Pilot LOO Bleizo-West technische toelichting 8 juni 2022 commissie AB.pdf

Pilot LOO Bleizo-West technische toelichting commissie AB 8 juni 2022

Agenda — Inleiding – waar staan we in proces? (Esther Boonstra) — Aantal technische aspecten toegelicht (Martijn de Quartel) — Vragen?

2

Waar staan we nu? (1) De opgave - 3.750 op te vangen Oekraïners in de (veiligheids)regio Rijnmond - Wettelijke taak burgemeester(s) zorgen voor opvang/huisvesting - Lansingerland heeft weinig mogelijkheden, behalve grond - Pilot met de VRR en Vlaardingen om grootschalige langdurige opvang te realiseren Opgavegericht werken – anders dan u (en wij) gewend zijn - Onzekerheid op inhoud en proces - Stapje voor stapje  samen te stappen zetten - Breed speelveld aan te betrekken en betrokken partijen - Business case: van 1.0 naar misschien wel 20.0 - Wensen en bedenkingen commissie en Raad - Rijk als samenwerkingspartner 3

Waar staan we nu? (2) De randvoorwaarden – wensen en bedenkingen commissies 18 mei - Financieel geen nadelig effect op financiën gemeente (en ook niet op GR Bleizo/Hoefweg) - Geen nadelig effect op de toegang tot voorzieningen voor lokale inwoners (geen toename wachtlijsten etc.) - Draagvlak onder inwoners - Combineren met de opgave voor lokale woningzoekenden (flexwonen) - Regie op tempo realisatie opvang bij Lansingerland zelf De randvoorwaarden – gemeente Zoetermeer - Memo van college Zoetermeer aan Raad Zoetermeer met cc college Lansingerland (formeel ontvangen op 7 juni 2022) - Eis dat besluitvorming tijdelijke opvang op Bleizo-West en permanente woningbouw gelijktijdig moet plaatsvinden - Aantal specifieke vragen die Zoetermeer beantwoord wil zien voordat er een besluit door hen genomen kan worden 4

Waar staan we nu? (3) N.a.v. commissie 18 mei 2022 decentrale variant locaties in beeld gebracht - Uitgegaan van minimaal 2.000 personen te huisvesten (mogelijkheden voor lokale woningzoekenden) - Memo met locaties inclusief bijlage met aandachtspunten per locatie - Deel locaties niet eerder in beeld geweest en dus nog geen contacten met grondeigenaren en omwonenden - Conclusie is dat qua ruimte (oppervlakte) totale huisvesting decentraal mogelijk is - Bleizo-West ten noorden A12 is dan ook een locatie en als enige locatie deels bouwrijp - Centraal (op Bleizo-West) is efficiënter (in termen van organiseren/investeren), decentraal is dichterbij en meer mogelijkheden voor participatie/integratie Besluitvormingstraject en business case - Getrapte besluitvorming: eerste besluit is wel/geen grootschalige opvang en indien wel, onder welke voorwaarden en welke variant (centraal Bleizo of decentraal) - Business case wordt steeds bijgewerkt op basis van de informatie die dan beschikbaar en nodig is voor besluitvorming (BC wordt niet als zodanig zelf vastgesteld) 5

Technische toelichting aantal onderwerpen Financiën (1) - Gesprekken met Rijk lopen; rechtstreeks met de directeur van de Nationale opvang organisatie (NOO) - Bekostigingsregeling opvang ontheemden Oekraïne: - Vast bedrag van € 100 per dag per opgevangen Oekraïner - Transitiekosten panden/locaties o.b.v. declaratiebasis, begroting vooraf goed te keuren o.b.v. business case - Bij flexwoningen gaat Rijk uit van rendabele exploitatie van de woningen na de periode van opvang; gedurende periode van opvang financiering door Rijk (voor eerste jaar en tweede jaar i.o.m. Ministerie van Financiën) - Op basis van eerste gesprek ‘garantie’ regeling tot 1 januari 2023 zodat eerste 100 flexwoningen (voor de regio) gebouwd kunnen worden - Eigenaar en financier van de flexwoningen nodig; lokale en regionale corporaties - Vervolg gesprekken met Rijk over garantieregeling voor beoogde eigenaar en financier (corporaties) loopt. 6

Technische toelichting aantal onderwerpen Financiën (2) - Uit de € 100 vergoeding per dag moet gemeente o.a. ook leefgeld betalen aan de Oekraïners en de ‘eigen’ organisatiekosten - Maatschappelijke kosten Jeugdhulp etc. Kabinet: voor 2022 incidenteel geld. - Voor andere zaken zoals leerlingenvervoer is dit nog in ontwikkeling. - Voor inzet domein veiligheid (bijv. extra BOA-inzet) geen extra geld Rijk - Zie brief van kabinet aan TK hierover: https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/opvangvluchtelingen-uit-oekraine/documenten/kamerstukken/2022/05/25/tk-verzamelbrief-opvangoekraine - Kosten voor bouw- en woonrijpmaken locaties (en herstel bij einde opvang) zijn declarabel bij het Rijk - GR Bleizo/Hoefweg heeft mogelijke effecten in beeld gebracht. Er zijn mogelijk gevolgen voor de BTW, Vennootschapsbelasting en mogelijk ook ‘vertragingschade’. In eerste verkenning ook risico op (tijdelijke?) afwaardering gronden genoemd. Conclusie: Constructief overleg met Rijk; randvoorwaarde nog verder in te vullen.

7

Technische toelichting aantal onderwerpen Juridische zaken - Aanbesteding en Staatssteun; extern op geadviseerd en bij maken van afspraken over opdrachtgever- en opdrachtnemerschap belangrijk aandachtspunt.

- Vergunningen; voor tijdelijke huisvesting mogelijk gebruik te maken van de zogenoemde ‘Kruimelregeling’. Vergunning voor tijdelijk gebruik, zonder aanpassen bestemmingsplan, met als activiteit ‘bouwen’ (max. 10 jaar). Gemeente moet dan toetsen of tijdelijk gebruik niet strijdig is met ‘goede Ruimtelijke Ordening’. Nog niet zeker of beroep op ‘kruimelregeling mogelijk is’; indien niet dan reguliere procedure en waarschijnlijk Mer nodig. In dat geval is het mogelijk gedoogconstructie toe te passen gedurende looptijd procedure aanvraag.

- Bij aanvraag reguliere procedure (wijzigen bestemmingsplan) diverse zaken te onderbouwen o.g.v. bouwbesluit, bodem, lucht, geluid, externe veiligheid, etc. Standpunt Provincie is dan van belang.

- Het Rijk (of de burgemeester) kan geen locaties ‘vorderen’ voor gebruik als opvanglocatie; medewerking grondeigenaar is dus nodig. 8

Technische toelichting aantal onderwerpen Maatschappelijke voorzieningen - Tijdelijke noodwet onderwijs. Biedt mogelijkheden t.a.v. onderwijs.

- Zorg. Capaciteit in Lansingerland zelf beperkt. Op Rijksniveau aandacht blijven vragen voor ‘flexibiliteit’, bijv. t.a.v. BIG-registratie.

Combinatie opvang Oekraïners met ‘lokale’ woningzoekenden - 50/50 is geen doel c.q. randvoorwaarde; lokaal is de opgave o.b.v. notitie flexwoningen circa 150 flexwoningen; mogelijk is behoefte toegenomen afgelopen 1,5 jaar

- Indien op Bleizo-West mogelijk ook voor Zoetermeer mogelijkheden - Aandachtspunt: geen ‘overloop’ locatie voor de regionale spoedzoekers

- Betrokkenheid lokale corporatie (3B-Wonen); prestatieafspraken 9

Tot slot: aantal ‘overdenkingen’ (geen meningen) •

Biedt opvang op Bleizo-West kans om ontwikkelperspectief aan te jagen? Is een risico dat nu kiezen voor korte termijn onzekerheden, op lange termijn perspectief (verder) uit beeld raakt.

•

Indien keuze om geen grootschalige opvang te realiseren dan is er nog wel een wettelijke taak voor de burgemeester; risico boven de markt dat alsnog een fors aantal Oekraïners gehuisvest moet worden, maar dan geen ‘hulp’ van buitenaf zoals nu bij de pilot.

•

Grootschalige opvang (ongeacht centraal op Bleizo-West of decentraal) biedt kans om, met hulp/ondersteuning van andere partijen, ook flexwonen te organiseren in Lansingerland. Flexwonen is een opgave uit de woonvisie.

10

Vragen??

11