[I24.06407] Begroting 2025 GGD-Rotterdam Rijnmond

Doelgroep van het product Bevolking van het werkgebied van de GGD Rotterdam-Rijnmond. Specifieke doelgroepen die een hoger risico hebben voor tuberculose of tuberculose-infectie: immigranten, asielzoekers reizigers, zeevarenden, kinderen van ouders uit risicolanden en werkers met een beroepsrisico.

Activiteiten Landelijk zijn zeven deeltaken voor de infectieziektebestrijding vastgesteld, echter, door afname van tuberculose is er binnen de tuberculosebestrijding extra focus op het op het kwaliteitsbeleid. Dit ter borging van de algehele kwaliteit van de tuberculosezorg en het voldoen aan de vereiste expertiseveldnormen. Bestrijden van tuberculose en voorkomen van

Surveillance

verspreiding

-

-

Behandelen en begeleiden van tuberculosepatiënten en personen met

Het monitoren van de verspreiding van tuberculose om zo nodig maatregelen te kunnen nemen.

een tuberculose-infectie. -

-

Het verwerken van afgiftemeldingen en

Netwerk- en regiefunctie

registratie van tuberculose in het kader van

-

(medische) ketenpartners (bijvoorbeeld

Naar aanleiding van een melding van tuberculose

medische opvang asielzoekers, medische

of vaststelling van een tuberculose-infectie

diensten penitentiaire inrichtingen,

(bronopsporing) het onderzoeken van contacten

verslavingszorg, medische specialisten, etc.) en waar nodig het coördineren van activiteiten.

op tuberculose. -

Het adviseren van individuele burgers (meestal telefonisch en/of online), gemeentebesturen en

Preventie

andere relevante partners zoals zorginstellingen,

-

maatschappelijke opvang, AZC's, etc. -

Het onderhouden van contacten met relevante

de Wet publieke gezondheid.

Screenen van groepen met een verhoogd risico op tuberculose of tuberculose-infectie

Het bieden van een vangnet aan tuberculose­

(zeevarenden, immigranten, asielzoekers,

patiënten en personen met een tuberculose-

gedetineerden).

infectie die niet via de reguliere weg de

-

BCG-vaccinatie bij kinderen van ouders uit

benodigde ondersteuning ontvangen (en

landen waar tuberculose veel voorkomt en

inclusief zorg aan onverzekerden).

bij personen die langdurig in risicolanden gaan verblijven. -

Voorlichten van specifieke groepen.

48

Voorbereiding op grootschalige infectieziekte-

Beleidsadvisering

uitbraken

-

-

-

Het (on)gevraagd adviseren van het

Het bestrijden van verheffingen van tuberculose ter voorkoming van verspreiding en vermindering

gemeentebestuur, de beleidslijn en andere

van eventuele onrust.

zoals zorginstellingen maatschappelijke opvang,

GGD Rotterdam-Rijnmond, GGD Haaglanden,

AZC's, etc.

relevante lokale, regionale en landelijke partners

GGD Hollands-Midden en GGD Zuid-Holland Zuid werken sinds 2015 samen mee in het REC TBC. Door krachten te bundelen op het gebied

Onderzoek en kennisborging, gekoppeld aan

Kennis en Onderzoek

van tbc-bestrijding kunnen we de pieken in de

de directe tuberculosepreventie en bestrijding.

workload en bij (grootschalige) crisissituaties,

-

goed opvangen en de veiligheid van de tbc-zorg

Kwaliteitsbeleid

toekomstgericht waarborgen.

-

Uitvoering van deze taak vindt plaats via het Regionale Expertise Centrum (REC) Tuberculosebestrijding (TBC) Zuid-Holland (ZH).

Inzetten op het behouden van de kwaliteit van tuberculose-zorg en het versterken van de regionale samenwerkingsstructuur

-

Het uitvoeren van REC-visitaties (intercollegiale

REC-TBC ZH betreft een samenwerkingsverband

toetsing en deskundigheidsontwikkeling)

op het gebied van tuberculosebestrijding tussen.

op regionaal niveau. -

Fungeren als opleidingsinstelling voor professionals in de tuberculosebestrijding.

Prestatie-indicatoren/kengetallen '

Aantal meldingen van tuberculosepatiënten: ž 90

'

Aantal registraties van tuberculose-infectie: ž 90

.

Aantal cliëntcontacten: ± 8.000 - 9.000

'

Aantal uitgevoerde tbc-verrichtingen/onderzoeken (longfoto's, Mantoux- en IGRA-testen): ± 6.000 - 6.500

.

Aantal BCG-vaccinaties: ± 1.000- 1.500

'

Percentage tbc-patiënten dat behandeling voltooit: ž 85%

'

Percentage geïnfecteerde personen dat preventieve behandeling voltooit: ž 85%

Bijzonderheden Wanneer na een tbc-besmetting een contactonderzoek gaat plaatsvinden wordt de gemeente actief geïnformeerd en wordt er waar nodig afgestemd over eventuele communicatie richting burger en andere betrokkenen.

49

Productsoort

Productverantwoordelijke

Basistaak (en aanvullende taken)

Afdeling Publieke Gezondheid

Wettelijke basis Wet publieke gezondheid (Wpg)

Doel van het product Het voorkomen van introductie en (verdere) verspreiding van seksueel overdraagbare aandoeningen (soa) waaronder hiv (humaan immunodeficiëntievirus) en waar nodig bestrijden van soa en hiv. Het via surveillance monitoren van de ontwikkeling op het gebied van soa/hiv, beleid op dit terrein ontwikkelen en waar nodig de bestrijding van soa/hiv coördineren en het bevorderen van seksuele gezondheid bij mensen met een verhoogd risico.

Productomschrijving Team seksuele gezondheid staat voor het bevorderen van seksuele gezondheid bij mensen met verhoogd risico in de regio Rotterdam Rijnmond. Het Centrum Seksuele Gezondheid van de GGD Rotterdam-Rijnmond is een klantvriendelijk en goed bereikbaar expertisecentrum voor de inwoners van de regio Rotterdam-Rijnmond. Wij bieden oordeelvrije zorg op maat aan onze cliënten, volgen en signaleren hiervoor trends en ontwikkelingen en verwijzen waar nodig door. Daarbij werken we samen met lokale en landelijke organisaties. We werken aan de preventie van soa en kwesties op het gebied van seksuele gezondheid en beantwoorden vragen. Uitgangspunt is het bevorderen van zelfredzaamheid en de regie van de cliënt over eigen leven en gezondheid. In onze dienstverlening benutten en ontwikkelen wij de mogelijkheden voor online contact. GGD Rotterdam-Rijnmond is een opleidingscentrum voor professionals. Wij voeren wetenschappelijk onderzoek uit ter verbetering van de seksuele gezondheid.

Doelgroep van het product Mensen met een verhoogd risico op soa2 woonachtig in het werk-gebied van de GGD Rotterdam-Rijnmond. Cliënten van het centrum seksuele gezondheid kunnen rekenen op vertrouwelijkheid en discretie.

2

Het Centrum Seksuele Gezondheid maakt onderdeel uit van het Regionaal Centrum Seksuele gezondheid Zuld-Holland Zuid, één van de 8 regio's voor aanvullende seksuele gezondheid in Nederland. Je kunt een afspraak maken voor een consult seksuele gezondheid als je aan een van onderstaande voorwaarden voldoet. Namelijk als je: - jonger bent dan 25 jaar; - een man bent die seks heeft met mannen; - afkomstig bent uit een land waar veel soa voorkomt, of je partner is dat; - door een (ex)partner gewaarschuwd bent voor een soa; - klachten hebt die wijzen op een soa; - sekswerker bent; - te maken had met seksueel geweld.

50

Deeltaken soa waaronder hiv Uitvoering van taken in het kader van de Wet publieke gezondheid. AHe deeltaken die voor de algemene infectieziektebestrijding (B1) gelden, zijn ook van toepassing op soa/hiv: 1. Bestrijden van infectieziekten in het bijzonder soa, en voorkomen van verdere verspreiding.

5. Netwerk en regie Het onderhouden van contacten met relevante

Het bestrijden van toename van soa ter voorkoming

(medische) ketenpartners en waar nodig

van verspreiding en ter vermindering van eventuele

coördineren van activiteiten.

onrust. Dit gebeurt door vroege opsporing en behandeling van soa en het informeren/voorlichten

6. Voorbereiding op grootschalige

van iemand die geïnfecteerd is met een soa over

infectieziekte-uitbraken

mogelijkheden om het doorgeven van een soa

Voorbereidingen treffen voor regionale uitvoering

te voorkomen.

van infectieziektebestrijding bij een grootschalige infectieziekte-uitbraak door een soa heeft als doel

Bron- en contactonderzoek

om tijdig en adequaat te kunnen handelen bij een

Bij iedereen met een soa wordt geïnventariseerd

uitbraak. Voorbereidingen zijn o.a. oefenen, scholing,

welke sekspartners mogelijk een bron geweest zijn

actueel houden van werkprocessen, infrastructuur en

of welke blootgesteld zijn geweest. De cliënt krijgt

opschalingsplan. Dit doet team seksuele gezondheid

ondersteuning hoe (ex)partners te informeren.

in samenspraak met team infectieziektebestrijding.

De GGD neemt de partnerwaarschuwing op zich, mocht het nodig zijn. Ook biedt

7.

de GGD ondersteuning aan huisartsen bij

In het basistakenpakket betreft het onderzoek dat

Kennis en onderzoek

partnerwaarschuwing.

gekoppeld is aan de directe preventie en bestrijding

2. Surveillance

een bepaalde groep) en verdiepend onderzoek

(bijvoorbeeld bij stijging van een soa onder Het monitoren van de verspreiding van soa/hiv om

bijvoorbeeld met het laboratorium bij soa die

zo nodig beleidswijzigingen in bijvoorbeeld testen te

vaker in ons werkgebied voorkomen. GGD RR is

kunnen nemen.

opleidingsinstelling voor professionals in de seksuele gezondheidszorg, alsmede artsen Maatschappij &

3. Beleidsadvisering

Gezondheid/infectieziektebestrijding, dermatologen

Het adviseren van gemeentebesturen en van andere

en microbiologen.

relevante partners (scholen etc.). 4. Preventieactiviteiten Het uitvoeren van preventieve activiteiten gericht op soa/hiv en seksuele gezondheid, via outreachende activiteiten bij relevante evenementen. Denk aan bemensing van een kraam bij een Roze Zaterdag. Vangnetfunctie: mensen die tussen wal en schip dreigen te vallen poogt de GGD hulp te bieden en ze zo nodig door te verwijzen naar de juiste instanties.

Kengetallen Onderstaande activiteiten betreffen regio-gefinancierde wettelijke basistaken waarvoor de GGD zich verantwoordt middels de haljaarrapportage voor het Algemeen Bestuur GGD RR en de gemeenteraden. Outreach: '

Deskundigheidsbevordering 6 trainingen

'

Voorlichting in kleine groep 12

'

De GGD RR bezoekt wekelijks Door2Door Informatie- en dienstencentrum voor sekswerkers. Bij het open spreekuur kunnen sekswerkers - ook mannelijke sekswerkers - terecht voor soa-onderzoek, hepatitis B vaccinaties en/of vragen over seksuele gezondheid: 160

51

'

Festivals/informatiemarkt bereikt 4000 mensen in de regio Rotterdam-Rijnmond. Om een indruk te krijgen over de invloed van de activiteit doen we een klanttevredenheidsonderzoek en betrekken de doelgroep bij verbetering van de dienstverlening.

'

Aantal mensen dat geïnformeerd is over: A. Partnerwaarschuwing (passieve vorm). Verpleegkundige brengt bij een eerste consult partnerwaarschuwing onder de aandacht met de vraag: stel je hebt een soa, weet je dan wie je zou moeten informeren?: 10.780 B. Test een cliënt positief voor soa dan zet de verpleegkundige tijdens het behandelconsult in samenspraak met client de partnerwaarschuwing in gang. Gewaarschuwde partners hebben voorrang bij het testen: 2000

Bijzonderheden De GGD verzorgt op het gebied van soa waaronder hiv, naast de basistaken, een aantal aanvullende activiteiten die gefinancierd worden vanuit de Rijksoverheid of andere specifieke financiering: -

Testen en behandelen van soa voor specifieke doelgroepen met verhoogd risico op soa wordt gefinancierd door rijksmiddelen (ministerie van VWS) vanuit de regeling Aanvullende Seksuele Gezondheidszorg (ASG);

-

Outreach aanvullend op de basis preventieactiviteiten (basistaak) gefinancierd vanuit de ASG; Pre-expositie profylaxe zorg (PrEP zorg) gefinancierd vanuit rijksmiddelen (VWS) via de tijdelijke subsidieregeling PrEP (tot 1-8-2024);

-

Keuzehulpgesprekken, gefinancierd via GGD GHOR Nederland vanuit Rijksmiddelen;

-

Centrum Seksueel Geweld (CSG) gefinancierd door gemeente Rotterdam (via DUVO-middelen), centrumgemeenten Vlaardingen, Nissewaard (en Dordrecht vanuit regio GGD Zuid-Holland Zuid);

-

Gastlessen seksuele gezondheid in het kader van de Gezonde School thema Relaties en Seksualiteit gefinancierd door de tijdelijke stimuleringsregeling Gezonde Relaties & Seksualiteit van VWS;

-

Onderzoek Seks onder je 25e is een landelijk onderzoek dat eens in de 5 jaar wordt gehouden. De GGD werkt zo veel als mogelijk data gedreven en heeft zich daarom gecommitteerd aan dit onderzoek. De lopende editie is gestart in 2022 en loopt tot begin 2024. Soa Aids Nederland en Rutgers ontvangen subsidie van VWS voor de landelijke sturing van het onderzoek en ondersteuning van de GGD'en. De analyse van de Rotterdam-Rijnmond data voor het landelijke onderzoek en van de regionale ophoging voor de RR regio, wordt betaald door GGD Rotterdam-Rijnmond. Overig onderzoek - onderzoek dat niet ten dienste van de basistaak staat - wordt bekostigd met externe financiering (VWS, subsidie van bijvoorbeeld ZonMw).

Elke financier stelt zijn eigen verantwoordingseisen. Het ministerie van VWS vraagt een inhoudelijke verantwoording van activiteiten uit de ASG-regeling en een single information, single audit (SiSa) verantwoording van de uitgevoerde consulten. De GGD heeft een inspanningsverplichting richting subsidiegever en verantwoordt zich aan de betreffende partij. Gelden die niet aantoonbaar zijn ingezet op de specifieke activiteiten en bijbehorende doelstellingen, worden teruggevorderd.

52

B4. Technische hygiënezorg

Productsoort

Productverantwoordelijke

Basistaak

Afdeling Publieke Gezondheid

Wettelijke basis Wet publieke gezondheid (Wpg). Hygiënerichtlijnen van het Landelijk Centrum voor Hygiëne en Veiligheid. International Health Regulations (IHR)/ Wet publieke gezondheid, Algemene Plaatselijke Verordening, Warenwet.

Productomschrijving De GGD Rotterdam-Rijnmond houdt zich dagelijks bezig met het geven van hygiëneadviezen aan particulieren, professionals, instellingen en bedrijven om infectieziekten door micro-organismen (bacteriën, virussen, schimmels en parasieten) te voorkomen. De technische hygiënezorg richt zich vooral op het voorkomen van infectieziekten op plekken of bij gebeurtenissen waar veel mensen komen en er kans op besmetting is. Zoals bij tattoo- en piercingshops en seksinrichtingen. Bij evenementen wordt onder ander gecontroleerd of sanitaire- en watervoorzieningen (legionellapreventie) in orde zijn. Ook bij bijvoorbeeld mud runs of natuurspeeltuinen geven wij advies. Maar ook locaties waar kwetsbaren verblijven, zoals de opvang voor dak- en thuislozen of opvanglocaties voor asielzoekers. De deskundige infectiepreventie of technisch hygiënist gaat langs bij een opvang, doet een inspectie en geeft advies.

Doel van het product Het beschermen en bevorderen van de gezondheid van burgers door controle op een veilige en hygiënische omgeving van basisvoorzieningen en deze indien nodig te bevorderen.

Doelgroep van het product Bevolking van de gemeenten van het werkgebied van GGD Rotterdam-Rijnmond. Specifieke doelgroepen zijn groepen die een hoger risico hebben voor infectieziekten of waar door de leefomstandigheden een groter risico is op verspreiding van infectieziekten zoals bewoners dak­ en thuislozenopvang, vrouwenopvang of instelling voor verstandelijk gehandicapten.

Activiteiten ' '

Advisering gemeente, bijvoorbeeld in het traject

Legionellapreventie

van vergunningaanvraag evenementen

Voorlichting en advisering bij uitbraken van

Hygiëne-bezoeken bij o.a.

infectieziekten

-

verblijfsinrichtingen (opvangvoorzieningen

Surveillance

voor dak- en thuislozen, sociale pensions)

Beleidsadvisering

-

seksinrichtingen

Regie- en netwerkactiviteiten

-

evenementen

Onderzoek

Bereikbaar voor vragen en klachten vanuit burgers en professionals

53

Activiteiten uitgevoerd voor regio Rotterdam-Rijnmond met andere financieringsbron: ' ' '

Vergunningverlening tattoo- en piercing en PMU (permanente make up) studio's Hygiëne-bezoeken bij asielzoekerscentra Verstrekken Ship Sanitation Certificates (Wpg/IHR)

Kengetallen ' ' ' ' ' '

Aantal adviezen aan burgers: 150 Aantal adviezen aan professionals: 130 Aantal hygiëne bezoeken (per categorie; verblijfsinrichtingen, asielzoekerscentra, seksinrichtingen, evenementen, overige): ž100 Aantal bezoeken vergunningverlening tattoo-en piercing en PMU (permanente make up): 130 Aantal voorlichtingen: 6 Aantal scheepsinspecties: ž1700

Bijzonderheden Klant gefinancierde taken Volgens het Warenbesluit Tatoeëren en Piercen zijn de eigenaren van de bedoelde voorzieningen verplicht tegen betaling advies bij de GGD in te kopen. Het gaat hier om een Rijksverantwoordelijkheid, die krachtens mandaat wordt uitgeoefend op het grondgebied van binnen de regeling deelnemende gemeenten. De GGD verstrekt (in mandaat) een vergunning aan eigenaren die aan de eisen van Hygiëne en veiligheid voldoen. De beschikkingen worden door de GGD namens het Rijk afgegeven. De Nederlandse Voedsel en Waren Autoriteit is toezichthouder. Volgens de International Health Regulations van de WHO dienen zeeschepen over een geldig Ship Sanitation Certificate te beschikken. Een dergelijk certificaat is een half jaar geldig. In de zeehavens van Nederland kan het certificaat via de betreffende GGD worden aangevraagd. Deze taak wordt door de GGD RR tegen betaling uitgevoerd. Voor vergunningverlening tattoo- en piercing en PMU (permanente make up) studio's en verstrekken Ship Sanitation certificates zijn de inkomsten volgens landelijk vastgestelde leges/tarieven. Hygiëne-bezoeken bij asielzoekerscentra worden conform de PGA-afspraken (Publieke Gezondheidszorg Asielzoekers) uitgevoerd en vergoed via GGD-GHOR Nederland.

54

B5. Beschermen en bevorderen gezonde leefomgeving

Het beschermen en bevorderen van de gezondheid van burgers door het contact met milieuverontreiniging te beperken en een veilige en aantrekkelijke leefomgeving te bevorderen die uitnodigt tot gezond gedrag.

B5a. Medische milieukunde Productsoort

Productverantwoordelijke

Basistaak

Afdeling Publieke Gezondheid

Wettelijke basis Wet publieke gezondheid

Productomschrijving Voor zowel bewoners als gemeenten is het team Gezondheid en Milieu van de GGD het aanspreekpunt voor vragen over milieu en gezondheid. Bij incidenten en nieuwe ontwikkelingen in de leefomgeving kunnen bewoners zich zorgen maken over hun gezondheid. Zo kan bijvoorbeeld bodemverontreiniging, een windturbine of een weg onrust veroorzaken onder omwonenden. De GGD beantwoordt dan vragen over de gezondheid van ongeruste bewoners. Gaat de vraag over een huurwoning (bijvoorbeeld schimmel in huis of asbest)? Dan kunnen wij contact opnemen met de verhuurder om de staat van de woning te bespreken. De GGD adviseert op aanvraag (reactief) de gemeenten, de bevolking, milieudiensten en -afdelingen, de gezondheidszorg, ruimtelijke planners, stedenbouwers en anderen over kwesties in de leefomgeving die raken aan gezondheid. De afgelopen jaren is er bijvoorbeeld enkele malen advies uitgebracht over de hoogspanningslijnen die door een wijk lopen. Er bestaan zorgen in de wijk over de gezondheid van met name kinderen. Er wordt regelmatig onderzoek gepubliceerd over dit onderwerp. De GGD kan helpen met het duiden van dit wetenschappelijk onderzoek voor deze specifieke situatie en uitleg geven aan bewoners en andere betrokkenen. Daarnaast signaleert de GGD ongewenste situaties, geeft advies in de nazorg bij incidenten met gevaarlijke stoffen en werkt mee aan onderzoek.

Het gaat dan bijvoorbeeld over luchtverontreiniging, loden waterleidingen, bodemverontreiniging, geluidshinder door wegen of vliegtuigen en elektromagnetische velden.

Doel van het product Het beschermen van de gezondheid van burgers door het contact met milieuverontreiniging te voorkomen/ te beperken.

Doelgroep van het product Bevolking van de gemeenten van het werkgebied van GGD Rotterdam-Rijnmond.

55

Activiteiten Medische milieukunde '

Signalering van ongewenste situaties;

'

Reactieve advisering aan gemeente, bevolking, milieudiensten en -afdelingen, gezondheidszorg,

'

Advisering in de nazorg bij de incidenten met gevaarlijke stoffen;

ruimtelijke planners, stedenbouwers etc. bij vragen en incidenten; '

Behandeling van vragen en klachten bij de bevolking (meldingen);

'

Voorlichting en risicocommunicatie, reactief;

'

Onderzoek, reactief (beoordeling, begeleiding).

Kengetallen Medische milieukunde '

Aantal meldingen medische milieukunde: 250

'

Aantal adviezen medische milieukunde: 200

Bijzonderheden Medische milieukunde De GGD RR heeft bilaterale contracten met GGD'en in Zuid-Holland voor tweedelijns ondersteuning op het gebied van milieu en gezondheid. De Wet publieke gezondheid (Wpg) is het kader waarbinnen de GGD namens de gemeenschappelijke regeling de basistaak 'Medische Milieukunde (B5a) uitvoert voor de deelnemende gemeenten (reactieve werkzaamheden). Daarnaast is vanwege de Omgevingswet het basisproduct 'Collectieve advisering gezonde leefomgeving', (proactieve werkzaamheden) in de gemeenschappelijke regeling opgenomen (zie B5b).

56

B5b. Collectieve advisering leefomgeving Productsoort

Productverantwoordelijke

Basistaak

Afdeling Publieke Gezondheid

Wettelijke basis De Omgevingswet verplicht gemeenten gezondheid mee te wegen in ruimtelijke processen/beslissingen. Met deze basistaak verzorgt de GGD Rotterdam-Rijnmond de collectieve taken voor gemeenten t.b.v. gezondheid.

Productomschrijving Deze basis (B5b) zorgt ervoor dat de GGD ten behoeve van de gehele regio beschikt over adviseurs met specifieke expertise en ervaring (medisch-inhoudelijk en gemeentelijk-procesmatig), over de tools en over het netwerk om inhoudelijk werkbare adviezen te geven voor een gezonde leefomgeving op regionale schaal. Het biedt een basiszekerheid voor inwoners van Rotterdam-Rijnmond, waar de gemeenten als collectief verantwoordelijkheid voor dragen. Adviesvragen van individuele gemeenten vallen onder het plusproduct 'Gemeentelijke advisering gezonde leefomgeving' en kunnen gemeenten aanvullend op de basistaak inkopen. Het gemeenschappelijke doel van de basistaak 'Collectieve advisering leefomgeving (B5b)' en het plusproduct 'Gemeentelijke advisering gezonde leefomgeving' is het bevorderen van de gezondheid van burgers door een veilige en aantrekkelijke leefomgeving te bevorderen die uitnodigt tot gezond gedrag.

Doel van het product Het doel van de basistaak is een gelijkwaardig uitgangspunt voor (of: een gelijkwaardige positie voor alle bewoners bij) advisering over gezondheidsaspecten voor gemeentegrens-overstijgende taken.

Doelgroep van het product Bevolking van de gemeenten van het werkgebied van GGD Rotterdam-Rijnmond.

Activiteiten Collectieve advisering gezonde leefomgeving '

Ter beschikking hebben, houden en

efficiënte dienstverlening aan de gemeenten; '

doorontwikkelen van een toolbox (zoals richtlijnen publieke gezondheid, kernwaarden

'

'

'

'

Participatie in landelijke inhoudelijk vak- en expertisegroepen met RIVM;

'

Advisering bij ruimtelijke opgaven die de

gezonde leefomgeving, ontwerpprincipes,

gemeentegrenzen overstijgen en waarbij

omgevingsscan)

meerdere gemeenten gezamenlijk optrekken.

Vertegenwoordiging publieke gezondheid

Denk aan de regionale energiestrategie (o.a.

in regionale gremia zoals Rijnmondberaad

windmolens, biomassa, ammoniak), aanleg

Omgevingswet en programma Gezond en veilig

en/of uitbreiding infrastructuur, Rotterdam-

Zuid-Holland;

The Hague Airport, dossier Havengeluid en

Faciliteren van gemeenten in hun rol voor

omgeving i.r.t. de woningbouwopgave, etc.

een gezonde leefomgeving: trainingen,

Gevoelige opgaven waarbij het wenselijk is dat

bestuurdersontmoeting, e.a., in samenwerking

de gezondheidsbescherming van alle inwoners

met de provincie;

op eenzelfde wijze geborgd is, ongeacht de

Kunnen werken met basisinstrumenten en

gemeente waar je woont. Adviesvragen van

-processen van de Omgevingswet, waaronder het

individuele gemeenten maken geen onderdeel

Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO);

uit van deze basis maar kunnen geleverd worden

Samenhang in de uitvoeringsdiensten DCMR (milieudienst Rijnmond), de Veiligheidsregio

als plusproduct; '

Netwerk onderhouden, regionaal en landelijk.

Rotterdam Rijnmond (VRR) en de GGD voor

57

Kengetal Collectieve advisering gezonde leefomgeving

'

4-maandelijks- kennisbericht voor ambtenaren Volksgezondheid, Ruimtelijke Ordening, Omgevingswet, Milieu. Dit kennisbericht ontsluit kennis en levert handvaten om gezondheid mee te wegen in ruimtelijke processen. Het maakt bovendien zichtbaar wat de GGD voor dit product doet.

'

3 gemeentegrens-overstijgende adviestrajecten met impact op gezondheid van inwoners en een groot effect gebied.

'

100 actief bijgewoonde overleggen veelal intergemeentelijk, of op regionaal en landelijk niveau.

Bijzonderheden Collectieve advisering gezonde leefomgeving Dit product leunt en borduurt voort op de basistaak Medische Milieukunde (B5a). Door deze 'verwevenheid' kunnen beide producten relatief efficiënt worden aangeboden, waarmee de kostprijs laag wordt gehouden. Adviesvragen van individuele gemeenten vallen onder het plusproduct 'Gemeentelijke advisering gezonde leefomgeving' en kunnen gemeenten aanvullend op de basistaak inkopen.

58

Inspecties kinderopvang en gastouderopvang

C1. Inspecties kinderopvang en gastouderopvang

Productsoort

Productverantwoordelijke

Inspecties kinderopvang en gastouderopvang

Afdeling Publieke Gezondheid

Wettelijke basis Wet kinderopvang

Productomschrijving De GGD houdt voor de gemeenten toezicht volgens de Wet kinderopvang. De toezichthouders doen jaarlijks inspecties bij alle kinderdagverblijven, locaties buitenschoolse opvang, gastouderbureaus en bij 50% van de gastouders. Soms is het nodig om vaker in een jaar langs te komen. De vorm en omvang van de inspectie verschilt per type voorziening en situatie. Toezichthouders inspecteren risicogestuurd, minder intensief bij locaties waar geen zorgen over bestaan en intensiever bij locaties waar wél zorgen over zijn.

Doel van het product Toezicht op de kwaliteitseisen uit de Wet kinderopvang. De kern van de kwaliteitseisen is dat kinderen volop de ruimte krijgen om zich te ontwikkelen en veilig en gezond op te groeien. Toezichthouders van de GGD zien toe op het naleven van de eisen en dragen zo bij aan het waarborgen van de kwaliteit van de kinderopvang.

Doelgroep van het product Alle kinderopvangvoorzieningen die zijn geregistreerd in het Landelijk Register Kinderopvang. Een kinderopvangvoorziening is een kinderdagverblijf (KDV), een buitenschoolse opvang (BSO), een gastouderbureau (GOB) of een voorziening voor gastouderopvang (VGO; een gastouder).

Activiteiten In de Wet kinderopvang worden de inspecties

'

onderscheiden in verschillende onderzoeken^: '

ouders en/of beroepskrachten over de kwaliteit

Jaarlijks onderzoek bij alle KDV, BSO en GOB

van een voorziening. Deze kunnen leiden

waarbij deze voorzieningen minimaal 1x per

tot een incidenteel onderzoek en/of worden

kalenderjaar moeten worden geïnspecteerd vol-

'

'

Jaarlijks afstemmingsoverleg met de gemeenten.

Inspectie van het Onderwijs toezicht houdt.

'

Jaarlijkse gesprekken met alle houders in de

Toezichthouders inspecteren hierbij

regio waarin de resultaten van het afgelopen jaar

risicogestuurd.

worden besproken en afspraken voor het komend

Jaarlijks steekproefonderzoek bij 50% van de

'

jaar worden gemaakt. '

Regionaal overleg beleidsmedewerkers

VGO een onderzoek gedaan. Onderzoek voor

regiogemeenten waarin de voortgang van

registratie (OVR) bij startende voorzieningen.

de inkoop van de inspecties wordt besproken

Onderzoek na registratie (ONR) binnen 3 maanden na registratie.

'

meegenomen bij een jaarlijks onderzoek.

gens de wettelijke 100% inspectie-eis waarop de

VGO. Minimaal wordt iedere 3 jaar^ bij een

'

Behandeling van meldingen en klachten van

en de ontwikkelingen in de kinderopvang. '

Continue registratie in Gemeenschappelijke

Incidentele onderzoeken op basis van signalen

Inspectie Ruimte (GIR) met planning en verrichte

en klachten.

aantallen inspecties per soort opvang en inzicht

Nader onderzoeken bij tekortkomingen

in besteed bedrag t.o.v. inkoop.

(overtredingen) op basis van handhaving door de gemeente.

3

In de Wet kinderopvang worden de Inspecties beschreven als onderzoeken.

4

Dit is niet standaard iedere twee jaar. In de praktijk kan bijvoorbeeld VGO X jaarlijks worden geïnspecteerd en VGO Y eens in de drie jaar.

60

Kengetallen -

AHe ingekochte inspecties van de gemeenten: 2000.

Bijzonderheden De inkoop van de inspecties wordt gedaan aan de hand van landelijke risicoprofielen. Toezichthouders maken het risicoprofiel van alle voorzieningen van kinderopvang (KDV, BSO en GOB) ondergebracht in vier risicoprofielen (groen, geel, oranje en rood). Dit zijn oplopende risicoprofielen qua inzet capaciteit. Bij groen heeft toezicht de minste zorgen, bij rood de meeste. Bij het invoeren van het risicogestuurd toezicht hebben de GGD'en en gemeenten deze risicoprofielen verbonden aan een hoeveelheid uren per inspectie. Naarmate zij het risico aan de hand van deze vier klassen hoger inschatten loopt het aantal uren per inspectie op. Dit risicogestuurd werken en de risicoprofielen zijn daarmee een instrument van bedrijfsvoering en een planningsinstrument. Vanaf 1 januari 2024 is het wettelijk verplicht om kinderopvanglocaties flexibel te inspecteren. Hiermee is er ruimte voor meer maatwerk en/of diepgaander onderzoek. Alle KDV's, BSO's en GOB's moeten jaarlijks geïnspecteerd worden maar de inspectieactiviteiten kunnen voor iedere locatie gerichter worden ingezet en zijn niet of minder voorspelbaar omdat minder kwaliteitseisen verplicht beoordeeld hoeven te worden. In 2022 en 2023 zijn ervaringen opgedaan met flexibel inspecteren. Flexibel inspecteren is budgetneutraal. De gastouderopvang wordt steekproefsgewijs geïnspecteerd.

Sinds 2022 zijn er door het Rijk financiële middelen beschikbaar gesteld waarmee gemeenten 50% van de gastouderlocaties kunnen inspecteren. In 2018 is de Wet Innovatie en Kwaliteit Kinderopvang (IKK) ingevoerd (onderdeel van de Wet kinderopvang). Doel van deze wet is om de pedagogische kwaliteit te verbeteren. De verbeteringen zijn gefaseerd ingevoerd met als laatste invoering van het minimum taalniveau en de specifieke scholingseis voor het werken met baby's. Deze eisen worden vanaf 1 januari 2025 ingevoerd.

61

Bijlage 4: Wet publieke gezondheid

De Wet publieke gezondheid (Wpg) is het kader

b. het bestrijden van tuberculose en seksueel

waarbinnen de GGD namens de gemeen­

overdraagbare aandoeningen, inclusief bron- en

schappelijke regeling de basistaken uitvoert voor de deelnemende gemeenten. De kern van de wet is dat

contactopsporing, c.

bron- en contactopsporing bij meldingen

deze het college van burgemeester en wethouders van alle gemeenten opdraagt om de totstandkoming

Het merendeel van de algemene taken (a t/m g)

en de continuïteit van en de samenhang binnen

en de taken op het terrein van infectieziekte-

de publieke gezondheidszorg, en de afstemming

bestrijding vormen de kern van het

ervan met de curatieve gezondheidszorg en de

basistakenpakket dat de gemeenschappelijke

geneeskundige hulpverlening bij ongevallen

regeling GGD-RR uitvoert.

en rampen te bevorderen. Ter uitvoering van de bij wet opgedragen taken draagt het college

Daarnaast worden in de wet specifiek nog de

van burgemeester en wethouders zorg voor de

taken voor de jeugdgezondheidszorg en de

instelling en instandhouding van een gemeentelijke

ouderengezondheidszorg genoemd.

gezondheidsdienst. Voor de uitvoering van de jeugdgezondheidszorg Ter uitvoering van de in het eerste lid bedoelde taak

zijn dit:

draagt het college van burgemeester en wethouders in ieder geval zorg voor:

a. het op systematische wijze volgen en signaleren

a. het verwerven van, op epidemiologische analyse

van jeugdigen en van gezondheidsbevorderende

gebaseerd, inzicht in de gezondheidssituatie van de bevolking, b. het elke vier jaar, voorafgaand aan de opstelling

c.

van ontwikkelingen in de gezondheids-toestand en -bedreigende factoren, b. het ramen van de behoeften aan zorg, c. de vroegtijdige opsporing en preventie van

van de nota gemeentelijke gezondheids-beleid,

specifieke stoornissen, met uitzondering van

bedoeld in artikel 13, tweede lid, op landelijk

het perinatale onderzoek op phenylketonurie

gelijkvormige wijze verzamelen en analyseren van gegevens over deze gezondheidssituatie,

(PKU), congenitale hypothyroïdie (CHT) en adrenogenitaal syndroom (AGS) en het

het bewaken van gezondheidsaspecten in

aanbieden van vaccinaties voorkomend uit

bestuurlijke beslissingen, d. het bijdragen aan opzet, uitvoering en afstemming van preventieprogramma's, met inbegrip van programma's voor de gezondheidsbevordering,

het Rijksvaccinatieprogramma, d. het geven van voorlichting, advies, instructie en begeleiding, e. het formuleren van maatregelen ter beïnvloeding van gezondheidsbedreigingen.

e. het bevorderen van medisch f.

milieukundige zorg,

Artikel 6b van de Wet publieke gezondheid bepaalt

het bevorderen van technische hygiënezorg,

dat er een rijksvaccinatieprogramma (RVP) is.

g. het bevorderen van psychosociale hulp bij rampen, h. het geven van prenatale voorlichting aan aanstaande ouders.

Dit is vormgegeven in artikel 11 van het Besluit publieke gezondheid. De inhoud van het RVP (het vaccinatieschema) en een aanduiding welk gedeelte van het RVP onder verantwoordelijkheid van de gemeenten valt, is in een Algemene maatregel van

Specifiek voor de uitvoering van de algemene

bestuur (Amvb) geregeld. De uitvoering van het RVP

infectieziektebestrijding worden in de wet

is vanaf 1 januari 2019 vastgelegd op drie niveaus:

vervolgens de onderstaande taken genoemd:

de Wpg, een Amvb en deze professionele richtlijn.

a. het nemen van algemene preventieve

De gemeenten hebben de uitvoering van het RVP belegd bij de Jeugdgezondheidszorg.

maatregelen op dit gebied,

62

In de regio Rotterdam-Rijnmond zijn de stichting

In 2021 is de tijdelijke wet maatregelen covid-19

Centrum Jeugd en Gezin (CJG) Rijnmond en

in de Wpg opgenomen. Er is daarvoor een nieuw

het CJG Capelle aan den IJssel de uitvoerders

hoofdstuk toegevoegd (artikelen 58a tot en met

van de doelstellingen op het terrein van de jeugdgezondheidszorg.

Wpg), het groepsvormingsverbod (artikel 58g Wpg),

58u Wpg) waarin de veilige afstand (artikel 58h het evenementenverbod (artikel 58i Wpg) en de

Voor de uitvoering van de ouderengezondheidszorg worden in de Wet publieke gezondheid de volgende

sluiting van publieke locaties (artikel 58h Wpg)

taken omschreven:

bijzondere mogelijkheden, zoals het verplichten van

a. het op systematische wijze volgen en signaleren

mondkapjes, het reguleren van contactberoepen en

is geregeld. De wet regelt verder nog een aantal

van ontwikkelingen in de gezondheidstoestand

de bezettingsgraad van hotels. Deze mogelijkheden

van ouderen en van gezondheidsbevorderende

staan in artikel 58j Wpg. Tevens is opgenomen

en -bedreigende factoren;

dat de burgemeester bevoegd gezag wordt voor

b. het ramen van de behoeften aan zorg;

handhaving (artikel 58d Wpg). Artikel 58r Wpg

c. de vroegtijdige opsporing en preventie van

maakt het mogelijk om via de Wpg zelf of aangevuld

specifieke stoornissen als comorbiditeit; d. het geven van voorlichting, advies, instructie en

met een ministeriële regeling extra eisen aan de kinderopvang te stellen.

begeleiding; e. het formuleren van maatregelen ter beïnvloeding van gezondheidsbedreigingen.

De volledige wettekst is in te zien op: https://wetten.overheid.nl/BWBR0024705/202402-01

In de Wet publieke gezondheid wordt tevens omschreven dat alle gemeenten binnen twee

Naar aanleiding van de coronapandemie wordt

jaar na openbaarmaking van de landelijke

in 2023 de wet in diverse tranches herzien.

gezondheidsnota een nota gemeentelijk

Eventuele (financiële) consequenties voor de GGD

gezondheidsbeleid vaststellen. Een ander belangrijk

zijn nog niet duidelijk.

deel van de Wpg richt zich op allerlei bepalingen rond de uitbraak van infectieziekten en de controle daarop rond havens en vliegvelden. Voorts regelt de wet de samenhang met de omvang van de veiligheidsregio's en het hanteren van een meldcode voor huiselijk geweld voor GGD'en.

63

Maart 2024

GGD RotterdamRìjnmond