[BR2600019] Vaststellen omgevingsplanwijziging “Molenweg 59 te Berkel en Rodenrijs”
Tekst van het document
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Vaststellen omgevingsplanwijziging “Molenweg 59” te Berkel en Rodenrijs
Portefeuillehouder
Titia Cnossen
Registratienummer
BR2600019
Datum raad
04/06/2026
Gevraagde beslissing: 1. De Nota zienswijzen (T26.01614) behorende bij de ontwerpwijziging van het omgevingsplan TAM-omgevingsplan “Molenweg 59” vast te stellen. 2. De wijziging van het omgevingsplan TAM-omgevingsplan “Molenweg 59” (identificatiecode NL.IMRO.1621.TAMMolenweg59-VAST) (T26.01633) gewijzigd vast te stellen overeenkomstig de Nota van zienswijzen. 0. Samenvatting Op 17 december 2025 informeerden wij u per brief over het ontwerp van de omgevingsplanwijziging “Molenweg 59” (U25.05413). De ontwerpwijziging van het omgevingsplan “TAM-omgevingsplan “Molenweg 59” heeft van 25 december 2025 tot en met 4 februari 2026 ter inzage gelegen. De wijziging maakt het mogelijk de bestaande woning aan de Molenweg 59 te slopen en een nieuwe woning te realiseren op een logischer positie op het perceel. TAM-IMRO staat voor Technisch Alternatieve Maatregel - Informatiemodel Ruimtelijke Ordening. Wat dit precies inhoudt is opgenomen in de brief U25.05951 die op 21 januari 2026 aan uw raad is verstuurd. Tijdens de inzagetermijn is één zienswijze ingediend (T26.01677). Deze heeft betrekking op waterhuishoudkundige aspecten, waaronder drooglegging, de watersleutel en de watercompensatie. De zienswijze leidt tot verduidelijking en aanvulling van de ruimtelijke onderbouwing en de regels.
Met dit voorstel stemt het college in met de Nota zienswijzen en wordt aan u voorgesteld de wijziging van het omgevingsplan vast te stellen. 1. Aanleiding/ context met tijdlijn De initiatiefnemer beoogt de huidige woning te slopen en een nieuwe woning te realiseren. De huidige woning voldoet niet meer aan de moderne woonwensen en –eisen, zowel qua ruimte als energieverbruik. Door de huidige woning te slopen en een nieuwe woning te realiseren ontstaat de mogelijkheid de woning zowel in ruimte als energieverbruik efficiënter vorm te geven. Bovendien kan de woning beter op het perceel gepositioneerd worden. De woning komt dichter bij de toegangsweg te staan. Er ontstaat zo meer samenhang met de omliggende bebouwing. Beide percelen (huidige woning en toekomstige woning) beschikken over de bestemming ‘Wonen’ in het bestemmingsplan ‘Molenweg e.o’ dat onderdeel is van het tijdelijk omgevingsplan. Het perceel waar de nieuwe woning moet komen heeft echter geen bouwvlak, waardoor de beoogde ontwikkeling niet past binnen de regels van het tijdelijke omgevingsplan. Om de ontwikkeling mogelijk te maken is een wijziging van het omgevingsplan vereist. Daarbij hebben we nog gebruik kunnen maken van de TAM-IMRO (Tijdelijke Alternatieve Maatregel om een omgevingsplanwijziging via de ‘oude’ techniek te kunnen opbouwen en ontsluiten).
1
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
De ontwerpwijziging van het omgevingsplan heeft zes weken ter inzage gelegen conform afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht (Awb) en de Omgevingswet. Binnen deze termijn is één zienswijze ontvangen. De zienswijze heeft betrekking op waterhuishoudkundige onderbouwing en regels. Op grond van de Omgevingswet dient de gemeenteraad bij de vaststelling van het omgevingsplan een gemotiveerd besluit te nemen over de ingediende zienswijzen. De Nota zienswijzen voorziet hierin. De gemeenteraad is bevoegd gezag voor de vaststelling van wijzigingen van het omgevingsplan. De raad besluit over de Nota van zienswijzen en over de (gewijzigde) vaststelling van de omgevingsplanwijziging.
Ontwerpwijziging ter inzage (25 december 2025 t/m 4 februari 2026)
Commissie Ruimte (19 mei 2026)
Vaststelling door de gemeenteraad (4 juni 2026)
2. Maatschappelijk effect Met de vaststelling van de wijziging van het omgevingsplan wordt de vervanging van een verouderde woning door een moderne en energiezuinige woning juridisch-planologisch mogelijk gemaakt. Het effect is: verbetering van de ruimtelijke kwaliteit; borging van een zorgvuldige waterhuishoudkundige onderbouwing; realisatie van duurzame nieuwbouw passend binnen gemeentelijke ambities. Door de zienswijze zorgvuldig te beantwoorden en de toelichting en regels aan te vullen, wordt de kwaliteit en juridische houdbaarheid van het plan versterkt. 3. Argumenten 1.1 De Nota zienswijzen geeft een zorgvuldige en volledige beantwoording van de ingediende zienswijze. De zienswijze (T26.01677) is samengevat en inhoudelijk beoordeeld. Per onderdeel (drooglegging, watersleutel en watercompensatie) is gemotiveerd aangegeven hoe hiermee wordt omgegaan. Hiermee wordt voldaan aan de motiveringsplicht uit de Awb. 1.2 De zienswijze leidt tot aanpassing van de juridisch bindende onderdelen van het plan. Uit de beoordeling blijkt dat de zienswijze aanleiding geeft tot verduidelijking van de toelichting en het toevoegen van een planregel. Namelijk het opnemen van een voorwaardelijke verplichting. 2.1 Door de raad voor te stellen het plan gewijzigd vast te stellen wordt de procedure zorgvuldig afgerond.
De toelichting en de regels worden aangevuld overeenkomstig de Nota zienswijzen. Daarmee wordt tegemoetgekomen aan de ingediende zienswijze en wordt de juridische robuustheid van het vaststellingsbesluit vergroot.
2
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
2.2 Met de wijziging van het omgevingsplan maken we een gewenste ontwikkeling mogelijk. Beide percelen (huidige woning en toekomstige woning) beschikken over de bestemming ‘Wonen’ in het bestemmingsplan ‘Molenweg e.o’ dat onderdeel is van het tijdelijk omgevingsplan. Het perceel waar de nieuwe woning moet komen heeft echter geen bouwvlak, waardoor de beoogde ontwikkeling niet past binnen de regels van het tijdelijke omgevingsplan. Om de ontwikkeling mogelijk te maken is een wijziging van het omgevingsplan vereist. 2.3 De wijziging van het omgevingsplan voldoet aan de ETFAL. Gemeenten moeten ervoor zorgen dat de regels in het omgevingsplan leiden tot een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL). Dit staat in artikel 4.2, eerste lid, Omgevingswet. De voorgenomen ontwikkeling betreft de sloop/nieuwbouw en verplaatsing van de woning Molenweg 59 te Berkel en Rodenrijs. De huidige woning, die in slechte staat verkeerd wordt gesloopt en maakt plaats voor een nieuwe, moderne woning. De nieuwe woning voldoet aan alle hedendaagse maatstaven op het gebied van duurzaamheid, waardoor het energieverbruik afneemt. Bovendien komt de betere beeldkwaliteit van de woning de ruimtelijke kwaliteit ten goede. Het initiatief is getoetst aan het beleid van het Rijk, de provincie en de gemeente. Hieruit blijkt dat het initiatief in lijn is met het beleid.
Om ook de belangen van omwonenden mee te kunnen wegen in het besluit zijn de omwonenden geraadpleegd door de initiatiefnemer. Hieruit zijn geen bezwaren voortgekomen. Vanuit de aspecten van de fysieke leefomgeving komen geen knelpunten voort. 4. Kanttekeningen 1.1 De nadere uitwerking van watermaatregelen vindt plaats in de uitvoeringsfase. De exacte technische uitwerking van infiltratie of alternatieve waterberging volgt bij de vergunningverlening van het Hoogheemraadschap (watervergunning). Dit is passend binnen de systematiek van het omgevingsplan, waarin het kader wordt gesteld en nadere detaillering bij uitvoering plaatsvindt. 5. Financiële consequenties met dekkingsvoorstel De kosten voor het opstellen van de wijziging van het omgevingsplan worden gefinancierd door de initiatiefnemer. Voor de vaststelling van de wijziging van het omgevingsplan is een AOK afgesloten met betrekking tot nadeelcompensatie en ambtelijke ureninzet. Zonder AOK kan de vergunning niet worden verleend. De initiatiefnemer is daarnaast leges verschuldigd voor de t.z.t. aan te vragen omgevingsvergunning voor de bouw van de woning. 6. Juridische aspecten De procedurebepalingen voor het wijzigen van een omgevingsplan staan in de Omgevingswet, het Omgevingsbesluit en de Algemene wet bestuursrecht (Awb).
Voor het wijzigen van een omgevingsplan geldt de uniforme openbare voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4 van de Awb. Een omgevingsplan moet voldoen aan de Rijks-instructieregels uit het Besluit kwaliteit leefomgeving en de provincialeinstructieregels uit de provinciale omgevingsverordening. De gemeenteraad heeft de bevoegdheid om de wijziging van het omgevingsplan vast te stellen. Er is een beroepsmogelijkheid bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State na vaststelling.
3
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
7. Duurzaamheid Energietransitie De beoogde woning wordt gasloos gerealiseerd en gebouwd volgens de eisen voor Bijna Energieneutrale Gebouwen (BENG), zoals vastgelegd in het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl). Dit betekent dat de woning zeer energiezuinig is en gebruikmaakt van duurzame energiebronnen in plaats van aardgas. Hiermee draagt het plan bij aan de gemeentelijke doelstelling om in 2050 klimaatneutraal te zijn en geen CO₂ meer uit te stoten. Ten opzichte van de huidige situatie, waarin de bestaande woning met gas wordt verwarmd, betekent dit een duidelijke verbetering. Klimaatadaptatie Bij de ontwikkeling wordt rekening gehouden met waterberging en klimaatbestendigheid. Op basis van het Convenant Klimaatadaptief Bouwen moet 50 mm neerslag per m² per uur op eigen terrein kunnen worden geborgen. Voor het verhard oppervlak van circa 161 m² betekent dit een benodigde waterberging van ongeveer 8,1 m³, wat overeenkomt met circa 41 m² extra oppervlaktewater. Om hieraan te voldoen wordt ongeveer 275 meter ten noordwesten van het plangebied bij een bestaande watergang circa 41 m² extra wateroppervlak gerealiseerd. Deze watergang ligt binnen hetzelfde peilgebied. Daarnaast wordt het maaiveld ter plaatse van de woning circa 2 cm opgehoogd zodat wordt voldaan aan de vereiste drooglegging.
Met deze maatregelen wordt wateroverlast beperkt en wordt rekening gehouden met toekomstige neerslagpieken, wat bijdraagt aan een klimaatbestendige inrichting van de omgeving. Circulaire economie De woning wordt nieuw gebouwd volgens de actuele eisen voor duurzaam en energiezuinig bouwen. Hoewel er geen specifieke circulaire maatregelen in het plan zijn opgenomen, sluit de ontwikkeling aan bij de huidige bouwregelgeving waarin efficiënt materiaalgebruik en duurzame bouwmethoden centraal staan. Hierdoor wordt bijgedragen aan een toekomstbestendige en duurzamere gebouwde omgeving. 8. Extern draagvlak / burgerparticipatie De initiatiefnemer heeft het planvoornemen actief afgestemd met de omwonenden. De omwonenden zijn positief. Een verslag van de participatie is toegevoegd aan de bijlage bij de toelichting, bijlage 4. Tijdens de terinzagelegging is er één zienswijze ontvangen. De zienswijze is inhoudelijk beantwoord in de Nota zienswijzen. 9. Verdere procedure Na vaststelling door de gemeenteraad wordt de wijziging van het omgevingsplan gepubliceerd en vervolgens ligt het gewijzigde omgevingsplan en de Nota zienswijzen gedurende 6 weken ter inzage. De wijziging is digitaal te raadplegen via de viewer ‘Regels op de kaart’: https://omgevingswet.overheid.nl/regels-op-de-kaart/zoeken/document .
U kunt dan de zoekterm NL.IMRO.1621.TAMMolenweg59-VAST gebruiken of vanuit de kaart zoeken. Als er gedurende de beroepstermijn geen beroep wordt ingediend is de omgevingsplanwijziging na afloop van de termijn onherroepelijk. Bijlagen 1. Nota zienswijzen voor wijziging omgevingsplan Molenweg 59 (T26.01614) 2. Geanonimiseerde zienswijze vanuit Hoogheemraadschap Delfland (T26.01677) 3. Wijziging omgevingsplan 'Molenweg 59' TAM-IMRO te Berkel en Rodenrijs (T26.01633) 4. Brief aan de gemeenteraad over einde TAM-IMRO (U25.05951)
4
Raadsbesluit Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Vaststellen omgevingsplanwijziging “Molenweg 59” te Berkel en Rodenrijs
Portefeuillehouder
Titia Cnossen
Registratienummer
BR2600019
Datum raad
04/06/2026
De raad van de gemeente Lansingerland; Na het voorstel gelezen te hebben Op basis van de argumenten de ontwerpwijziging van het omgevingsplan “Molenweg 59” van 25 december t/m 4 februari voor een ieder te inzage heeft gelegen en langs elektronische weg beschikbaar is gesteld; dat de terinzagelegging op 24 december in het Gemeenteblad is bekend gemaakt; er een zienwijze is ingediend; de zienswijze zorgvuldig en volledig is beantwoord; het plan juridisch uitvoerbaar en ruimtelijk aanvaardbaar is. Rekening te houden met de Omgevingswet, het Omgevingsbesluit en de Algemene wet bestuursrecht. Besluit(en) 1. De Nota zienswijzen (T26.01614) behorende bij de ontwerpwijziging van het omgevingsplan TAM-omgevingsplan “Molenweg 59” vast te stellen. 2. De wijziging van het omgevingsplan TAM-omgevingsplan “Molenweg 59” (identificatiecode NL.IMRO.1621.TAMMolenweg59-VAST) (T26.01633) gewijzigd vast te stellen overeenkomstig de Nota van zienswijzen. Dit Raadsbesluit is vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering van 4 juni 2026, de griffier,
de voorzitter,
Eveline Hamelink-van Rens
Rik van der Linden