Memo locatie onderzoek decentrale variant.pdf

Memo Gemeente Lansingerland

Onderwerp

Locatiekeuze scenario verspreid LOO

Datum

1 juni 2022

Ons kenmerk

T22.03057

Bijgaand de toelichting op het Afwegingsschema Alternatieven LOO t.b.v. Langdurige Opvang van Oekraïners in het scenario verspreid opvangen binnen de gemeente Lansingerland. Toelichting algemeen Indien er voor spreiding van langdurige opvang over meerdere kleinere locaties wordt gekozen, dan biedt dat vooral mogelijkheden om tot een gedegen en gefaseerde exit-strategie te komen voor de gehele LOO. Ontheemden zullen in fases komen en zullen naar alle waarschijnlijkheid ook in fases vertrekken. Met name voor het ontwikkelperspectief Bleizo is een exit strategie noodzakelijk om de risico’s te beperken, maar ook voor de andere locaties kan dit positieve gevolgen hebben. In termen van tijd, logistiek en kosten zijn er echter kanttekeningen te plaatsen. Nutsvoorzieningen moeten naar meerdere locaties gebracht worden i.p.v. één, dit kost tijd en vooral geld. Er is geen restwaarde op alle investeringen, behalve de verplaatsbare woningen, want de geplande woonwijken zullen een andere vorm hebben. Er zullen meerdere participatietrajecten doorlopen moeten worden welke vooral ook tijd kosten. Voor de maatschappelijke voorzieningen, zoals bijvoorbeeld zorg en onderwijs, zal een nieuwe opzet bedacht moeten worden.

Ten aanzien van de voorzieningen voor zorg en onderwijs is het nog steeds noodzakelijk om extra voorzieningen te realiseren om de druk op bestaande voorzieningen binnen de gemeente niet te vergroten. Fysiek is dit het beste te realiseren op één of hooguit twee locaties. De enige grote verandering t.o.v. de centrale opvang is dat er meer vervoersmomenten nodig zijn om bij de voorzieningen te komen. Om dit op te lossen moet men denken aan een systeem van schoolbussen, maar ook bijvoorbeeld het beschikbaar stellen van fietsen. Andere randvoorwaarden, zoals beschikbaarheid van geschoold personeel en onderwijzers, blijft in beide gevallen hetzelfde. De volgende locaties zijn in beeld als mogelijke opties. Op dit moment is alleen Bleizo-West ten noorden van de A12 een voorkeurslocatie, omdat het deels bouwrijp is en daarmee kunnen de eerste verplaatsbare woningen in Q3 van 2022 gerealiseerd worden (mits alle partijen akkoord zijn met het gebruik van deze locatie): Geschikt voor langdurige opvang voor maximaal 3 tot 5 jaar: A. Bleizo-West (ten noorden van de A12; voorwaarde is medewerking o.a. Zoetermeer) B. Wilderszijde (mogelijke clusterlocatie zorg en onderwijs) C. Merenweg-midden D. Lange Vaart E. Merenweg Lijsterlaan F. Hoeksekade G. Parnassia 1/4

H. Wolfend I. Driehoek-Noordpolder J. Noordpolder Uitgangspunten per 1 juni 2022:  Opvang verdeeld over meerdere locaties, minimaal 2.000 personen (zodat ook flexwonen voor andere woningzoekenden mogelijk is)  Langdurige opvang voor 3 tot maximaal 5 jaar  Opvang voor maximaal 500 personen per locatie  Kwalitatief goede en duurzame verplaatsbare woonunits in een “tuinstad” setting  Clusteren zorg- en onderwijsvoorziening op één centrale locatie  Geen nadelige gevolgen voor de reguliere woningbouw  Grond mag eigendom gemeente zijn, maar mag ook privaat eigendom.  Zo min mogelijk kapitaalvernietiging door, waar mogelijk, structurele investeringen te doen met zowel een positieve impact voor vluchtelingen als ook voor de inwoners van Lansingerland Advies van Vluchtelingenwerk:  Zorg voor een mix van ‘dragende’ en ‘vragende’ bewoners. Kleinere locaties hebben vanuit het verleden de voorkeur, maar indien het niet anders kan zijn grootschalige locaties ook werkbaar. Voor toelichting en onderbouwing zie bijlage: T22.02274 Advies Vluchtelingenwerk Toelichting per locatie In de eerdere zoektocht naar locaties voor grootschalige opvang zijn mogelijke locaties onderzocht op 2 hoofdcriteria namelijk gewenste aantallen personen vs. gebiedsomvang en beschikbaarheid in tijd.

Veel locaties die waren afgevallen op basis van een te kleine gebiedsomvang zijn nu weer in beeld, omdat elke genoemde locatie maximaal 500 Oekraïners kan huisvesten. Het criterium van beschikbaarheid in tijd is daarmee maatgevend geworden, omdat bijna alle potentiele locaties op gemeentegrond in de (nabije) toekomst tot woonwijken ontwikkeld zullen worden. Een gefaseerde exit-strategie is daarom van groot belang. Daarnaast zullen de locaties in een soort “bouwcaroussel” ontwikkeld moeten gaan worden. Beginnen bij locatie A. op het moment dat deze opgeleverd is door naar locatie B. enzovoort. Met een dergelijke fasering kunnen logistieke problemen (lees: oponthoud) omtrent de aanleg van nutsvoorzieningen wellicht tot een minimum beperkt worden, maar geenszins een garantie. A. Bleizo-West (ten noorden van de A12) Op deze locatie kunnen(onder voorwaarde van medewerking gemeente Zoetermeer en GR Bleizo/Hoefweg) vanaf Q3 2022 verplaatsbare woningen gerealiseerd worden i.v.m. de deels al bouwrijpe status van de grond en de aanwezigheid van de nutsvoorzieningen. Een onmisbare locatie als het gaat om een snelle start van deze operatie. Bestuurlijk kan het een verlichting zijn om Bleizo-West aan te merken als eerste locatie in de exit-strategie na – bijvoorbeeld - 3 jaar.

2/4

B. Wilderszijde (achter het gemeentehuis) Locatie is prima qua ligging, omvang, ontsluiting en nutsvoorzieningen redelijk in de buurt. Locatie heeft bestemming ‘wonen’. Dit is tevens de meest geschikte locatie om één centraal gelegen zorg- en onderwijsvoorziening te realiseren. Het belangrijkste punt is dat er harde afspraken gemaakt worden met de ontwikkelaars van Wilderszijde over de duur van de opvang om de reguliere ontwikkeling van Wilderszijde niet te vertragen. In de fasering zou voor een maximum van 5 jaar gekozen kunnen worden. C. Merenweg-midden Nutsvoorzieningen niet aanwezig en een ietwat geïsoleerde ligging. Ook hier geldt: duidelijke afspraken maken voor de duur van de opvang. Anders dan bij Wilderszijde is er nog geen bestemmingsplan vastgesteld. D. Lange Vaart Nutsvoorzieningen niet aanwezig. Ook hier geldt: duidelijke afspraken maken voor de duur van de opvang. Anders dan bij Wilderszijde is er nog geen bestemmingsplan vastgesteld. E. Merenweg-Lijsterlaan Nutsvoorzieningen niet aanwezig. Ook hier geldt: duidelijke afspraken maken voor de duur van de opvang. Anders dan bij Wilderszijde is er nog geen bestemmingsplan vastgesteld. Er is de wens van de gemeente om op deze locatie versneld te ontwikkeling t.b.v. de reguliere woningbouw. F. Hoeksekade (bij de sportvelden) Nutsvoorzieningen niet aanwezig.

Positief is de afwezigheid van een (ontwikkel) claim in de toekomst, zoals bij vele andere locaties. Qua ligging binnen de gemeente acceptabel. G. Parnassia Als locatie qua ligging binnen de gemeente acceptabel. Echter, de locatie ligt binnen de geluidscontour van Rotterdam Airport en dus rijzen er vragen over de leefbaarheid. Vergunning technisch zou het tijdelijke karakter misschien uitkomst bieden, maar dat moet nader onderzocht worden. Het gebied heeft de bestemming maatschappelijk. H. Wolfend Nutsvoorzieningen niet aanwezig. Geen gemeentegrond en beoogd wonen in de toekomst. Qua ligging binnen de gemeente prima. Goede participatie nodig met omliggende bewoners. I. Driehoek-Noordpolder Nutsvoorzieningen niet aanwezig. Geen gemeentegrond en beoogd wonen in de toekomst. Als locatie voor verplaatsbare tijdelijke woningen is het een gedegen alternatief. J. Noordpolder Nutsvoorzieningen niet aanwezig. Geen gemeentegrond, bestemming agrarisch. Op dit moment nog geen toekomstperspectief om het gebied als woonwijk te ontwikkelen. Noordpolder is een locatie ter overpeinzing. Tot nu toe hebben de meeste potentiële locaties een beoogde ontwikkeling in de toekomst, reikend van een ontwikkelperspectief tot aan een vastgesteld bestemmingsplan. Logischerwijze ontstaat er hierdoor steeds meer aandacht en druk op een exit-strategie.

Feitelijk komt het er op neer dat alles wat er nu opgebouwd wordt over 5 jaar weer weg is en de verplaatsbare woningen op andere (lees: waarschijnlijk buiten onze 3/4

gemeente) locaties komen te staan. De vraag is of dat een reële gedachtegang is als men kijkt naar het huidige en toekomstige woningentekort voor met name sociale huur of iets daar boven. Op de locatie Noordpolder is het wellicht mogelijk om op een andere wijze naar gebiedsontwikkeling te kijken – eerst tijdelijk neerzetten, rekening houdend met voldoende inpassing naast de bestaande omgeving en een goede ontsluiting (waar de mogelijkheden voor zijn op deze locatie naar de Noordeindseweg), en daarna door ontwikkelen – opdat er ook daadwerkelijk iets structureels voor de toekomst en inwoners van Lansingerland gedaan kan worden. Inclusief een structurele plek voor flex-wonen bijvoorbeeld (waarover de raad eerder een motie aannam). Dit uitgangspunt dreigt nu naar de achtergrond te geraken, maar is wel degelijk van groot belang voor maatschappelijk draagvlak. Met name ook voor een werkbare exit-strategie kan het een uitkomst zijn, als er tenminste één van de kleinschaliger locaties geen tijdsdruk heeft. Andere locaties (met tijdsdruk) kunnen dan makkelijker opgeheven worden, omdat er nog steeds een alternatief is voor mensen die nog geen andere huisvestingsopties hebben. Tot zover de inhoudelijke toelichting. Dit document moet gelezen worden als verdieping van het eerste afwegingsschema en toelichting.

De knelpunten en aandachtspunten die daar geschetst worden gelden nog steeds, met dien verstande dat de “Business Case LOO Lansingerland” van de VRR ook al veel antwoorden geeft. Met een vriendelijke groet, Team Gebiedsopgaven Gemeente Lansingerland Bijlage(n): 220601 Afwegingsschema Alternatieven LOO

4/4