Brief van Laurentius en Spectrum aan bw inz. Bezwaar programma 2024 Spectrum en Laurentius
Tekst van het document
Aan het co llege van B&W Postbus 1 2650 AA Berkel en Rodenrijs
Delft, Lansi ng erland, 10 oktober 2023
Geacht co llege van B&W,
Met deze brief reageren de besturen van Spectrum en Laurentius op het voorgenomen besluit van de gemeente op de aanvragen Programma voorzieningen huisvesting onderwijs 2024 (kenmerk T23.02899) zo als behandeld in het OOGO/LEA van 4 oktober jongstleden. De besturen stemmen niet in met dit voorgenomen besluit. Wij roepen het co llege van B&W nadrukkelijk op aanvragen lA en 4A toe te kennen en daarmee conform afspraak en in lijn met
eerdere besluitvorming te voorzien in tijdelijke huisvesting voor Het Palet en Het Avontuur. De gezamenlijke onderbouwing bij deze oproep treft u in deze notitie. Totstandkoming Palet en Avontuur
De vormgeving en oprichting van de nieuwe kindcentra 'Het Palet' en 'Het Avontuur' heeft een lange voorgeschiedenis. Op basis van de gemeentelijke gebiedsvisie voor de nieuwbouwwijk Wilderszijde (zie Integraal Huisvestingsplan 2020-2024- T19.20885), ontwikkelingen in onderwijs en kinderopvang en de verwachte ouder- en kindpopulatie in de nieuwe wijk, werkten beide besturen concepten uit voor twee geheel nieuwe kindcentra. Door een goede aansluiting tussen scholen, opvang, zorg, sport en cultuur zijn de kindcentra een belangrijke basisvoorziening in Wilderszijde en een passende uitbreiding aan het onderwijslandschap in Lansingerland. Precies zoals alle partijen voor ogen hadden. De gemeente beoordeelde de concepten als positief en bevestigde dat in een eigen bericht aan het ministerie van OCW. In overeenstemming met de wet Meer Ruimte voor Nieuwe Scholen spraken ook ouders zich via de ouderverklaringen positief uit over de twee nieuwe kindcentra. Beide scholen ontvingen van het ministerie van OCW-toestemming te starten. Het college van B&W bekrachtigde de start van de scholen in mei 2023 (besluit U23.01692. Oorspronkelijk was de start van beide kindcentra voorzien per 1 augustus 2023. In samenspraak met de gemeente werd de start met een jaar uitgesteld naar 1 augustus 2024. Op basis van de wet Meer Ruimte voor Nieuwe scholen moeten de besturen dan ook daadwerkelijk starten.
Uitstellen kan niet. Integratie onderwijs, opvang en zorg
Het opstarten van kindcentra met brede buurtfuncties en unieke onderwijsconcepten vraagt om een gedegen voorbereiding. Beide stichtingen werken al sinds 2022 aan de start van de scholen en benoemden reeds kwartiermakers die, met de ondersteuning vanuit de staf, zorgen dat de kindcentra straks goed kunnen starten. Belangrijk daarbij zijn bijvoorbeeld het concretiseren en uitwerken van het onderwijsconcept, het beschikken over een goed team (in tijden van personeelstekorten),
~
LAURENTIUS
tua
t se«rum
aanschaf van de noodzakelijke onderwijsleermiddelen, realisatie van de eerste inrichting en het voldoen aan de wettelijke vereisten die gesteld worden aan het onderwijs en de kinderopvang. Al sinds de eerste planvorming over de wijk Wilderszijde werken de onderwijsbesturen van Spectrum en Laurentius nauw samen. Vanuit het beeld van een gezamenlijke huisvesting denken de besturen aan het gemeenschappelijk gebruik van ruimten en het uitwisselen van personeel. Ten aanzien van de kinderopvang hebben beide besturen zich uitgesproken om dat met één partner te doen en ook daarin samen op te trekken. Zo werken onderwijs, opvang en zorg straks samen aan welzijn en ontwikkeling van kinderen in Wilderszijde. Tijdelijke huisvesting Na vaststelling van de actualisatienota IHP (juni 2022, zie T22.01717) startten de besturen en de gemeente het proces voor realisatie van tijdelijke huisvesting van beide scholen. Hierover voerden de beide besturen en de gemeente in 2022 meerdere gesprekken, die in het voorjaar van 2023 resulteerden in concrete plannen over de tijdelijke huisvesting van de kindcentra in Wilderszijde. Hierna viel het stil. De gemeente communiceerde niet meer, ook niet na meermaals mondelinge en schriftelijke vragen en aandringen van de beide besturen. Pas zeer recent - daags voor het OOGO van 4 oktober- nam de gemeente telefonisch contact met de besturen op.
Onverwacht was de telefonische mededeling dat de gemeente bij nader inzien tóch niet wil voorzien in de tijdelijke huisvesting. De nieuwe scholen zouden apart van elkaar en buiten Wilderszijde bij een andere, bestaande school moeten inhuizen. Teleurgesteld Wij zijn zeer teleurgesteld over deze gang van zaken. Wij vinden dat het geen recht doet aan de goede samenwerking die wij altijd met de gemeente hadden. De onderbouwing van de gemeente lijkt puur financieel gedreven. Het grotere plaatje- de duurzame ontwikkeling van Wilderszijde als prettige woonwijk met voorzieningen dichtbij- verliest de gemeente uit het oog. De gemeente gaat voorbij aan de onderwijsinhoudelijke knelpunten die kleven aan dit voorgenomen besluit. Daarbij staat het voorgenomen besluit haaks op vastgesteld beleid en eerdere besluitvorming. De gemeente komt eerdere afspraken niet na en berokkent de schoolbesturen hiermee schade. Bezwaren Onderstaand geven wij onze bezwaren puntsgewijs weer. o Met het tijdelijk onderbrengen van beide kindcentra binnen bestaande schoolgebouwen en op afstand van Wilderszijde komt het wijkgebonden karakter van de kindcentra, de o
uitdrukkelijke wens van de gemeente, niet uit de verf. Het is ongewenst Het Palet en Het Avontuur te starten in de gebouwen van scholen binnen hetzelfde bestuur. Dit leidt tot concurrentie en verdringing (zie ook college besluit U23.01692). De besturen hebben bovendien kwartiermakers (beoogd directeuren van de nieuwe kindcentra) aangesteld die in beide gevallen werkzaam zijn dan wel waren op de scholen die de gemeente nu voorstelt als alternatief voor de noodvoorzieningen. Dit is zeer
o
ongewenst. Het tijdelijk onderbrengen van beide kind centra binnen bestaande schoolgebouwen op twee of meer locaties betekent dat de samenwerking tussen de beide kindcentra defacto niet kan plaatsvinden. De concepten van de kind centra 'Het Palet' en 'Het Avontuur' zijn hier wel op
o
gebaseerd. Het tijdelijk onderbrengen van beide kindcentra op twee verschillende locaties betekent ook dat er in de tijdelijke situatie geen kinderopvang gerealiseerd kan worden, terwijl daar vanuit
o
inwoners van Wilderszijde wel behoefte aan is. Het tijdelijk onderbrengen van beide kindcentra binnen bestaande schoolgebouwen vraagt ook om aanzienlijke financiële inspanningen van de gemeente.
b LAURENTIUS
mw wuaos €ssar0m
o
De gemeente lijkt met haar argumenten geen rekening (meer) te houden met haar eigen beleid en met onz e met zo rg ontworpen co ncepten, waarbij sprake is van een nadrukkelijke doorgaande groei- en ontwikkel lijn van kinderen binnen een naadloze aansluiting van onderwijs, kindero pvang en zorg.
o
De gemeente spreekt de verwachting uit dat permanente huisvesting in 2027 beschikbaar is. Volgens de recentste leerlingprognoses zijn er in 2027 353 leerlingen in Wilderszijde. Als er op dat moment voor Wilderszijde inderdaad drie gelijkwaardige scholen zijn (zie ook afwegingen collegebe sluit U23.01692), dan telt elke school op dat moment ruim 100
o
o
o
o
o
leerlingen. In de schoolgebouwen die Laurentius en Spectrum nu in gebruik hebben, is onvoldoende ruimte om elk 100 nieuwe leerlingen te huisvesten. Het voorgenomen besluit tot inhuizing is hiermee onhaalbaar. Gezien onze ervaring met de doorlooptijden met nieuwbouw is het verstandig rekening te houden met een uitlooptermijn van twee jaar, zijnde 2029. Het is onacceptabel dat een nieuw te starten school een dergelijke lange tijd moet overbruggen zonder een duidelijke uitstraling en profiel naar de (toekomstige) bewoners van de wijk Wilderszijde. Het vorige punt heeft negatieve gevolgen voor de instroom van kinderen in de kindcentra 'Het Avontuur' en 'Het Palet'. Dit heeft direct consequenties voor de levensvatbaarheid van de kindcentra. Onder het regime van de Wet Meer Ruimte voor Nieuwe Scholen moeten nieuwe scholen immers in het vijfde schooljaar (2028-2029) minimaal de helft van de stichtingsnorm, van 263 leerlingen, hebben behaald om voor bekostiging in aanmerking te blijven komen. Dit vereist, gezien de leerlingprognose, dat iedere leerling uit de wijk Wilderszijde ook op de nieuwe kindcentra ingeschreven moeten zijn. In 2029 zijn er meer dan 450 leerlingen in Wilderszijde. Een dergelijk aantal leerlingen kan niet op redelijke afstand van Wilderszijde binnen bestaande schoolgebouwen worden gehuisvest.
Dit leidt dan tot nog meer versnippering en verspreiding van aanbod in onderwijs, opvang en zorg. De onzekere situatie zal leiden tot een verspreiding van kinderen uit Wilderszijde over de scholen in Bergschenhoek en Berkel. Hoe de kinderen zich precies zullen verspreiden, is vooraf niet met zekerheid te zeggen. Mogelijk zal dit leiden tot de groei van reeds bestaande scholen, waarvoor de gemeente dan een huisvestingsplicht heeft. In uw begroting 2024 beschrijft u uw ambities rond onderwijs en kinderopvang. Voor de realisatie van deze ambities is het van belang dat onze kindcentra vanaf 1 augustus 2024 in de wijk Wilderszijde gehuisvest worden. Zo alleen kan dan de naadloze aansluiting van onderwijs en kinderopvang gerealiseerd worden, hetgeen van groot belang is voor de kansengelijkheid van de kinderen en voor het goed en passend toekomstgericht onderwijs voor iedereen dichtbij. In uw begroting stelt u ook dat er naar verwachting per augustus 2024 drie nieuwe basisscholen starten waarvoor u tijdig huisvesting realiseert. Naar onze mening starten alleen de twee kindcentra als nieuwe scholen. Ook stelt u dat u tijdig voorziet in het realiseren van huisvesting voor deze nieuwe scholen. Gezien de door de gemeente gevolgde procedure maken wij daar ons grote zorgen over.
1LAURENTIUS
wona € se«rum
Vervolg Samenvattend zijn wij teleurgesteld over het verloop van het proces en over het voorgenomen besluit. Wij menen dat de gemeente daarmee geen recht doet aan de eerdere concrete planvorming en onvoldoende oog heeft voor de bezwaren die samenhangen met dit besluit. Wij roepen het college van B&W nadrukkelijk op aanvragen lA en 4A Programma 2024 toe te kennen en daarmee conform afspraak en in lijn met eerdere besluitvorming te voorzien in tijdelijke huisvesting voor Het Palet en Het Avontuur. Graag gaan wij hierover in de week van 23 tot en met 27 oktober u in gesprek. Wij moeten namelijk voor 15 november helderheid hebben over de daadwerkelijke huisvesting.
Sonja Smit Voorzitter college van bestuur Spectrum
1b LAURENTIUS
w or to
Ton Christophersen Bestuurder Laurentius Stichting
t. s»stram