[BR2500073] Controleverordening 2025
Tekst van het document
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Controleverordening 2025
Portefeuillehouder
Simon Fortuyn
Registratienummer
BR2500073
Datum raad
17/12/2025
Gevraagde beslissing: De Controleverordening gemeente Lansingerland 2025 (T25.06170) vast te stellen. 0. Samenvatting Vanaf boekjaar 2025 is de regelgeving rondom de accountantscontrole bij decentrale overheden gewijzigd. In het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (BADO) is vastgelegd dat de goedkeuringstolerantie voor de controle van de jaarrekening voortaan uniform wordt vastgesteld op 2% van de totale lasten, exclusief dotaties aan de reserves. Voorheen hanteerde de accountant afzonderlijke toleranties voor fouten (1%) en onzekerheden (3%), die zijn nu samengevoegd tot één grens. Deze wijziging heeft directe gevolgen voor de controleverordening van de gemeente. De controleverordening dient te worden aangepast zodat deze in lijn is met de nieuwe wettelijke kaders. 1. Aanleiding/ context met tijdlijn In artikel 213 van de Gemeentewet is vastgelegd dat de gemeenteraad bij verordening de controle op het financiële beheer en de inrichting van de financiële organisatie van de gemeente vaststelt. Actualisatie van de controleverordening is noodzakelijk vanwege nieuwe regels die vanaf verslagjaar 2025 van kracht zijn. Deze regels zijn voortgekomen uit wijzigingen in het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) en het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (BADO).
Op 29 september 2025 heeft de commissie BBV de Kadernota rechtmatigheid 2025 gepubliceerd, waarin de laatste wijzigingen in wet- en regelgeving zijn verwerkt. Deze nota geldt vanaf verslagjaar 2025.In artikel 2 van het BADO is onder andere vastgelegd dat de accountant bij de controle van de jaarrekening een uniforme goedkeuringstolerantie toepast. De Controleverordening gemeente Lansingerland 2025 is aangepast op basis van deze gewijzigde regelgeving. Naast het aanpassen van de tolerantienormen zijn ook enkele definities verduidelijkt, met als doel de leesbaarheid en toepasbaarheid van de verordening te verbeteren. Daarnaast wordt in de financiële verordening van de gemeente de grondslag aangepast zodat deze aansluit op de nieuwe definitie van de omvangsbasis: exclusief dotaties aan de reserves. Ter toelichting op de voorgestelde wijzigingen is een overzichtstabel opgenomen waarin de verschillen tussen de oude en nieuwe regelgeving inzichtelijk worden gemaakt. Deze tabel maakt geen onderdeel uit van de verordening zelf, maar dient ter ondersteuning van de besluitvorming.
1
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Was
Is
Percentage voor de materialiteit
2%
2%
Omvangsbasis voor de materialiteit
De totale lasten, inclusief stortingen in de reserves
De totale lasten, exclusief stortingen in de reserves
Grens voor onzekerheden
Materialiteit op basis van 3% van de omvangsbasis.
Materialiteit van 2% van de omvangsbasis.
Afweging van de fouten en onzekerheden
Omvang van de fouten en onzekerheden afzonderlijk te toetsen aan hun eigen grensbedrag (materialiteit).
Omvang van de fouten en onzekerheden moet gezamenlijk (bij elkaar opgeteld) worden getoetst aan één grensbedrag, de materialiteit.
Percentage voor de verantwoordingsgrens
2%
2%
Artikel 2, derde lid, onder a en b
Artikel 2, derde lid, onder a en b
Artikel waar wijziging heeft plaatsgevonden
2. Maatschappelijk effect Een controleverordening (art. 213 GW) die weer actueel en helder is en daarmee aansluit op de geldende wet- en regelgeving. Hiermee worden geactualiseerde kaders voor de accountantscontrole gegeven. 3. Argumenten 1.1 Actualisatie van de controle verordening (art. 213 GW) is nodig Om te voldoen aan wettelijke vereisten, is het noodzakelijk om één artikel in de controleverordening aan te passen. Hiermee voldoet u aan artikel 213 van de Gemeentewet. 1.2 VNG model verordening is gewijzigd Landelijke regelgeving (BBV en BADO) is gewijzigd De Controleverordening gemeente Lansingerland 2025 (T25.06170) is geactualiseerd naar aanleiding van wijzigingen in het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) en het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (BADO). Deze wijzigingen hebben gevolgen voor de wijze waarop gemeenten hun financiële verantwoording opstellen en hoe de accountantscontrole wordt ingericht. 4. Kanttekeningen 1.1 Met een niet geactualiseerde verordening voldoen we niet aan de wet- en regelgeving. 1.2. De raad kan besluiten af te wijken van de te hanteren goedkeuringstolerantie. Aanpassing kan leiden tot extra werkzaamheden voor de accountant en daarmee tot een hogere prijsstelling.
2
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
5. Financiële consequenties met dekkingsvoorstel Het vaststellen van de controleverordening heeft geen financiële gevolgen. 6. Juridische aspecten De controleverordening vloeit voort uit artikel 213 van de Gemeentewet. De nieuwe Controleverordening gemeente Lansingerland 2025 wordt bekendgemaakt in het Gemeenteblad en treedt daardoor in werking, met dien verstande dat zij van toepassing is op de accountantscontrole van de jaarrekening en deelverantwoordingen van het verslagjaar 2025 en later. In artikel 8 van de verordening is bepaald dat de Controleverordening gemeente Lansingerland 2024 wordt ingetrokken met ingang van de datum waarop deze geactualiseerde verordening van kracht wordt met dien verstande dat zij van toepassing blijft op de jaarrekening en het jaarverslag en bijbehorende stukken van het begrotingsjaar voorafgaand aan het jaar waarin deze verordening in werking treedt en op de begroting, jaarrekening en jaarverslag en bijbehorende stukken van het begrotingsjaar dat samenvalt met het jaar waarin deze verordening in werking treedt. 7. Duurzaamheid Niet van toepassing. 8. Extern draagvlak / burgerparticipatie Niet van toepassing. 9. Verdere procedure De nieuwe controleverordening wordt na het in werking treden als geldend getoond in de decentrale regelingenbank en de huidige verordening als niet meer geldend.
Bijlagen 1. Controleverordening gemeente Lansingerland 2025 (T25.06170)
3
Raadsbesluit Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Controleverordening 2025
Portefeuillehouder
Simon Fortuyn
Registratienummer
BR2500073
Datum raad
17/12/2025
De raad van de gemeente Lansingerland; Na het voorstel gelezen te hebben Op basis van de argumenten - om te kunnen voldoen aan wettelijke vereisten, is het noodzakelijk om de controleverordening aan te passen. Hiermee wordt voldaan aan artikel 213 van de Gemeentewet; - de Controleverordening gemeente Lansingerland 2025 (T25.06170) is gebaseerd basis van de wijzigingen in het BBV en BADO. Rekening te houden met - Artikel 213 van de Gemeentewet.
Besluit(en) De Controleverordening gemeente Lansingerland 2025 (T25.06170) vast te stellen.
Dit Raadsbesluit is vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering van 17 december 2025. de griffier,
de voorzitter,
Eveline Hamelink-van Rens
Jules Bijl