[BR2500061] Verzoek bindend advies en gedeeltelijke ontheffing bindend advies aanvragen Ruimte-voor-Ruimte-woningen Groenzoom

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland

Onderwerp

Verzoek bindend advies en gedeeltelijke ontheffing bindend advies aanvragen Ruimte-voor-Ruimte-woningen Groenzoom

Portefeuillehouder

Michiel Muis & Simon Fortuyn

Registratienummer

BR2500061

Datum raad

25/09/2025

Gevraagde beslissing: 1. Een positief bindend advies te geven aan het college op de BOPA voor de locatie Noordersingel ten noorden van 171 (NLo) (T25.05195 en T25.05197) in het kader van de Ruimte-voor-Ruimte-woningen Groenzoom. 2. Een positief bindend advies te geven aan het college op de BOPA voor de locatie Noordeinde 1 (T25.05144 en T25.04908) in het kader van de Ruimte-voor-Ruimte-woningen Groenzoom. 3. Ontheffing te verlenen van het raadsbesluit ‘Aanwijzen gevallen bindend adviesrecht en verplichte participatie’ (BR2200045) van 22 september 2022 voor het aspect bindend advies voor toekomstige BOPA’s (1e en 2e fase) voor de Ruimte-voor-Ruimte-woningen Groenzoom (RvR-woningen, aan de westkant van de Noordersingel, T25.05474), indien daarbij niet afgeweken wordt van de regels van de wijzigingsbevoegdheden uit de bestemmingsplannen “Groenzoom” dan wel “BovenBerkel I, 4e herziening bestemmingsplan Groenzone, Berkel-Pijnacker – hersteld” en voldaan wordt aan de verplichte participatie (die op grond van het besluit ‘Bindend adviesrecht en verplichte participatie’ vereist is), de wettelijke toetsingsgronden en de eisen van de commissie Ruimtelijke Kwaliteit (Welstand). 0.

Samenvatting De ontwikkelaar Nlo, heeft voor de locatie Noordersingel ten noorden van 171 in Berkel en Rodenrijs, op 15 augustus 2025 een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor de herontwikkeling van woningen op basis van het ruimte-voor-ruimte-recht aan de westzijde van de Noordersingel in Berkel en Rodenrijs. Het betreft hier een BOPA 1e fase die de functiewijziging van de locatie mogelijk maakt. Op 24 juli 2025 heeft de gemeente een aanvraag ingediend voor de locatie Noordeinde 1 (5 gemeentelijke kavels op de hoek van de Noordersingel en de Middelweg). Ook dit is een BOPA 1 e fase. Voor de daadwerkelijke bouw van de woningen zal per woning een BOPA 2e fase worden doorlopen. Hiervoor is in principe ook bindend advies van uw raad nodig. Voor deze zogenaamde Ruimte-voor-Ruimte-woningen (RvR-woningen) is op 31 oktober 2019 het bestemmingsplan “Groenzoom” (het huidige omgevingsplan) vastgesteld, waarin hiervoor wijzigingsbevoegdheden zijn opgenomen. Daarnaast geldt voor twee RvR-woningen de wijzigingsbevoegdheid uit het bestemmingsplan “BovenBerkel I, 4e herziening bestemmingsplan Groenzone, Berkel-Pijnacker – hersteld” (vastgesteld 28 mei 2015). Met de invoering van de Omgevingswet zijn de bestemmingsplannen van rechtswege opgenomen in het (tijdelijk deel van het) omgevingsplan. Gelet op voorgaande dient het omgevingsplan als toetsingskader voor omgevingsvergunningen.

Aangezien de ‘wijzigingsbevoegdheden’ niet meer van toepassing zijn onder de Omgevingswet en de primaire bestemming ‘Agrarisch – Weide’ respectievelijk ‘Agrarisch’ de zogenaamde Ruimte-voor-Ruimtewoningen (RvR-woningen) niet per recht toestaan, is gekozen om een BOPA-procedure op te starten die bestaat uit 2e fasen. Dat betekent dat op basis van een uitgebreide toetsing aan de Omgevingswet

1

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland

Ligging plangebieden rood omlijnd met paarse tekst

2

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland

Indicatieve verkaveling Noordersingel ten noorden van 171

Indicatieve verkaveling Noordeinde 1

3

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland

afgeweken wordt van het omgevingsplan om uiteindelijk de RvR-woningen toe te staan. Uitgangspunt hierbij zijn de voorwaarden (regels) die gelden voor de wijzigingsbevoegdheden. Om de afspraken met de provincie over het realiseren van de afgesproken RvR-woningen na te komen kan niet langer meer gebruikt gemaakt worden van het instrument wijzigingsplan (bevoegdheid van het college) maar moet dat middels een omgevingsvergunning voor een Buitenplanse OmgevingsPlan Activiteit (BOPA) die bestaat uit twee fasen (ook een bevoegdheid van het college en gemandateerd). De RvRwoningen zijn hoofdgebouwen binnen het lint en op grond van het besluit ‘Bindend adviesrecht en verplichte participatie’ (BR2200045), daarom is sprake van een geval waarin de raad een bindend advies moet geven over de aanvraag omgevingsvergunning. 1. Aanleiding/ context met tijdlijn Omdat voor de afspraken met de provincie over het realiseren van de afgesproken RvR-woningen niet langer meer gebruik gemaakt worden van het instrument wijzigingsplan (bevoegdheid van het college) is gekozen voor een omgevingsvergunning voor een Buitenplanse OmgevingsPlan Activiteit (BOPA), bestaande uit twee fasen (ook een bevoegdheid van het college en gemandateerd).

De RvR-woningen zijn hoofdgebouwen binnen het lint en op grond van het besluit ‘Bindend adviesrecht en verplichte participatie’ (BR2200045) is daarom sprake van een geval waarin de raad een bindend advies moet geven over de aanvraag omgevingsvergunning. Aangezien de primaire bestemming ‘Agrarisch – Weide’ respectievelijk ‘Agrarisch’ de RvR-woningen niet per recht toestaan, is dat de activiteit die in strijd is met het omgevingsplan. Echter, met de ‘wijzigingsbevoegdheden’ werd hier al rekening mee gehouden en zijn hiervoor ook al regels door de raad vastgesteld die opgenomen staan in het bestemmingsplan “Groenzoom”. Voor twee RvR-woningen staat de wijzigingsbevoegdheid nog in het bestemmingsplan “BovenBerkel I, 4e herziening bestemmingsplan Groenzone, Berkel-Pijnacker – hersteld” (vastgesteld 28 mei 2015). Onder de Wet ruimtelijke ordening (Wro) was het college bevoegd deze regels toe te passen in een wijzigingsplan. Omdat onder de Omgevingswet het wijzigingsplan geen instrument meer is, is gekozen om een BOPA-procedure op te starten. Dat betekent dat op basis van een uitgebreide toetsing aan de Omgevingswet afgeweken wordt van het omgevingsplan om uiteindelijk de RvR-woningen toe te staan.

Uitgangspunt hierbij zijn nog steeds de regels uit de ‘wijzigingsbevoegdheden’ uit de bestemmingsplannen “Groenzoom” dan wel “BovenBerkel I, 4e herziening bestemmingsplan Groenzone, Berkel-Pijnacker – hersteld”. Dit betekent dat er geen inhoudelijke wijzigingen plaatsvinden ten opzichte van de tijd onder de Wro. Alleen met de invoering van de Omgevingswet is een ander instrument nodig om het realiseren van de RvR-woningen mogelijk te maken en is er door het raadsbesluit ‘Bindend adviesrecht en verplichte participatie’ formeel een extra stap nodig, in de vorm van bindend advies, om de nieuwe procedure op een juiste manier te doorlopen. We vragen uw raad dan ook niet alleen om bindend advies te geven voor de onderhavige BOPA’s (1e fase), maar ook om ontheffing van het vragen van bindend advies voor toekomstige BOPA’s voor RvR-woningen, dus voor zowel de 1e als de 2e fase (de daadwerkelijke bouwvergunning), mits deze voldoen aan de al geldende regels voor deze woningen op basis van de wijzigingsbevoegdheden uit de bestemmingsplannen “Groenzoom” dan wel “BovenBerkel I, 4e herziening bestemmingsplan Groenzone, Berkel-Pijnacker – hersteld”. Uiteraard dient ook voldaan te worden aan de verplichte participatie, de wettelijke

4

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland

toetsingsgronden en de eisen van de commissie Ruimtelijke Kwaliteit (Welstand). Dit geldt dan zowel voor particuliere als gemeentelijke aanvragen (BOPA’s). 2. Maatschappelijk effect Het nakomen van de afspraken met de provincie over het realiseren van de zogenaamde RvR-woningen. De procedure hiervoor te verkorten (door voor toekomstige BOPA’s voor RvR-woningen ontheffing te vragen van het bindend adviesrecht onder de hiervoor aangegeven voorwaarden) waardoor vergunningen eerder kunnen worden verleend. 3. Argumenten 1. en 2. Bindend advies is op basis van vastgesteld beleid noodzakelijk. De raad heeft met haar besluit ‘Bindend adviesrecht en verplichte participatie’ (BR2200045) van 22 september 2022 gevallen aangewezen waarvoor bindend advies en verplichte participatie geldt bij een aanvraag omgevingsvergunning voor een BOPA. Eén van de gevallen waarin sprake is van bindend advies is het bouwen van hoofdgebouwen binnen de linten. De aanvragen voorzien in het mogelijk maken van het oprichten van enkele nieuwe hoofdgebouwen. Om vast te stellen wat binnen de grenzen van de linten valt, wordt gekeken naar de Omgevingsvisie. Volgens de Omgevingsvisie loopt één van de linten over de Noordeindseweg en Noordersingel. De locatie van deze aanvragen liggen dus binnen de grenzen van het lint.

Hierom is sprake van het bouwen van een hoofdgebouw binnen het lint en geldt bindend adviesrecht van de raad op de aanvragen omgevingsvergunning. Opgemerkt moet worden dat het bindend adviesrecht van de raad in deze gevallen een beperkte of zelfs geen reikwijdte heeft. Bij de beoordeling van de aanvragen kan enkel worden ingegaan op de punten waarop het plan in strijd is met het omgevingsplan. Hoewel het omgevingsplan de RvR-woningen niet per recht toestaat, laten de regels uit de wijzigingsbevoegdheden, die door de raad zijn vastgesteld, die wel toe. De aanvragen voldoen aan de regels uit de wijzigingsbevoegdheden. De enige uitzondering hierop is dat één nieuwe woning extra aan het lint van de Noordersingel (1 e lijn) (woning 2) wordt toegevoegd bij de aanvraag van NLo. De regels uit de wijzigingsbevoegdheid, staan drie nieuwe bouwvolumes toe en nog een bestaande. Aangezien op de betreffende locatie geen bestaand bouwvolume aanwezig is, is er voor gekozen om daarvoor een vierde nieuw bouwvolume toe te voegen. Dit is een beperkte afwijking van de regels waarvoor alle overige regels uit de wijzigingsbevoegdheid aangehouden zijn, zodat dit ruimtelijke goed inpasbaar is. Daarnaast heeft ook in beide gevallen verplichte participatie plaatsgebonden en wordt er voldaan aan de wettelijke eisen.

Aangezien het BOPA’s 1e fase betreft die de functiewijziging van de locatie mogelijk maakt (van agrarisch – weide naar wonen) zijn er geen concrete bouwaanvragen en is het advies van Welstand nog niet van toepassing. De aangevraagde omgevingsvergunning van NLo wijkt dus slechts op één onderdeel af van de regels uit de wijzigingsbevoegdheid, de aanvraag van de gemeente wijkt niet af van de regels uit de wijzigingsbevoegdheid. 3. Het bindend adviesrecht heeft in het geval van de RvR-woningen geen meerwaarde. Zoals onder argument 1 en 2 reeds opgemerkt is, heeft het bindend adviesrecht in het geval het gaat om RvR-woningen conform de regels uit de wijzigingsbevoegdheden uit de bestemmingsplannen “Groenzoom”

5

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland

en “BovenBerkel I, 4e herziening bestemmingsplan Groenzone, Berkel-Pijnacker – hersteld” een beperkte of zelfs geen reikwijdte, mits wordt voldaan aan de regels uit de wijzigingsbevoegdheden uit die bestemmingsplannen. Uiteraard dient ook voldaan te worden aan de verplichte participatie, de wettelijke toetsingsgronden en de eisen van de commissie Ruimtelijke Kwaliteit (Welstand). Dit geldt dan zowel voor particuliere als gemeentelijke aanvragen (BOPA’s). Om de administratieve lasten te beperken en de procedure niet onnodig lang te laten duren, stellen wij uw raad voor om ontheffing te verlenen voor het vragen van bindend advies voor toekomstige BOPA’s, zowel 1e als 2e fase (de daadwerkelijke bouwvergunning) voor RvR-woningen, indien daarbij niet afgeweken wordt van de regels uit de wijzigingsbevoegdheden uit de bestemmingsplannen “Groenzoom” en/of “BovenBerkel I, 4e herziening bestemmingsplan Groenzone, Berkel-Pijnacker – hersteld”. Hierbij dient uiteraard ook voldaan te worden aan de verplichte participatie, de wettelijke toetsingsgronden en de eisen van de commissie Ruimtelijke Kwaliteit (Welstand). Dit geldt dan zowel voor particuliere als gemeentelijke aanvragen (BOPA’s). 4. Kanttekeningen 3. Bindend advies vragen aan de raad kost ongeveer twee maanden extra tijd. Indien de gevraagde ontheffing niet wordt verleend, kost dat ongeveer twee maanden.

Dat betekent dat een aanvrager twee maanden langer op een vergunning moet wachten, er veel (ambtelijke) tijd in de bestuurscyclus gestoken moet worden en ook de griffie en uw raad (extra) belast worden. De verwachting is dat er nog circa 50 BOPA’s (1e en 2e fase) voor RvR-woningen zouden volgen Dit heeft naar verwachting ook gevolgen voor de planning van het Ruimte-voor-Ruimte-project, in plaats van de nu geplande eindtijd van het 1e kwartaal van 2029 zou die met circa een half jaar verschuiven naar het 3 e kwartaal van 2029. 5. Financiële consequenties met dekkingsvoorstel Met de gevraagde besluiten zijn geen kosten gemoeid. Door beslispunt drie zullen de ambtelijke kosten afnemen (het scheelt tijd omdat er minder besluiten (over bindend advies) geschreven en genomen hoeven te worden. 6. Juridische aspecten De aanvragen zijn ingediend in 2025 en dus is de Omgevingswet van toepassing. De bestemmingsplannen zijn krachtens het overgangsrecht van rechtswege onderdeel geworden van het omgevingsplan. Voor het afwijken van het (het tijdelijk deel van het) omgevingsplan (bestemmingsplannen “Groenzoom” en “BovenBerkel I, 4e herziening bestemmingsplan Groenzone, BerkelPijnacker – hersteld”) is daarom een Buitenplanse OmgevingsPlan Activiteit nodig, ook wel BOPA genoemd.

Voordat de vergunning door het college (of in mandaat) kan worden verleend, dient het college op basis van het besluit van 22 september 2022 een bindend advies op te vragen bij de gemeenteraad. Pas nadat de gemeenteraad een positief advies heeft afgegeven kan de aanvraag worden verleend. Bij een negatief advies kan de vergunning niet worden verleend. Wel zal de raad goed moeten onderbouwen waarom ze negatief adviseren. De bevoegdheid van de gemeenteraad ziet dus uitsluitend op het geven van dit advies. Dit voorstel heeft dus geen betrekking op het verlenen van de omgevingsvergunning zelf. Het college (dan wel het door het college gemandateerde team) is bevoegd tot het toetsen van de aanvraag aan het omgevingsplan.

6

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland

Na een positief besluit van de raad kan de vergunning worden verleend. Binnen zes weken nadat de vergunning is verleend, bestaat de mogelijkheid voor het indienen van bezwaar, eventueel gevolgd door beroep en hoger beroep. Zoals eerder al aangegeven is de reikwijdte van het bindend advies beperkt tot die onderdelen waarbij de aanvraag omgevingsvergunning afwijkt van het tijdelijk deel omgevingsplan. Hoewel het omgevingsplan de RvR-woningen niet per recht toestaat, laten de regels uit de wijzigingsbevoegdheden, die door de raad zijn vastgesteld, die wel toe. Daarom wordt de raad dan ook om ontheffing van het bindend advies te vragen voor toekomstige BOPA’s voor RvR-woningen, mits deze voldoen aan de al geldende regels voor deze woningen op basis van de wijzigingsbevoegdheden uit de bestemmingsplannen “Groenzoom” dan wel “BovenBerkel I, 4e herziening bestemmingsplan Groenzone, Berkel-Pijnacker – hersteld”. Hierbij dient uiteraard ook voldaan te worden aan de verplichte participatie, de wettelijke toetsingsgronden en de eisen van de commissie Ruimtelijke Kwaliteit (Welstand). 7. Duurzaamheid Voor de besluiten over het bindend advies is duurzaamheid niet direct van toepassing. Op basis van de huidige wetgeving en de bepalingen in de wijzigingsregels is hier per BOPA wel de nodige aandacht voor.

Zo is bijvoorbeeld bij de gemeentelijke kavels het element ‘houtwal’ geïntroduceerd als kavelscheiding als die niet wordt gevormd door een sloot. Dit is een grondwal met beplanting die de gemeente aanlegt. In het koopcontract wordt opgenomen dat de koper van de kavel deze in stand moet houden en onderhouden. 8. Extern draagvlak / burgerparticipatie Het raadsbesluit ‘Bindend adviesrecht en verplichte participatie’ van 22 september 2022 heeft het bouwen van hoofdgebouwen in de linten ook aangewezen voor verplichte participatie. Dat onderdeel van het raadsbesluit blijft voor de RvR-woningen wel van kracht. In recente rechtspraak over wat de waarde is van verplichte participatie heeft de rechtbank geoordeeld dat (1) in gevallen waarin participatie verplicht is gesteld de participatie van enige betekenis moet zijn, maar dat (2) participatie niet betekent dat er een unaniem gedragen beslissing moet worden genomen. Dit betekent dat de initiatiefnemer verplicht is om te doen aan participatie van enige betekenis. In dit geval heeft de initiatiefnemer in de motivering bij zijn aanvraag aangegeven hoe hij participatie heeft toegepast en wat daar vervolgens mee gedaan is. Ook de gemeente heeft participatie toegepast en in de motivering bij de aanvraag aangegeven wat daarmee is gedaan. Daarnaast zijn nog de wettelijke termijnen die genoemd zijn onder ‘juridische aspecten’ van toepassing.

9. Verdere procedure De procedure voor de omgevingsvergunning verloopt samengevat als volgt (met globale planning): • Na het uitbrengen van het positief bindend advies van uw gemeenteraad worden de omgevingsvergunningen in mandaat verleend; • Publicatie van de vastgestelde omgevingsvergunning en zes weken bezwaartermijn.

7

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland

Indien uw raad besluit om ontheffing te verlenen van het bindend advies voor toekomstige BOPA’s voor RvR-woningen, mits deze voldoen aan de al geldende regels voor deze woningen op basis van de wijzigingsbevoegdheden uit de bestemmingsplannen “Groenzoom” dan wel “BovenBerkel I, 4e herziening bestemmingsplan Groenzone, Berkel-Pijnacker – hersteld” en ook voldaan wordt aan de verplichte participatie, de wettelijke toetsingsgronden en de eisen van de commissie Ruimtelijke Kwaliteit (Welstand), dan worden deze BOPA’s in mandaat verleend en is er ook geen sprake meer van behandeling (voor bindend advies) in de gemeenteraad. Bijlagen - Raadsbesluit ‘Bindend adviesrecht en verplichte participatie’ (BR2200045) - Aanvraag omgevingsvergunning Noordersingel ten noorden van 171 (NLo) (T25.05195) - Motivering BOPA Noordersingel ten noorden van 171 (NLo) (T25.05197) - Aanvraag omgevingsvergunning Noordeinde 1 (T25.05144) - Motivering BOPA Noordeinde 1 (T25.04908) - Overzicht RvR-kavels Groenzoom (T25.05474)

8

Raadsbesluit Gemeente Lansingerland

Onderwerp

Verzoek bindend advies en gedeeltelijke ontheffing bindend advies aanvragen Ruimte-voor-Ruimte-woningen Groenzoom

Portefeuillehouder

Michiel Muis & Simon Fortuyn

Registratienummer

BR2500061

Datum raad

25/09/2025

De raad van de gemeente Lansingerland; Na het voorstel gelezen te hebben Op basis van de argumenten dat - conform het besluit ‘Bindend adviesrecht en verplichte participatie’ (BR2200045) bindend advies moet worden gevraagd aan de gemeenteraad voor omgevingsvergunningen voor Buitenplanse OmgevingsPlan Activiteiteten (BOPA’s) voor onder meer de bouw van hoofdgebouwen in de linten; - met de provincie afspraken zijn gemaakt over de bouwen van Ruimte-voor-Ruimte-woningen (RvRwoningen) aan de rand van de Groenzoom (aan de westkant van de Noordersingel te Berkel en Rodenrijs); - de Noordersingel onderdeel uitmaakt van een lint, zoals in de Omgevingsvisie Lansingerland is aangeduid; - voor de bouw van de RvR-woningen regels zijn vastgelegd in wijzigingsbevoegdheden in de bestemmingsplannen “Groenzoom” dan wel “BovenBerkel I, 4 e herziening bestemmingsplan Groenzone, Berkel-Pijnacker – hersteld” die zijn vastgesteld op 31 oktober 2019 respectievelijk 28 mei 2015; - deze bestemmingsplannen onderdeel zijn geworden van het (tijdelijk) omgevingsplan van de gemeente en het toetsingskader vormen voor omgevingsvergunningaanvragen; - de primaire bestemming ‘Agrarisch – Weide’ respectievelijk ‘Agrarisch’ is; - die bestemming de bouw van woningen niet toestaat; - onder de Wet ruimtelijke ordening (Wro) met behulp van de wijzigingsbevoegdheden uit de bestemmingsplannen “Groenzoom” en “BovenBerkel

I, 4e herziening bestemmingsplan Groenzone, Berkel-Pijnacker – hersteld” hieraan medewerking kon worden verleend door het opstellen van een wijzigingsplan; - onder de Omgevingswet het instrument wijzigingsplan niet langer gebruikt mag worden; - hiervoor in de plaats gekozen is voor een BOPA; - de regels uit de wijzigingsbevoegdheden uit de bestemmingsplannen “Groenzoom” en “BovenBerkel I, 4e herziening bestemmingsplan Groenzone, Berkel-Pijnacker – hersteld” één op één zijn overgenomen in voorliggende BOPA’s en voor toekomstige aanvragen (BOPA’s) voor RvR-woningen wederom één op één worden overgenomen. Rekening te houden met - artikel 4.21 van het Omgevingsbesluit en artikel 16.15b van de Omgevingswet (bindend advies); - het raadsbesluit ‘Bindend adviesrecht en verplichte participatie’ (BR2200045), artikel 1a.

Raadsbesluit Gemeente Lansingerland

Besluiten 1. Een positief bindend advies te geven aan het college op de BOPA voor de locatie Noordersingel ten noorden van 171 (NLo) T25.05195 en T25.05197) in het kader van de Ruimte-voor-Ruimte-woningen Groenzoom. 2. Een positief bindend advies te geven aan het college op de BOPA voor de locatie Noordeinde 1 (T25.05144 en T25.04908) in het kader van de Ruimte-voor-Ruimte-woningen Groenzoom. 3. Ontheffing te verlenen van het raadsbesluit ‘Aanwijzen gevallen bindend adviesrecht en verplichte participatie’ (BR2200045) van 22 september 2022 voor het aspect bindend advies voor toekomstige BOPA’s (1e en 2e fase) voor de Ruimte-voor-Ruimte-woningen Groenzoom (RvR-woningen, aan de westkant van de Noordersingel, T25.05474), indien daarbij niet afgeweken wordt van de regels uit de wijzigingsbevoegdheden uit de bestemmingsplannen “Groenzoom” dan wel “BovenBerkel I, 4e herziening bestemmingsplan Groenzone, Berkel-Pijnacker – hersteld” en voldaan wordt aan de verplichte participatie (die op grond van het besluit ‘Bindend adviesrecht en verplichte participatie’ vereist is), de wettelijke toetsingsgronden en de eisen van de commissie Ruimtelijke Kwaliteit (Welstand).

Dit Raadsbesluit is vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering van 25 september 2025,

de griffier,

de voorzitter,

Eveline Hamelink-van Rens

Jules Bijl