[BR2500068] Vaststelling Subsidieverordening en - regeling tbv het Recreatieschap Rottemeren

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland

Onderwerp

Vaststelling Subsidieverordening en - regeling t.b.v. het Recreatieschap Rottemeren

Portefeuillehouder

Michiel Muis

Registratienummer

BR2500068

Datum raad

04/11/2025

Gevraagde beslissing: De subsidieverordening recreatieschap Rottemeren (I25.13789) met de bijbehorende regeling (I25.13791) vast te stellen. 0. Samenvatting De in 2023 vastgestelde subsidieverordening bleek een aantal onvolkomenheden te bevatten. De bij vaststelling besloten evaluatie is daarom naar voren gehaald. Om die reden ligt er nu een nieuwe subsidieverordening en – regeling ter vaststelling voor. 1. Aanleiding/ context met tijdlijn Op 19 december 2022 heeft het algemeen bestuur van het recreatieschap Rottemeren een subsidieverordening vastgesteld. In 2023 is de subsidieverordening conform de gemeenschappelijke regeling (GR) vastgesteld door de gemeenteraden. Bij vaststelling is besloten de verordening na 2 jaar inhoudelijk te evalueren. De evaluatie is naar voren gehaald omdat bij vaststelling ook enkele juridische vraagstukken naar voren kwamen.

Juridische vraagstukken Op nader onderzoek van Lansingerland heeft Justion Advocaten (Justion) vastgesteld dat:  De wijze van bevoegdheidstoedeling in de subsidieverordening niet aansluit bij de uitgangspunten van de Wet gemeenschappelijke regeling (Wgr);  De reikwijdte van de subsidieverordening niet aansluit bij het gebied waarop de gemeenschappelijke regeling Rottemeren (GR) van toepassing is;  Het document ‘kaders subsidieverordening’, aanpassing behoeft vanwege bovengenoemde bevoegdheidstoedeling en reikwijdte van de GR. Daarnaast heeft Rotterdam erop gewezen dat de verordening niet in lijn is met de Aanwijzingen voor de regelgeving, waardoor de verordening op diverse punten onduidelijkheden bevat. Overige ontwikkelingen Stichting Rottepartners gaf uitvoering aan het Marketingplatform “Ook dit is de Rotte”. In juli 2024 hebben zij aangegeven te stoppen met de uitvoering van het Marketingplatform. Besloten is om samen met de gemeente Rotterdam een andere constructie te verkennen voor de uitvoering van het Marketingplatform. Voorlopig zorgt SBB dat het platform actueel blijft. Nieuwe Subsidieverordening en -regeling Bijgevoegd treft u de nieuwe subsidieverordening en de subsidieregeling. De belangrijkste aanpassingen in de subsidieverordening zijn:  De subsidieverordening geeft algemene kaders en is daardoor algemeen zodat deze meerdere jaren meegaat.

1

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland



    

Er is een subsidieregeling opgesteld, daarin staan specifieke bepalingen voor de te subsidiëren activiteiten. Sommige stonden voorheen in het beleidskader. De regeling geeft ruimte om zaken nader uit te werken. De regeling is aan te passen door het DB. Dit bespaart tijd doordat het niet vastgesteld hoeft te worden door AB en de 3 gemeenteraden. De reikwijdte is aangepast: landschapspark is vervangen door werkingsgebied schap. Dit betekent dat er geen subsidie gegeven kan worden in het Rotterdamse deel van de Rotte. Subsidie voor het marketingplan is verwijderd (het oude hst 2). Subsidie voor beheer is verwijderd (het oude hst 3). Diverse artikelen zijn aangescherpt. Bepaalde artikelen zijn naar de regeling gegaan.

De belangrijkste aanpassingen in de subsidieregeling zijn:  De subsidiabele activiteiten zijn opgenomen in de regeling en niet meer in de verordening. Hiermee is de flexibiliteit vergroot.  De wijze van verdeling is opgenomen in de regeling en nader uitgewerkt conform de puntensystematiek waar afgelopen 2 jaar bij de vaststelling van de subsidie ervaring is opgedaan.  Punten die eerder in verordening stonden zijn opgenomen in de regeling.  Binnen juridische kaders is zoveel mogelijk flexibiliteit nagestreefd. De subsidieverlening is tot € 3.000,- gemandateerd naar de Vaste Ambtelijke Adviescommissie (VAAC). Dit was echter niet formeel via een mandaatregeling van het recreatieschap geregeld. Dit is nu wel gedaan (bevoegdheid van het algemeen bestuur van het recreatieschap Rottemeren). 2. Maatschappelijk effect De subsidieverordening draagt bij aan de ondersteuning en realisatie van maatschappelijke initiatieven die bijdragen aan de doelen van het recreatieschap Rottemeren. 3. Argumenten 1.1 De subsidie stimuleert derden om projecten op te starten Het recreatieschap Rottemeren heeft een ontwikkelplan opgesteld dat gericht is op uitvoering. De subsidie stimuleert derden om projecten op te starten die passen binnen de visie van het ontwikkelplan. 1.2.

Oplossen onvolkomenheden verordening 2023 Met het vaststellen van de nieuwe subsidieverordening worden de onvolkomenheden uit de verordening 2023 opgelost. 4. Kanttekeningen 1.1 Evalueren noodzakelijk voor actualisatie Het is zaak de subsidieverordening op afgesproken tijden te evalueren en goed na te denken over de voorwaarden voor subsidiering en aansluiting op onderliggend beleid. Daarom is bij vaststelling besloten de verordening elke 2 jaar inhoudelijk te evalueren. Deze taak ligt bij de VAAC.

2

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland

5. Financiële consequenties met dekkingsvoorstel Het budget voor de subsidieregeling is opgenomen in de begroting van het recreatieschap Rottemeren. Lansingerland draagt jaarlijks bij door haar deelnemersbijdrage waarvan de hoogte is vastgesteld in de gemeenschappelijke regeling Recreatiegebied Rottemeren (GR). Het vaststellen van de subsidieverordening en –regeling heeft geen financiële consequenties voor de gemeente Lansingerland. 6. Juridische aspecten De kaderstelling (het bepalen van de kaders voor het recreatiebeleid) is een bevoegdheid van de afzonderlijke gemeenteraden. Het Recreatieschap (gevormd door de colleges) is belast met de uitvoering van deze kaders. De bevoegdheid om de subsidieverordening vast te stellen ligt daarmee bij de afzonderlijke gemeenteraden. De subsidieverordening en –regeling dient daarvoor door alle deelnemers unaniem te worden vastgesteld. 7. Duurzaamheid Niet van toepassing. 8. Extern draagvlak/ burgerparticipatie Niet van toepassing. 9. Verdere procedure Nadat alle raden van de deelnemende gemeenten de gelijkluidende ‘Subsidieverordening Recreatieschap Rottemeren’ hebben vastgesteld, vindt onder verantwoording van de gemeente Rotterdam publicatie plaats, conform de GR. Bijlagen 1. Subsidieverordening recreatieschap Rottemeren (I25.13789) 2. Voordracht Algemeen bestuur Subsidieregeling recreatieschap Rottemeren (I25.13790) 3.

Bijlage Subsidieregeling recreatieschap Rottemeren (I25.13791)

3

Raadsbesluit Gemeente Lansingerland

Onderwerp

Vaststelling Subsidieverordening en - regeling t.b.v. het Recreatieschap Rottemeren

Portefeuillehouder

Michiel Muis

Registratienummer

BR2500068

Datum raad

04/11/2025

De raad van de gemeente Lansingerland; Na het voorstel gelezen te hebben Op basis van de argumenten - de subsidie stimuleert derden om projecten op te starten; - de bevoegdheid van het vaststellen van de subsidieverordening ligt bij de raad. Rekening te houden met - Gemeenschappelijke regeling voor het recreatiegebied Rottemeren 2023, 6 juli 2024; - ‘Ruimte voor een groenblauwe toekomst, Kader en koers voor recreatief landschapspark Rottemeren’, I18.34923 (BR1900002). Besluit(en) De subsidieverordening recreatieschap Rottemeren (I25.13789) met de bijbehorende regeling (I25.13791) vast te stellen. Dit Raadsbesluit is vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering van 4 november 2025,

de griffier,

de voorzitter,

Eveline Hamelink-van Rens

Jules Bijl