[BR2600003] Herstelbesluit Omgevingsvisie 2.0
Tekst van het document
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Herstelbesluit Omgevingsvisie 2.0
Portefeuillehouder
Titia Cnossen
Registratienummer
BR2600003
Datum raad
26/02/2026
Gevraagde beslissing: De Omgevingsvisie 2.0 te wijzigen met toepassing van artikel 16.24, tweede lid, van de Omgevingswet enkel op de volgende punten: 1. Aan de visiekaart op pagina’s 17 en 90 de transformatiegebieden rond de Chrysantenweg in Bleiswijk, de Molenweg in Berkel en Rodenrijs en de Warmoeziersweg in Bergschenhoek toe te voegen. 2. Aan de visiekaart op pagina’s 17 en 90 het FES-gebied toe te voegen. 0. Samenvatting Tijdens het verwerken van de amendementen in de op 4 november 2025 vastgestelde Omgevingsvisie 2.0 is gebleken dat er per ongeluk twee kaartlagen zijn uitgezet in de visiekaart. Hierdoor zijn de transformatie-gebieden en het FES-gebied niet opgenomen in de visiekaart. Uit opgevraagd juridisch advies blijkt dat de gemeenteraad deze verschrijving kan herstellen met een wijziging(herstelbesluit) van de Omgevingsvisie 2.0. Deze wijziging hoeft niet de voorbereidingsprocedure te volgen en hoeft zodoende niet opnieuw ter inzage worden gelegd. De belangrijkste redenen hiervoor zijn dat: - De inhoud van de Omgevingsvisie 2.0 wijzigt niet. - Er sprake is van een zogenaamde kennelijke verschrijving. De kaartlagen zijn per ongeluk uitgezet. Dit blijkt uit het feit dat in de ontwerp Omgevingsvisie 2.0 de gebieden wel aanwezig waren. - De tekst en niet de kaarten leidend zijn in een omgevingsvisie.
Het is van belang dat de juiste visiekaarten worden opgenomen in het DSO zodat de juiste informatie voor iedereen beschikbaar is. 1. Aanleiding/ context met tijdlijn Op 4 november 2025 is de Omgevingsvisie 2.0 (BR2500042/T25.00524) vastgesteld door de raad met enkele amendementen. Bij het verwerken van deze amendementen zijn wij helaas op een omissie in het kaartmateriaal van de visie gestuit. Op de visiekaart (p.17 en p.90) blijken de transformatiegebieden rond de Chrysantenweg in Bleiswijk, de Molenweg in Berkel en Rodenrijs en de Warmoeziersweg in Bergschenhoek niet te zijn opgenomen. Deze gebieden staan wel op de deelkaarten Glastuinbouw (p. 70) en Bedrijventerrein (p. 73). Hetzelfde geldt voor het FES-gebied. Tot onze spijt zijn er tijdens het genereren van de visiekaarten voor de vastgestelde Omgevingsvisie 2.0 per ongeluk twee kaartlagen uitgezet. Dit is niet opgevallen in de laatste controles van de Omgevingsvisie 2.0. In het ontwerp van de Omgevingsvisie 2.0, vastgesteld door de raad op 27 maart 2025 (T25.00524) was de visiekaart immers wel correct. Er is juridisch advies opgevraagd om te bepalen op welke manier deze omissie kan worden hersteld. Uit dit advies (I26.00830) volgt dat deze omissie door de gemeenteraad kan worden hersteld met een wijziging van de Omgevingsvisie 2.0 op basis van artikel 16.24, tweede lid, van de Omgevingswet.
Dit artikel stelt dat er gebruik kan worden gemaakt van een herstelbesluit als er sprake is van een kennelijke verschrijving.
1
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
2. Maatschappelijk effect De inhoud van de Omgevingsvisie 2.0 wijzigt niet met dit herstelbesluit. Het is wel belangrijk dat de visiekaart gecorrigeerd wordt zodat deze correct wordt weergegeven in het DSO en iedereen de juiste informatie kan vinden. 3. Argumenten 1. De inhoud van Omgevingsvisie 2.0 wijzigt niet met het aanpassen van de visiekaart. 2. Uit het juridisch advies blijkt dat de Omgevingsvisie 2.0 kan worden gewijzigd met toepassing van artikel 16.24, tweede lid. ‘Uit zowel de tekst als de kaarten op pagina’s 70 en 73 van de omgevingsvisie blijkt om welke gebieden het gaat en welke plannen daarvoor zijn voorzien. Ook in de nota van beantwoording van de zienswijzen wordt expliciet op deze gebieden ingegaan. Een wijziging van de omgevingsvisie door aanpassing van de visiekaart leidt er daarom o.i. niet toe dat belanghebbenden in hun belangen worden geschaad doordat zij geen zienswijze hebben kunnen indienen. De plannen voor de betreffende gebieden waren reeds voldoende duidelijk kenbaar gemaakt in de ontwerpvisie.’ ‘Het is evident dat sprake is van een fout bij het opnemen van twee kaartlagen in de visiekaart. Dat de visiekaart in de eerste ontwerpversie wel correct was weergegeven, bevestigt dat het uitschakelen van deze kaartlagen niet was beoogd.’ De tekst is leidend in een omgevingsvisie.
De plannen voor de transformatiegebieden en het FESgebied waren beschreven in de tekst en zichtbaar in de deelkaarten. 3. De visiekaart moet worden aangepast zodat deze juist wordt weergegeven in het DSO. 4. Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen voor dit besluit. 5. Financiële consequenties met dekkingsvoorstel Er zijn geen financiële consequenties voor dit voorstel. 6. Juridische aspecten Uit het juridisch advies: ‘Artikel 3.1 van de Omgevingswet (Ow) bepaalt dat de gemeenteraad de gemeentelijke omgevingsvisie vaststelt. Op grond van artikel 16.26 Ow wordt de omgevingsvisie voorbereid volgens de voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Deze procedure is door de gemeente gevolgd bij de vaststelling van de Omgevingsvisie 2.0. Hoofdregel is dat deze voorbereidingsprocedure ook geldt bij wijziging van een omgevingsvisie. Dit volgt uit artikel 16.24, eerste lid, Ow Artikel 16.24, tweede lid, Ow bevat op deze hoofdregel een uitzondering. Een bestuursorgaan kan afdeling 3.4 Awb buiten toepassing laten indien de wijziging uitsluitend strekt tot herstel van een kennelijke verschrijving. Onder een kennelijke verschrijving kan onder meer worden verstaan een fout in de beschrijving van het besluit of in de daarbij behorende kaarten.
Het gaat om gevallen waarin voor eenieder duidelijk is dat in het besluit of in een bijbehorende kaart een onbedoelde fout is geslopen.’
2
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
7. Duurzaamheid De wijziging heeft geen invloed op dit onderwerp. 8. Extern draagvlak / burgerparticipatie Gezien er niets wijzigt aan de inhoud van de Omgevingsvisie 2.0 hoeft over deze wijziging niet te worden geparticipeerd. 9. Verdere procedure De gewijzigde omgevingsvisie zal worden gepubliceerd in het DSO (Omgevingsloket>Regels op de Kaart), op lokaleregelgeving.overheid.nl en op onze website (in PDF format). De publicatie zal bekend worden gemaakt in het Gemeenteblad.
Bijlagen 1. Gewijzigde Omgevingsvisie 2.0 (T25.00524) 2. Advies vaststelling omgevingsvisie (I26.00380)
3
Raadsbesluit Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Herstelbesluit Omgevingsvisie 2.0
Portefeuillehouder
Titia Cnossen
Registratienummer
BR2600003
Datum raad
26/02/2026
De raad van de gemeente Lansingerland; Na het voorstel gelezen te hebben Op basis van de argumenten - de inhoud van Omgevingsvisie 2.0 wijzigt niet met het aanpassen van de visiekaart; - uit het juridisch advies blijkt dat de Omgevingsvisie 2.0 kan worden gewijzigd met toepassing van artikel 16.24, tweede lid; - de visiekaart moet worden aangepast zodat deze juist wordt weergegeven in het DSO. Rekening te houden met - artikel 16.24, tweede lid, Omgevingswet. Besluit(en) De Omgevingsvisie 2.0 te wijzigen met toepassing van artikel 16.24, tweede lid, van de Omgevingswet enkel op de volgende punten: 1. Aan de visiekaart op pagina’s 17 en 90 de transformatiegebieden rond de Chrysantenweg in Bleiswijk, de Molenweg in Berkel en Rodenrijs en de Warmoeziersweg in Bergschenhoek toe te voegen. 2. Aan de visiekaart op pagina’s 17 en 90 het FES-gebied toe te voegen.
Dit Raadsbesluit is vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering van 26 februari 2026,
de griffier,
de voorzitter,
Eveline Hamelink-van Rens
Rik van der Linden