[BR2500096] Zienswijze Regionaal Risicoprofiel 2026-2030 Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR)

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland

Onderwerp

Zienswijze Regionaal Risicoprofiel 2026-2030 Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR)

Portefeuillehouder

Rik van der Linden

Registratienummer

BR2500096

Datum raad

26/02/2026

Gevraagde beslissing: In te stemmen met de opgestelde zienswijze (U25.05579) op het Regionaal Risicoprofiel 2026-2030 van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR) en deze aan het bieden aan het Dagelijks Bestuur van de VRR. 0. Samenvatting Op 27 november ontvingen wij het concept Regionaal Risicoplan (RRP) 2026-2030. Gelet op artikel 14 van de Wet veiligheidsregio’s (Wvr) overlegt de burgemeester voorafgaand van de vaststelling van het beleidsplan met de gemeenteraad over het ontwerp beleidsplan. Het RRP maakt onderdeel uit van dit beleidsplan. Tot 4 maart 2026 krijgt de burgemeester de gelegenheid om een zienswijze in te dienen. Met dit besluit vraagt de burgemeester om instemming met de door hem opgestelde zienswijze. Gelet op de gemeenteraadsverkiezingen op 18 maart 2026 is het RRP eerder verzonden en wordt het nog voor de verkiezingen behandeld. 1. Aanleiding/ context met tijdlijn De Wet veiligheidsregio’s (Wvr) schrijft voor dat het RRP eenmaal in de vier jaar wordt herzien. De VRR biedt nu het RRP 2026-2030 aan de gemeenteraden aan voor het indienen van een zienswijze. Op 27 november ontvingen wij het concept RRP 2026-2030. Gelet op artikel 14 van de Wvr overlegt de burgemeester voorafgaand van de vaststelling van het beleidsplan met de gemeenteraad over het ontwerp beleidsplan. Het RRP maakt onderdeel uit van dit beleidsplan.

Tot 4 maart 2026 krijgt de burgemeester de gelegenheid om een zienswijze in te dienen. In verband met de planning en de gemeenteraadsverkiezingen is in het Algemeen Bestuur (AB) van de VRR van woensdag 10 december besloten dat het nieuwe RRP in 2030 wordt geactualiseerd. Regionaal Risicoprofiel Aan de hand van het RRP geeft het bestuur van VRR antwoord op de vraag; wat bedreigt ons en hoe erg is dat? Het RRP van de VRR geeft dus een actueel overzicht van de grootste risico’s in de regio. Het gaat om situaties die kunnen leiden tot rampen, crises of (complexe) incidenten. Het RRP vormt voor de VRR de basis voor strategische beleidsvorming, advies aan bestuurders en de voorbereiding van de VRR mogelijke incidenten. Normaliter wordt het RRP eens in de 4 jaar geactualiseerd. Voor dit RRP is een vernieuwde landelijke methodiek gebruikt. Risico’s worden niet meer met de formule kans × effect beoordeeld, maar via een zogenoemde multi-criteria analyse (MCA). Aan de hand van zeven aspecten wordt de intensiteit van risico’s beoordeeld en wordt een realistischer en vollediger beeld van de risico’s in de regio gecreëerd. Beleidsplan Op basis van de aanwezige risico’s in de VRR prepareert de veiligheidsregio zich en kan het bestuur strategische keuzes maken voor de risico- en crisisbeheersing. Deze ambities zijn vastgelegd in het Beleidsplan van de VRR.

Het beleidsplan bestaat uit het RRP en een capaciteitenanalyse. Het geactuali-

1

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland

seerde beleidsplan volgt nadat het RRP en de capaciteitenanalyse zijn vastgesteld. Met het opstellen van het beleidsplan, stelt het bestuur van de VRR het beleid voor de komende beleidsperiode vast. Oftewel: Wat willen we dan kunnen? Het RRP en het Beleidsplan zijn door de Wet veiligheidsregio’s voorgeschreven plannen. Het profiel De 49 risico’s in de regio Rotterdam-Rijnmond zijn onderverdeeld in 5 domeinen:  Natuur en klimaat  Gezondheid  Vitale voorzieningen  Fysieke leefomgeving en milieu  Maatschappij De MCA heeft een overzicht opgeleverd van de 15 hoogst scorende risico’s die in de regio RotterdamRijnmond kunnen leiden tot een ramp en/of crisis (in willekeurige volgorde):  Brand gebouw  Incident EOS-accu (Energie Opslag Systemen)  Criminaliteit met fysieke component  Cyberincidenten  Extreme regenval  Incident met gevaarlijke stoffen in de woonomgeving  Incidenten bij wegvervoer  Maatschappelijke onrust  Pandemie  Incident bij productie en opslag van gevaarlijke stoffen  Uitval of verstoring van de afhandeling van verkeer en vervoer  Uitval of verstoring van de elektriciteitsvoorziening  Uitval of verstoring van data- en telecommunicatie  Overstroming binnendijks (regionale keringen)  Overstroming binnendijks (primaire keringen) De gemeente Lansingerland heeft geen primaire keringen, dit risico is daarom niet van toepassing voor Lansingerland.

De regio Rotterdam-Rijnmond is een bijzondere regio en is strategisch belangrijk voor Europa en daardoor mogelijk doelwit voor sabotage, cyberaanvallen of desinformatie. Deze dreiging is niet altijd zichtbaar, maar kan meerdere risico’s tegelijk versterken en de weerbaarheid onder druk zetten. De militaire en hybride dreiging laat zich door het bijzondere karakter niet als afzonderlijk risico scoren in de MCA en komt daarom niet voor in de lijst met risico’s. Daarom is gekozen voor een beschrijvende analyse van de huidige en verwachte dreigingen op dit gebied. Vergelijking Deze actualisatie is belangrijk voor de strategische koers van de VRR. Hieronder staat wat hetzelfde is gebleven en wat er veranderd is.

2

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland

Wat is nieuw? In totaal hebben 34 organisaties meegedaan in de actualisatie van het RRP, wat zorgt voor een vollediger beeld. In plaats van kans × effect wordt nu gewerkt met een Multi-Criteria Analyse (MCA), met zeven beoordelingscriteria: 1. Waarschijnlijkheid 2. Ramppotentieel 3. Cascade-effect 4. Fysieke veiligheid 5. Subjectieve veiligheid 6. Beweeglijkheid/stabiliteit 7. Kennis(on)zekerheid Daarnaast zijn sommige risico’s opgesplitst (zoals extreem weer in regen en wind). Ook maatschappelijke verstoringen en kleinere incidenten zijn toegevoegd. Door de veranderde geopolitieke situatie is het thema militaire en hybride dreigingen nadrukkelijker opgenomen. Dit type risico raakt namelijk veel andere risicothema’s tegelijk en werkt daardoor als een risicovermenigvuldiger. De methodiek is hier minder goed toepasbaar; om die reden is de uitwerking gemaakt op basis van advies van experts. Wat is hetzelfde gebleven? Het RRP blijft het centrale instrument voor strategisch beleid, capaciteitsanalyse en bestuurlijk advies, de risico’s zijn opnieuw geordend in domeinen en dit keer is gewerkt met expertsessies en open bronnen. De kennis van partners in de regio blijft een belangrijk fundament. Hoewel in het oude RRP een andere methodiek is gebruikt, worden In het oude en het huidige profiel dezelfde vijftien grootste risico’s benoemd. 2.

Maatschappelijk effect Een afgestemd RRP draagt bij aan goede strategische besluitvorming en bestuurlijke agendering van de risico’s. Het RRP speelt een cruciale rol in het ondersteunen van de communicatie van deze risico's naar zowel burgers als ondernemers. Door het maken van weloverwogen keuzes ten aanzien van het gewenste beleid, wordt het besef van urgentie bij overheden, instanties en burgers vergroot. In de huidige, snel veranderende maatschappij nemen dreigingen die voorheen minder prominent waren, nu in toenemende mate toe. Normaliter wordt het RRP eens in de 4 jaar geactualiseerd. 3. Argumenten 1.1 Er zijn geen aanvullingen vanuit Lansingerland op het momenteel voorliggende RRP Het RRP is in samenwerking met regiogemeenten en diverse externe experts ontwikkeld, zodat het RRP bij elke gemeente aansluit. Rotterdam-Rijnmond is een bijzondere regio. Denk hierbij aan de wereldhaven, (petro)chemische industrie, tunnels, hoogbouw, vitale infrastructuur, landbouw en natuur. In de steden wonen veel mensen en in de zomer is het ook druk in de recreatiegebieden. Voor Lansingerland zijn veel risico’s herkenbaar, zoals het wegvervoer, extreem weer, cyberincidenten, maatschappelijke onrust en brand in woningen.

3

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland

1.2 Overleg met de gemeenteraad is een wettelijke verplichting Het RRP maakt onderdeel uit van het (ontwerp) beleidsplan zoals bedoelt in de Wvr. Op basis van de Wet veiligheidsregio’s is de VRR verplicht om in het bezit te zijn van een regionaal risicoprofiel. De VRR kan dit risicoprofiel echter pas vaststellen na consultatie van de burgemeester. De burgemeester moet overleggen met de gemeenteraden over het ontwerp beleidsplan. 1.3 Het RRP vormt de basis voor het beleidsplan van de VRR De VRR dient het Regionale beleidsplan te baseren op een door het bestuur van de veiligheids-regio vastgesteld risicoprofiel. De VRR kan het Regionale beleidsplan daarom alleen vaststellen als het RRP tijdig daarvoor is vastgesteld. 4. Kanttekeningen 1.1 Er zijn altijd zienswijzen te geven Op dit moment zijn er voor de gemeente Lansingerland geen aanvullingen vereist op het voorliggende RRP. Het RRP is een regionaal document voor de VRR en is niet specifiek afgestemd op de afzonderlijke gemeenten. Het is echter mogelijk dat de crisisorganisatie van de gemeente Lansingerland een nadere specificering van het plan ontwikkelt, afgestemd op de lokale situatie binnen Lansingerland. 1.2 Het RRP bevat niet alle relevante documenten Het RRP is slechts een deel onder het beleidsplan.

Artikel 15, lid 2 Wvr stelt dat een overzicht van situaties die tot een brand kunnen leiden en een overzicht van soorten branden die zich in de regio kunnen voordoen, ook onderdeel moeten zijn van het risicoprofiel. Voor dit RRP en het laatste RRP 2022-2025, is er echter voor gekozen artikel 15, lid 2 onderdeel te laten zijn van het brandrisicoprofiel. Het brandrisicoprofiel behandelt de incidenttypen waarbinnen de brandweer een taak heeft. 1.3 Het RRP vormt de basis voor het beleidsplan van de VRR Het risicoprofiel, zoals vastgelegd in het RRP, is essentieel voor de VRR om een goed onderbouwd en effectief Regionaal beleidsplan te ontwikkelen. Zonder een tijdige vaststelling van het RRP kan de VRR het beleidsplan niet adequaat vaststellen, wat kan leiden tot vertragingen of inconsistente beleidsvorming. 5. Financiële consequenties met dekkingsvoorstel Het RRP 2026–2030 en de bijbehorende zienswijze hebben geen directe financiële consequenties voor de gemeente Lansingerland. Het RRP vormt echter de basis voor het nog vast te stellen beleidsplan en de capaciteitenanalyse van de VRR. Deze vervolgstappen kunnen leiden tot financiële gevolgen voor de deelnemende gemeenten, onder andere via aanpassing van de gemeentelijke bijdrage aan de VRR of incidentele investeringsvragen.

Eventuele financiële consequenties worden betrokken bij de reguliere Planning- en Controlcyclus en separaat ter besluitvorming aan college en raad voorgelegd. 6. Juridische aspecten Artikel 14, lid 1 van de Wvr schrijft voor dat het bestuur van de VRR éénmaal in de vier jaar een beleidsplan vaststelt. Het RRP is onderdeel van het beleidsplan. Gelet op Artikel 14, lid 2a overlegt de burgemeester met de gemeenteraad over het beleidsplan. Dit betreft een overleggende rol en geen beslissende rol van de gemeenteraad. Artikel 15 van de Wvr is de verplichting opgenomen om een RRP op te stellen en vast te stellen na overleg met de burgemeesters van de deelnemende gemeenten.

4

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland

7. Duurzaamheid In dit voorstel zijn de drie hoofdthema’s van duurzaamheid niet van toepassing. 8. Extern draagvlak / burgerparticipatie In totaal hebben 34 organisaties meegedaan in de actualisatie van het RRP, wat zorgt voor een vollediger beeld. 9. Verdere procedure Gedurende de zienswijze periode zullen door de VRR twee digitale informatiebijeenkomsten worden georganiseerd voor raadsleden. Deze zullen plaatsvinden op 12 januari 2026 om 16.00 uur en 13 januari 2026 om 20.00 uur De zienswijzeprocedure neemt, conform de Wet gemeenschappelijke regelingen, minimaal 12 weken in beslag. Zienswijzen kunnen uiterlijk tot 4 maart 2026 kenbaar gemaakt worden aan het DB van de VRR. Het DB van de VRR behandeld de ingekomen zienswijzen op 8 april 2026. Definitieve besluitvorming over het RRP vindt plaats tijdens de vergadering van het Algemeen Bestuur van de VRR op 22 april 2026. Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief Regionaal Risicoprofiel (I26.00766) 2. Regionaal risicoprofiel 2026-2029 VRR (I25.20127) 3. Zienswijzebrief (U25.05579)

5

Raadsbesluit Gemeente Lansingerland

Onderwerp

Zienswijze Regionaal Risicoprofiel 2026-2030 Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR)

Portefeuillehouder

Rik van der Linden

Registratienummer

BR2500096

Datum raad

26/02/2026

De raad van de gemeente Lansingerland; Na het voorstel gelezen te hebben Op basis van de argumenten - dat veiligheidsregio’s, op basis van de Wet veiligheidsregio’s, verplicht zijn om een Regionaal risicoprofiel op te stellen; - dat het Regionaal risicoprofiel pas kan worden vastgesteld nadat aan alle gemeenteraden uit de regio gelegenheid is geboden om een zienswijze in te dienen; - dat het Regionaal risicoprofiel de basis vormt voor het Beleidsplan van de VRR; - dat het Regionaal risicoprofiel gedegen voorbereid is, in samenwerking met de regiogemeenten en diverse externe experts; - dat de raad ermee bekend is dat het Regionaal risicoprofiel is opgesteld middels een kwalitatieve analyse door middel van experts - dat het Regionaal risicoprofiel een regionale scope heeft en niet inzoomt op eventuele risico’s per gemeente; - dat de in kaart gebrachte risico’s ook voor Lansingerland herkenbaar en volledig zijn; - dat er vanuit Lansingerland geen aanvullingen op het nu voorliggende Regionaal Risicoprofiel zijn. Rekening te houden met - artikel 14, lid 1 en artikel 15 van de Wet Veiligheidsregio’s. Besluit In te stemmen met de opgestelde zienswijze (U25.05579) op het Regionaal Risicoprofiel 2026-2030 van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR) en deze aan het bieden aan het Dagelijks Bestuur van de VRR.

Dit Raadsbesluit is vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering van 26 februari 2026,

de griffier,

de voorzitter,

Eveline Hamelink-van Rens

Rik van der Linden