[BR2500044] Jaarstukken 2024 gemeenschappelijke regeling Bleizo - LET OP bevat een geheime bijlage met nr I25.07157
Tekst van het document
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Jaarstukken 2024 gemeenschappelijke regeling Bleizo
Portefeuillehouder
Simon Fortuyn
Registratienummer
BR2500044
Datum raad
19/06/2025
Gevraagde beslissingen: 1. Geen gevoelen kenbaar te maken ten aanzien van de concept jaarstukken gemeenschappelijke regeling Bleizo 2024. 2. Geen zienswijze in te dienen op de concept begrotingswijziging 2025-1 (I25.07159) en de concept begroting 2026 (I25.07153) 3. Brief (U25.02300) met als inhoud het vastgestelde gevoelen over de concept jaarrekening 2024 en het besluit over de zienswijze op de concept begrotingswijziging 2025-1 en de concept programmabegroting 2026 vast te stellen en te verzenden naar het Dagelijks Bestuur van de gemeenschappelijke regeling Bleizo. 0. Samenvatting De gemeenschappelijke regeling Bleizo is een samenwerkingsverband tussen de gemeente Lansingerland en de gemeente Zoetermeer en bestaat sinds 2008. Doelstelling van de GR Bleizo is het ontwikkelen van het gebied rondom het vervoersknooppunt Bleizo, gericht op het realiseren van een nieuw economisch knooppunt met een eigen identiteit op de grens van Zoetermeer en Lansingerland. Tevens is het doel van de GR Bleizo om te bevorderen dat het vervoersknooppunt Bleizo wordt gerealiseerd. De Wet gemeenschappelijke regelingen schrijft voor dat een gemeenschappelijke regeling de financiële jaarstukken en de begroting van het aankomende jaar aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten stuurt.
Gemeenten hebben de mogelijkheid om met betrekking tot de programmabegroting een zienswijze in te dienen én met betrekking tot de jaarstukken gevoelen kenbaar te maken. Nadat de raad de zienswijze heeft gedeeld met de GR, kan het Dagelijks Bestuur deze gevoelen betrekken bij het definitief vaststellen van de stukken. Vervolgens worden de stukken verzonden naar de toezichthouder van de Provincie ZuidHolland. Uitgangspunt voor de gemeente Lansingerland is om altijd een zienswijze in te dienen. Hieronder volgt een korte toelichting op de verschillende jaarstukken van de GR Bleizo. De Toelichting actualisatie grondexploitatie is geheim en valt onder raadsbesluit BR220040 dat is genomen in de vergadering van 2 juni 2022, waarmee de geheimhouding van de geheime documenten afkomstig van de Gemeenschappelijke Regeling Bleizo voor de duur van één collegeperiode bekrachtigd is. 1. Aanleiding/ context met tijdlijn Toelichting op de toegezonden stukken: Jaarstukken 2024 Het jaarverslag en de jaarrekening vormen samen de jaarstukken. Wat is er bereikt tot en met 2024? Beschrijving van de gebeurtenissen is te vinden op bladzijden 4,5 en 6 van de jaarstukken 2024 (I25.07131). OV-knooppunt Bleizo
1
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
In 2019 is de Vervoersknoop Bleizo in gebruik genomen. Dit project, waarvan GR Bleizo mede opdrachtgever en financier is, is binnen budget gerealiseerd. De financiële afwikkeling van dit project is in afwachting van de uitkomst van de juridische procedure over een financieel geschil tussen de gemeente Zoetermeer (Projectorganisatie Vervoersknoop Bleizo) en de aannemer. In 2024 is deze procedure gecontinueerd, maar er is nog geen minnelijke uitkomst of uitspraak van de rechtbank. De afwikkeling van dit financiële geschil middels de juridische procedure is de enige activiteit die voor dit project nog wordt uitgevoerd. Zodra dit geschil is opgelost, kan de financiële afwikkeling en verantwoording plaatsvinden. Ontwikkelingsprogramma Na ondertekening van de bestuursovereenkomst ruimtelijke ontwikkelingen Lansingerland zijn de gemeenten Lansingerland en Zoetermeer gestart met de uitwerking van het ontwikkelingsprogramma. Grondverkopen In 2024 heeft GR Bleizo geen bedrijfskavels verkocht, in Bleizo Oost is een kavel verkocht en geleverd aan Stedin voor een middenspanning-transformator station. Grondaankopen Eind 2024 heeft GR Bleizo de resterende gronden van Bedrijvenschap Hoefweg gekocht ten behoeve van de ontwikkeling van Proeftuin Bleizo. In totaal is circa 7,4 ha.
gekocht voor een koopsom die in een samenspraak met de Belastingdienst is bepaald en is opgenomen in een vaststellingsovereenkomst met de Belastingdienst. De verkoop van de gronden door Bedrijvenschap Hoefweg was een noodzakelijke voorwaarde voor de liquidatie van deze gemeenschappelijke regeling Bedrijvenschap Hoefweg. Verhoging grondprijs In 2024 is nog sterker gebleken dat in de zuidvleugel van de randstad, het stedelijke gebied waartoe Bleizo-west behoort, de behoefte aan ruimte voor nieuwe ontwikkelingen groot is. Voor bedrijfsterreinen, woningbouw en andere functies is sprake van een oplopende vraag. De locaties, waar ‘greenfieldontwikkelingen’ mogelijk zijn met een schaalgrote zoals op de gronden van GR Bleizo zijn schaars. De marktsituatie voor bedrijventerreinen geeft aanleiding om de grondprijzen voor de resterende uitgeefbare gronden van GR Bleizo te verhogen met 2%. Opmerkingen uit het concept-accountantsverslag (I25.07152) De accountant heeft een goedkeurende controleverklaring afgegeven. Begrotingswijziging 1-2025 De in 2024 vastgestelde Begroting 2025 is gebaseerd op de grondexploitatie per 1-1-2024. Per 1-1-2025 is de grondexploitatie van de GR Bleizo geactualiseerd. Op basis van de geactualiseerde grondexploitatie dient de begroting 2025 aangepast te worden.
Voornaamste afwijkingen ten opzichte van de vastgestelde begroting 2025 betreffen: Kosten bouw- en woonrijp maken stijgen ten opzichte van de primitieve begroting vanwege het doorschuiven van werkzaamheden van 2024 naar 2025; Rentelasten zijn geactualiseerd op basis van de actuele gewogen gemiddelde rente van de lening portefeuille per 1-1-2025; VTA-lasten (Voorbereiding, Toezicht en Administratie) zijn deels gekoppeld aan de kosten bouw- en woonrijp maken en nemen vanwege het doorschuiven van de activiteiten ook toe ten opzichte van de primitieve begroting.
2
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
Programmabegroting 2026 De grondexploitatie 2025 heeft een positief saldo. Voor het jaar 2026 zijn de volgende activiteiten voorzien in de begroting: 1. algemene activiteiten van de projectorganisatie; 2. beheer van de gronden; 3. (voorbereidende) activiteiten ten behoeve van de ontwikkeling van PROEFtuinBleizo. Grondexploitatie en risicoanalyse (geheim-valt onder raadsbesluit BR2200040) De toelichting grondexploitatie en risicoanalyse is opgesteld door het externe bureau Stadskwadraat. Dit document is geheim. U heeft als raad in de vergadering van 2 juni 2022 het besluit over geheimhouding genomen. De managementsamenvatting staat op bladzijde 7, 8 en 9. De saldi per 1-1-2025 zijn verslechterd ten opzichte van 1-1-2024. De grondexploitatie per 1-1-2024 kende een saldo netto contante waarde van € 9,6 mln. De herziening per 1-1-2025 kent een saldo contante waarde van € 9,1 mln. Dit komt overeen met een daling van het resultaat van circa € -/- 0,5 mln. ten opzichte van vorig jaar. Het verschil in resultaat betreft een optelsom van enerzijds aanpassingen in kosten en opbrengsten en anderzijds de aanpassing van de leningenportefeuille (incl. daarbij behorende rentepercentages). Als gevolg van de aanpassing van het rentepercentage muteert ook de discontovoet. Risicoanalyse Er is geconcludeerd dat er geen risicovoorziening getroffen hoeft te worden. 2.
Maatschappelijk effect Het ontwikkelen van het gebied rondom vervoersknooppunt Bleizo, gericht op het realiseren van woningen en een nieuw economisch knooppunt met een eigen identiteit op de grens van Zoetermeer en Lansingerland. 3. Argumenten 1.1 & 2.1 Geen zienswijze en niet kenbaar maken van gevoelen vanwege ontwikkelpauze Dit jaar is ervoor gekozen om geen zienswijze in te dienen en gevoelen kenbaar te maken. Dit omdat de GR Bleizo afgelopen jaar geen grootschalige ontwikkelactiviteiten heeft uitgevoerd en in afwachting is van een eventueel nieuwe opdracht voor de ontwikkeling van de gronden. 3.1 De raad laat het aan het Dagelijks Bestuur van de GR Bleizo weten geen zienswijze in te dienen en geen gevoelens kenbaar te maken ten aanzien van jaarrekening. 4. Kanttekeningen 1.1 De gemeenschappelijke regeling Bleizo heeft nog geen nieuwe opdracht gekregen Deze bestuursovereenkomst is getekend op 19 februari 2025. Hiermee zal de ontwikkeling van de gronden op gang komen. Gemeente Lansingerland en Zoetermeer gaan de ontwikkelstrategie uitwerken en het
3
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
ontwikkelperspectief actualiseren. Op basis hiervan zal de GR Bleizo mogelijk een nieuwe opdracht krijgen. 1.2 Aanpassing grondexploitatie en begroting Door de aanpassing van het programma van bedrijventerrein naar gemengd woon-werkgebied zal de grondexploitatie worden aangepast. De raad zal ter zijner tijd hierover worden geïnformeerd. Voor 2026 zal rekening moeten worden gehouden met een ingrijpend andere begroting dan de initiële begroting 2026. Auditcommissie De auditcommissie bestaat uit drie leden van het Algemeen Bestuur van de GR. Dit zijn drie leden uit de gemeenteraad van Zoetermeer en gemeente Lansingerland. De auditcommissie toetst op alle zaken die zij wenselijk acht in het kader van financiële rechtmatigheid, echter minimaal op zaken met betrekking tot de wettelijk voorgeschreven rechtmatigheidsverantwoording. De auditcommissie is op 12 maart bijeengekomen en heeft de concept jaarstukken 2024, toelichting op de grondexploitatie per 1 januari 2025, het interne controleverslag 2024 en het concept accountantsverslag bestudeerd. De auditcommissie heeft naar aanleiding van haar onderzoek geen opmerkingen en adviseert positief inzake de rechtmatigheidsverantwoording in de jaarstukken 2024. 5. Financiële consequenties met dekkingsvoorstel Geen financiële consequenties. 6.
Juridische aspecten Artikel 35 Wet gemeenschappelijke regelingen. Artikel 25 en 55 van de Gemeentewet. Artikel 5.1 Wet open overheid.
7. Duurzaamheid Niet van toepassing. 8. Extern draagvlak / burgerparticipatie Niet van toepassing. 9. Verdere procedure Verzending van bijgaande brief naar het Dagelijks Bestuur van de GR Bleizo. Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief I25.07141 2. Jaarstukken 2024 I25.07131 3. Concept accountantsverslag I25.07152 4. Concept begrotingswijziging 2025 I25.07159 5. Concept programmabegroting 2026 I25.07153 6. Toelichting actualisatie grondexploitatie 1-1-2025 I25.07157 (geheim) 7. Brief aan Dagelijks Bestuur van de GR Bleizo U25.02300
4
Raadsbesluit Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Jaarstukken 2024 gemeenschappelijke regeling Bleizo
Portefeuillehouder
Simon Fortuyn
Registratienummer
BR2500044
Datum raad
19/06/2025
De raad van de gemeente Lansingerland; Na het voorstel gelezen te hebben Op basis van de argumenten 1.1 & 2.1 Geen zienswijze en niet kenbaar maken van gevoelen vanwege ontwikkelpauze. 3.1 De raad laat het aan het Dagelijks Bestuur van de GR Bleizo weten geen zienswijze in te dienen en geen gevoelens kenbaar te maken ten aanzien van jaarrekening.
Rekening te houden met - artikel 35 Wet gemeenschappelijke regelingen; - artikel 25 en 55 van de Gemeentewet; - artikel 5.1 Wet open overheid.
Besluit(en) 1. Geen gevoelen kenbaar te maken ten aanzien van de concept jaarstukken gemeenschappelijke regeling Bleizo 2024. 2. Geen zienswijze in te dienen op de concept begrotingswijziging 2025-1 (I25.07159) en de concept begroting 2026 (I25.07153). 3. Brief (U25.02300) met als inhoud het vastgestelde gevoelen over de concept jaarrekening 2024 en het besluit over de zienswijze op de concept begrotingswijziging 2025-1 en de concept programmabegroting 2026 vast te stellen en te verzenden naar het Dagelijks Bestuur van de gemeenschappelijke regeling Bleizo.
Dit Raadsbesluit is vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering van 19 juni 2025,
de griffier,
de voorzitter,
Eveline Hamelink-van Rens
Jules Bijl