[BR2500064] Rekenkamerrapport 'Samen op zoek naar zicht'
Tekst van het document
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Rekenkamerrapport 'Samen op zoek naar zicht'
Portefeuillehouder
Geen
Registratienummer
BR2500064
Datum raad
25/09/2025
Gevraagde beslissing: Het college op te dragen uitvoering te geven aan de navolgende aanbevelingen uit het Rekenkamerrapport ‘Samen op zoek naar zicht. Onderzoek GR Jeugdhulp Rijnmond’ (T25.04936): 1. Geef de GRJR formeel de taak (en de middelen) om sturingsinformatie te verzamelen en regioanalyses te maken. 2. Handhaaf het gekozen inkoopmodel, maar maak het mogelijk beter te sturen op resultaten. 3. Neem beheersmaatregelen voor de risico’s van het model met systeemaanbieders. 4. Analyseer zorgvuldig en systematisch de oorzaken van de stijgende kosten. 5. Blijf systematisch zoeken naar mogelijkheden om kostenstijgingen te beperken 0. Samenvatting Op 23 juni 2025 heeft de Rekenkamer Lansingerland het Rekenkamerrapport ‘Samen op zoek naar zicht. Onderzoek GR Jeugdhulp Rijnmond’ aangeboden aan de gemeenteraad. Jan de Ridder, plaatsvervangend directeur van de Rekenkamer Lansingerland, heeft het rapport toegelicht tijdens de beeldvormende avond van 9 juli 2025. De rekenkamer onderzocht voor de periode 2018-2024 of regionaal jeugdhulp inkopen via de GRJR (Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond) voldoet aan de verwachtingen van regionaal samenwerken. Centraal staat de vraag in hoeverre de GRJR de regionale jeugdhulp op een effectieve en efficiënte manier organiseert en of de gemeenteraden hierover adequaat worden geïnformeerd.
De rekenkamer concludeert dat de GRJR vooruitgang heeft geboekt in de manier waarop de regionale jeugdhulp is georganiseerd, maar dat verdere verbetering is nodig. De taakomschrijving rond sturingsinformatie schiet tekort. Dit leidt er onder andere toe dat gemeenteraden niet de informatie krijgen die nodig is voor hun controlerende taak. Verder is er gekozen voor resultaatgericht werken, maar zijn de resultaten van zorg niet goed in beeld. Ook worden de risico’s van het werken met systeemaanbieders nog onvoldoende beheerst en is er weinig grip op kosten. Uit de conclusies komt naar voren dat de samenwerking bij regionale jeugdhulp via de GRJR kampt met een aantal belangrijke knelpunten. Verder zijn er ontwikkelingen in landelijk beleid die invloed hebben op de regionale jeugdhulp, zoals de aanpassing van de Jeugdwet. Hoewel de conclusies en de landelijke ontwikkelingen aanpassingen vergen, pleit de rekenkamer niet voor een grote verandering in de wijze waarop de regionale jeugdhulp is georganiseerd. Verbeteren is bijna altijd beter (en veel goedkoper) dan veranderen. De rekenkamer doet vijf aanbevelingen: 1. Geef de GRJR formeel de taak (en de middelen) om sturingsinformatie te verzamelen en regioanalyses te maken. 2. Handhaaf het gekozen inkoopmodel, maar maak het mogelijk beter te sturen op resultaten. 3.
Neem beheersmaatregelen voor de risico’s van het model met systeemaanbieders. 4. Analyseer zorgvuldig en systematisch de oorzaken van de stijgende kosten.
1
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland 5. Blijf systematisch zoeken naar mogelijkheden om kostenstijgingen te beperken Daarbij maakt de rekenkamer wel de kanttekening dat de aanbevelingen alleen kunnen worden geïmplementeerd als alle deelnemende GRJR-gemeenten deze ondersteunen. Het college heeft in de bestuurlijke reactie laten weten de aanbevelingen 1, 3, 4 en 5 over te nemen. Het college kan op dit moment niet toezeggen aanbeveling 2 ook over te nemen. Het college wil eerst een zorgvuldige evaluatie van het huidige inkoopmodel uitvoeren en dit vergelijken met ervaringen met alternatieven voordat zij zich committeert aan de voortzetting van het huidige inkoopmodel (resultaatgerichte bekostiging). In reactie daarop waarschuwt de rekenkamer voor de neiging om bij geconstateerde problemen te kiezen voor de vlucht naar voren waarbij het weer allemaal anders moet. Er is geen onderzoek waaruit blijkt dat het ene inkoopmodel in de praktijk beter werkt dan het andere model. Wat goed werkt is afhankelijk van de context en van de wijze waarop het, rekening houdend met die context, binnen regio’s wordt vormgegeven. De rekenkamer pleit voor inzet op stapsgewijze verbetering van het huidige inkoopmodel. Door te investeren in het versterken van de bestaande structuur kan op efficiënte wijze worden gewerkt aan het aanscherpen van de geconstateerde knelpunten.
De raad besluit of zij het college opdraagt om uitvoering te geven aan de aanbevelingen van de rekenkamer. Het college heeft aangegeven om de aanbevelingen 1, 3, 4 en 5 over te zullen nemen. Dat geldt niet voor aanbeveling 2. Deze aanbeveling verdient om die reden extra aandacht bij de behandeling van het raadsvoorstel. Verdere procedure Artikel 9, lid 5, van de Verordening Rekenkamer Lansingerland 2024 schrijft voor dat de raad het onderzoeksrapport behandelt binnen drie maanden na publicatie van het rapport. De raad wordt gevraagd in de gemeenteraadsvergadering van 25 september 2025 een besluit te nemen over de in het rapport opgenomen aanbevelingen. Bijlagen 1. Rapport Rekenkamer Lansingerland ' Samen op zoek naar zicht. Onderzoek GR Jeugdhulp Rijnmond’ (T25.04936)
2
Raadsbesluit Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Rekenkamerrapport 'Samen op zoek naar zicht'
Portefeuillehouder
Geen
Registratienummer
BR2500064
Datum raad
25/09/2025
De raad van de gemeente Lansingerland; Na het voorstel gelezen te hebben Op basis van de argumenten - de Rekenkamer Lansingerland het rapport ‘Samen op zoek naar zicht. Onderzoek GR Jeugdhulp Rijnmond’ aan de raad heeft aangeboden en gepresenteerd. Rekening te houden met - de artikelen 81a tot en met 81o en de artikelen 182 tot en met 185a van de Gemeentewet; - de Verordening Rekenkamer Lansingerland 2024 hier relevante wet- en regelgeving op Besluit(en) Het college op te dragen uitvoering te geven aan de navolgende aanbevelingen uit het Rekenkamerrapport ‘Samen op zoek naar zicht. Onderzoek GR Jeugdhulp Rijnmond’ (T25.04936): 1. Geef de GRJR formeel de taak (en de middelen) om sturingsinformatie te verzamelen en regioanalyses te maken. 2. Handhaaf het gekozen inkoopmodel, maar maak het mogelijk beter te sturen op resultaten. 3. Neem beheersmaatregelen voor de risico’s van het model met systeemaanbieders. 4. Analyseer zorgvuldig en systematisch de oorzaken van de stijgende kosten. 5. Blijf systematisch zoeken naar mogelijkheden om kostenstijgingen te beperken
Dit Raadsbesluit is vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering van 25 september 2025,
de griffier,
de voorzitter,
Eveline Hamelink-van Rens
Jules Bijl