekers, arbeidsmigranten, zorgbehoevenden.

•

Behoefte tot 2040: 4.160 eengezinswoningen (regio) en 4.170 gelijkvloerse woningen (lokaal).

Missie en Visie Missie

‘Lansingerland staat voor een groene, gezonde en (sociaal) duurzame leefomgeving. Alle inwoners veilig en prettig wonen, werken, recreëren en verplaatsen. Woningaanbod past bij de gewenste sociale en demografische opbouw van de samenleving. Behoud van ons woonmilieu en historische en culturele waarden. Bevolkingsopbouw in balans als randvoorwaarde voor een blijvend krachtige samenleving.’ Visie

• • • “De missie is waar we voor staan, de visie is waar we voor gaan.”

Pijler 1- Een plek voor iedereen Pijler 2- Fijn en toekomstbestendig wonen Pijler 3- Wonen in verbondenheid

Pijler 1- Een plek voor iedereen 1. Huisvesting voor doelgroepen in de knel

- 50% betaalbaar bij grotere ontwikkelingen - 25-30% sociaal (huur) / conform brief aan PZH - 20-25% bereikbare middenhuur/koop - Ca. 40% gelijkvloers bij grote ontwikkelingen - Overige ontwikkelingen maatwerk - T.b.v. lage en middeninkomens, senioren en jongvolwassenen

Woonvisie Lansingerland 2021-2025 22 juni 2021

Een plek voor iedereen

2. Huisvesting voor bijzondere doelgroepen - Ca.5% in grote ontwikkelingen - Huisvesting voor inwoners met woon-zorgvraag - Huisvesting statushouders - Woonwagenbewoners - Spoedzoekers 3. Huisvesting voor de sterke schouders - Investeren in jongvolwassenen, starters, vitale ouderen. - Ook huisvesting bieden voor de economisch actieven en gezinnen

Pijler 1- Een plek voor iedereen Focus gemeente (actieve rol) - Betaalbare gelijkvloerse (sociaal & bereikbare middenhuur/koop) - Egw sociaal - Egw middenhuur/koop - Flexwonen - Woonwagens - Woonzorgvormen

Woonvisie Lansingerland 2021-2025 22 juni 2021

Een plek voor iedereen

Secundair (faciliterende rol) - Gelijkvloerse woningen in hoog prijssegment - CPO’s - Egw in hoog prijssegment - Huisvesting arbeidsmigranten

Pijler 2- Fijn en toekomstbestendig wonen Kwalitatieve woonmilieus - Datgene wat wonen in Lansingerland en specifiek de kernen zo fijn maakt, willen we doortrekken naar nieuwe ontwikkelingen (groenblauw, ontmoeten). - De woonmilieus in bestaande wijken willen we behouden. - Variatie in woningtypen/prijssegmenten aanbrengen in wijken Goede bewonerstevredenheid - Streven naar gelijk houden van 7,7

Woonvisie Lansingerland 2021-2025 22 juni 2021

Een plek voor iedereen

Toekomstbestendige woningen - We stellen hoge eisen aan de energieprestaties/ duurzaamheid van nieuwe woningen. - Bestaande woningen zuiniger omspringen met energie en overstappen op duurzame energie - Woonprogramma gebaseerd op behoefte tot 2040

Pijler 3 - Wonen in verbondenheid We werken samen aan goed wonen in Lansingerland - Huurdersvereniging, bewonersorganisaties en wijkbewoners - Woningcorporaties - Ontwikkelaars, bouwers, beleggers en overige initiatiefnemers - Omliggende gemeenten - Zorgaanbieders

Woonvisie Lansingerland 2021-2025 22 juni 2021

Een plek voor iedereen

Wederkerigheid Wonen - Sociale- en fysieke leefomgeving (groen, ruimte, samenleving) - Economie (werkgelegenheid, aantrekkelijke winkelvoorzieningen) - Mobiliteit (bereikbaarheid, woon-werk) - Duurzaamheid (energietransitie, klimaatadaptatie, circulariteit) en de - Lokale – regionale wederkerigheid Goede sociale infrastructuur ten behoeve van sociale verbondenheid in Lansingerland - Zowel ruimtelijk als programmatisch

Vervolgproces

Woonvisie Lansingerland 2021-2025

•

15 juli behandeling in de gemeenteraad

•

Na de zomer (2e helft 2021) Uitvoeringsprogramma Woonvisie

•

De Woonvisie en het Uitvoeringsprogramma vormen de basis voor toekomstige woningbouwontwikkelingen, Prestatieafspraken en andere projecten die woon gerelateerd zijn.

•

De Woonvisie is onderdeel van de Omgevingsvisie

•

Aan de hand van het Uitvoeringsprogramma monitoren en evalueren we in hoeverre we op koers zijn met de Woonvisie.

22 juni 2021

Een plek voor iedereen

Vragen? Woonvisie Lansingerland 2021-2025 22 juni 2021

Een plek voor iedereen

Onderwerp*

Vervolg

1.

Ontwerp-omgevingsvisie

Beeldvorming

Commissie

Raads-

(raadsbreed)

Ruimte/AB

vergadering

2 en 22 juni

Bijzonderheden

Terugblik, Nota van Uitgangspunten herhalen, vooruitblik, inhoudelijke slag naar ontwerp, verbinden met omgevingsplan, visualiseren keuzes

2.

Gezamenlijke sessie stakeholders en

Raadsleden ontvangen uitnodiging als

ketenpartners 3.

Ontwerp Omgevingsvisie en LER

toehoorder 8 september

(besluit terinzage-legging) 4.

5.

- Bestuurlijke planning

6.

7.

- Beeldvormende avond 8 september 2021

14/15

30 september

september

Instelling Commissie Ruimtelijke

9/10

Kwaliteit

november

Delegatie raad aan B&W delen

2, 22 juni en 8

9/10

omgevingsplan

september

november

(Burger)participatiebeleid en –

2, 22 juni en 8

9/10

verordening

september

november

Besluit over bindend adviesrecht

2, 22 juni en 8

9/10

buitenplanse

september

november

Plan van aanpak transitiefase

2, 22 juni en 8

9/10

omgevingsplan inclusief versie 1.0

september

november

25 november

Nu Erfgoed- en welstandscommissie

25 november

25 november

25 november

omgevingsplanactiviteiten (opa’s) 8.

25 november

9.

Verordening nadeelcompensatie

7/8 december

23 december

10.

Herziening Legesverordening

8 december

23 december

11.

Verordening kwaliteit VTH

7/8 december

23 december

12.

Besluit taken DCMR

7/8 december

23 december

13.

Handhavingsbeleid en

7/8 december

23 december

Februari 2022

Februari 2022

uitvoeringsprogramma inclusief Wet kwaliteits-borging bouwen (Wkb) 14.

Bespreken reactienota/ vaststellen

Januari 2022

-

omgevingsvisie 1.0

Exacte vergaderdata in 2022 zijn nog niet bekend

-

Laatste raadvergadering in huidige samenstelling voor verkiezingen

71

Vooruitblik programma 8 september 2021 — Opening door voorzitter — Toelichting programma en terugblik op en verbinding met Beeldvorming één en twee door projectmanager Sophie Serrarens — Introductie Omgevingsplan en Vergunningverlening, toezicht en handhaving door expert Trees van der Schoot van Van der Schoot Advies en Linda Dekkers van KuiperCompagnons — Technische toelichting op de Ontwerp Omgevingsvisie en Leefmilieu effectrapportage (LER) door deelprojectleider Marijn Calkhoven en Gerwin Gabry/Frank Gorissen van KuiperCompagnons — Voortuitblik en samenhang besluitvorming door gemeenteraad aankomend jaar door Sophie Serrarens — Afsluiting door voorzitter

72

Afsluiting door voorzitter

73