[BR2500042] Vaststelling Omgevingsvisie Lansingerland 2.0

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland

Onderwerp

Vaststelling Omgevingsvisie Lansingerland 2.0

Portefeuillehouder

Titia Cnossen

Registratienummer

BR2500042

Datum raad

17/07/2025

Gevraagde beslissing: 1. De raad voor te stellen om de zienswijzen die zijn ingediend over de ontwerp Omgevingsvisie 2.0 én de daaruit volgende aanpassingen (inclusieve ambtshalve) ten opzichte van de ontwerp Omgevingsvisie 2.0 te beantwoorden conform bijgevoegde Nota van beantwoording. 2. De raad voor te stellen de Omgevingsvisie Lansingerland 2.0 (T25.00524) met bijlagen waaronder de Leefomgevingsfoto Lansingerland (T25.03610) en de (milieu)effectbeoordeling (T25.00471) gewijzigd vast te stellen. 3. In navolging van beslispunt 1. de raad voor te stellen de Omgevingsvisie 1.0, vastgesteld op 24 februari 2022, in te trekken. 0. Samenvatting Op 27 maart 2025 besloot de gemeenteraad om de ontwerp Omgevingsvisie 2.0 met bijlagen voor de duur van zes weken voor iedereen ter inzage te leggen. Deze termijn startte op 3 april 2025 en eindigde op 14 mei 2025. In totaal zijn 26 zienswijzen ingediend. In de bij dit raadsvoorstel gevoegde Nota van beantwoording zijn deze zienswijzen samengevat en van een antwoord voorzien. Uit de beantwoording volgen een aantal voorstellen voor aanpassingen van de Omgevingsvisie 2.0. Er zijn ook enkele ambtshalve aanpassingen. De raad kan op grond hiervan besluiten tot (gewijzigde) vaststelling van de Omgevingsvisie 2.0.. 1.

Aanleiding/ context met tijdlijn Op 27 maart 2025 besloot de gemeenteraad om de ontwerp Omgevingsvisie 2.0 met bijlagen voor de duur van zes weken voor iedereen ter inzage te leggen. Deze termijn startte op 3 april 2025 en eindigde op 14 mei 2025. In deze periode is er ook een informatieavond georganiseerd. In totaal zijn 26 zienswijzen ingediend. In de bij dit raadsvoorstel gevoegde Nota van beantwoording zijn deze zienswijzen samengevat en van een antwoord voorzien. Uit de beantwoording volgen een aantal aanpassingen van de Omgevingsvisie 2.0. Er zijn ook enkele ambtshalve aanpassingen. De raad kan op grond hiervan besluiten tot vaststelling van de Omgevingsvisie 2.0. en een beslissing nemen over de ingediende zienswijzen. Met dit raadsvoorstel kan de Omgevingsvisie 2.0 voor de zomer worden vastgesteld, opdat daarna de omgevingsprogramma’s kunnen worden opgesteld. Deze bevatten de uitwerking van de in de Omgevingsvisie 2.0 opgenomen ambities. 2. Maatschappelijk effect De Omgevingsvisie 2.0 bevat het strategische en integrale beleid over de fysieke leefomgeving voor de lange termijn (i.c. 2050). Het gaat hierbij zowel om het beheren, gebruiken als ontwikkelen van de fysieke leefomgeving. Het maatschappelijke effect van de Omgevingsvisie 2.0 is gelegen in de uitvoering ervan. De omgevingsvisie is het startpunt van de zogenaamde beleidscyclus op grond van de Omgevingswet.

De instrumenten die de gemeente ter beschikking heeft, de omgevingsprogramma’s, het omgevingsplan en de

1

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland omgevingsvergunning, worden ingezet om de beleidsdoelen of -ambities voor de fysieke leefomgeving te bereiken. Dit heeft effect op de fysieke leefomgeving zelf, de inrichting ervan en is daarmee van maatschappelijke betekenis. De Omgevingsvisie 2.0 is ook een afwegingskader voor de beoordeling van initiatieven die in strijd zijn met het omgevingsplan. De visie is daarmee de ‘mits’ in de ‘ja, mits’ gedachte van de Omgevingswet. Afwijken ervan is in voorkomend geval overigens mogelijk, indien dit goed wordt gemotiveerd. Zie in dit verband hoofdstuk 5 van de Omgevingsvisie 2.0. Daarnaast doet de Omgevingsvisie 2.0 dienst als aanjager voor initiatieven. De visie dient dus meerdere doelen. In totaal zijn 26 zienswijzen ingediend. Deze zijn divers van karakter. De zienswijzen geven op enkele onderdelen aanleiding om de Omgevingsvisie 2.0 aan te passen. De hoofdlijnen van de Omgevingsvisie 2.0 blijven echter ongewijzigd. 3. Argumenten 1.1 De zienswijzen dienen te worden beantwoord Over de ontwerp Omgevingsvisie 2.0 zijn in totaal 26 zienswijzen ingediend. Deze geven op enkele onderdelen aanleiding om de Omgevingsvisie 2.0 aan te passen. Er zijn ook enkele ambtshalve aanpassingen. In bijgevoegde Nota van beantwoording zijn de zienswijzen beantwoord met voorgestelde aanpassingen erbij vermeld.

2.1 De vaststelling van de Omgevingsvisie 2.0 is een belangrijke stap in het cyclisch werken volgens de beleidscyclus Omgevingswet De Omgevingsvisie 2.0 bevat het strategische en integrale beleid over de fysieke leefomgeving voor de lange termijn (i.c. 2050). De vaststelling ervan is een belangrijke stap. Daarmee start de beleidscyclus inclusief omgevingsprogramma’s, omgevingsplan en omgevingsvergunningen, monitoring en evaluatie en alle andere instrumenten die de gemeente ter beschikking staan teneinde de in de Omgevingsvisie 2.0 opgenomen ambities en doelen te behalen. 2.2 Vaststelling voor de zomer is wenselijk Met dit raadsvoorstel kan de Omgevingsvisie 2.0 voor de zomer worden vastgesteld, opdat daarna de omgevingsprogramma’s kunnen worden opgesteld. Deze bevatten de uitwerking van de in de Omgevingsvisie 2.0 opgenomen ambities. 3.1 Intrekking van de Omgevingsvisie 1.0 is een gevolg van de vaststelling van de Omgevingsvisie 2.0 Bij vaststelling van de Omgevingsvisie 2.0 dient de raad de Omgevingsvisie 1.0 in te trekken. Er kunnen geen twee visies naast elkaar bestaan. 4. Kanttekeningen 1.1 De omgevingsvisie is nooit af Hoewel de Omgevingsvisie 2.0 gereed is om te worden vastgesteld, is deze tegelijkertijd ook nooit af. Ruimtelijke ordening is heden ten dage zeer dynamisch met toenemende ruimtelijke eisen en dito ruimteclaims.

Ook het beleid en de regels van het Rijk en provincie wisselen voortdurend. Dat maakt het niet eenvoudig om als gemeenteraad het ruimtelijke beleid voor een langere periode te bepalen.

2

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland Hoewel de Omgevingsvisie 2.0 strategisch van aard is en daarmee flexibiliteit bevat, zal deze met enige regelmaat tegen het licht gehouden moeten worden. In hoofdstuk 6.4 is beschreven hoe hiermee om te gaan. 5. Financiële consequenties met dekkingsvoorstel Aan de Omgevingsvisie 2.0 zijn geen financiële consequenties verbonden. De uitvoering ervan vraagt wel om middelen. Bij de omgevingsprogramma’s, waarin acties en maatregelen worden opgenomen om beleidsdoelen en – ambities te bereiken, zal dit aan de orde komen en eventueel met begrotingsvoorstellen aan de gemeenteraad worden voorgelegd. Met de Omgevingsprogramma’s wordt dit jaar gestart. Hierbij wordt uiteraard – waar relevant- rekening gehouden met de begroting 2026 e.v. 6. Juridische aspecten Op grond van de Omgevingswet is de gemeenteraad het bevoegd gezag voor vaststelling van de omgevingsvisie (artikel 3.1 Omgevingswet). De gemeenteraad beslist ook over de ingekomen zienswijzen. Op grond van het overgangsrecht van de Omgevingswet moet de gemeenteraad overigens voor 1 januari 2027 een omgevingsvisie vaststellen die aan alle (digitale) eisen voldoet. De Omgevingsvisie 1.0 voldoet hier niet aan. Na vaststelling zal de Omgevingsvisie 2.0 in het Digitaal Stelsel Omgevingsloket, Regels op de Kaart, worden gepubliceerd. 7.

Duurzaamheid In de Omgevingsvisie 2.0 is uitgebreid aandacht besteed aan de energietransitie, klimaatadaptatie en de circulaire economie. Vanwege de klimaatdoelen richt deze zich op 2050. De Commissie Ruimte heeft op 3 december 2024 de richtinggevende uitspraak gedaan dat klimaatbestendigheid (-adaptatie) het leidende principe wordt bij de (her)inrichting van de (openbare) ruimte. Dit is in de Omgevingsvisie 2.0 opgenomen. Wat de circulaire economie betreft staat Lansingerland – net als de rest van Nederland – aan het begin van deze transitie. 8. Extern draagvlak / burgerparticipatie In 2024 is burgerparticipatie georganiseerd in de vorm van een dialoogavond op 10 juni 2024 en een enquête eind augustus 2024. De resultaten hiervan zijn betrokken geweest bij het debat in de Commissie Ruimte op 3 december 2024. Bij de Omgevingsvisie 2.0 is in een bijlage een verantwoording van het doorlopen participatieproces opgenomen. De ontwerp Omgevingsvisie 2.0 heeft van 3 april 2025 tot en met 14 mei 2025 voor zes weken ter inzage gelegen. Van de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen is gebruik gemaakt. 9. Verdere procedure Degenen die een zienswijze hebben ingediend, zullen worden geattendeerd op de bespreking van het raadsvoorstel in de Commissie Ruimte op 24 juni 2025. Na vaststelling zal de Omgevingsvisie 2.0 worden gepubliceerd conform de Omgevingswet.

3

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland Bijlagen 1. Omgevingsvisie Lansingerland 2.0 (T25.00524) inclusief bijlagen: - Beschrijving van de fysieke leefomgeving “waar lopen we tegenaan?” - Verantwoording participatieproces 2. Separate bijlage 1: Leefomgevingsfoto Lansingerland (T25.03610) 3. Separate bijlage 2: Effectbeoordeling Omgevingsvisie Lansingerland (T25.00471) 4. Nota van beantwoording n.a.v. zienswijzen Omgevingsvisie 2.0 (T25.03392) 5. Zienswijze 3B Wonen d.d. 7 april 2025, Corsanummer I25.05947 6. Zienswijze Cumula Nederland d.d. 24 april 2025, Corsanummers I25.07253 7. Zienswijze Inwoner d.d. 16 april 2025, Corsanummer I25.06903 8. Zienswijze Inwoner d.d. 30 april 2025, Coranummer I25.07929 9. Zienswijze ProRail d.d. 6 mei 2025, Corsanummer I25.07642 10. Zienswijze Huurdersvereniging Lansingerland d.d. 8 mei 2025, Corsanummers I25.07983 11. Zienswijze Hoogheemraadschap van Delfland d.d. 12 mei 2025, Corsanummer I25.07981 12. Zienswijze Inwoner d.d. 8 mei 2025, Corsanummer I25.07896 13. Zienswijze Inwoner d.d. 9 mei 2025, Corsanummer I25.07895 14. Zienswijze Urban Interest d.d. 8 mei 2025, Corsanummer I25.08283 15. Zienswijze Natuur- en vogelwacht Rotta d.d. 13 mei 2025, Corsanummer I25.08072 16. Zienswijze Natuurmonumenten d.d. 13 mei 2025, Corsanummer I25.08167 17. Zienswijze Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard d.d.

13 mei 2025, Corsanummer I25.08071 18. Zienswijze Rijkswaterstaat d.d. 14 mei 2025, Corsanummer I25.08234 19. Zienswijze GGD Rotterdam-Rijnmond d.d. 14 mei 2025, Corsanummer I25.08168 20. Zienswijze Inwoners d.d. 11 mei 2025, Corsanummer I25.07992 21. Zienswijze Inwoner d.d. 9 mei 2025, Corsanummer I25.07982 22. Zienswijze Metropool Regio Rotterdam Den Haag d.d. 14 mei 2025, Corsanummer I25.08207 23. Zienswijze Inwoner d.d. 14 mei 2025, Corsanummer I25.08208 24. Zienswijze Stichting BIZ Bedrijvenpark Rodenrijs d.d. 14 mei 2025, Corsanummers I25.08214 25. Zienswijze Belangen Vereniging Kruisweg d.d. 9 mei 2025, Corsanummer I25.08209 26. Zienswijze Inwoner d.d. 8 mei 2025 d.d. 14 mei 2025, Corsanummer I25.08166 27. Zienswijze Inwoners d.d. 14 mei 2025, Corsanummer I25.08169 28. Zienswijze Glastuinbouw Nederland d.d. 14 mei 2025, Corsanummer I25.08172 29. Zienswijze Inwoners d.d. 13 mei 2025, Corsanummer I25.08171 30. Zienswijze Inwoners d.d. 12 mei 2025, Corsanummer I25.08173

4

Raadsbesluit Gemeente Lansingerland

Onderwerp

Vaststelling Omgevingsvisie Lansingerland 2.0

Portefeuillehouder

Titia Cnossen

Registratienummer

BR2500042

Datum raad

17/07/2025

De raad van de gemeente Lansingerland; Na het voorstel gelezen te hebben Op basis van de argumenten - De Omgevingsvisie 2.0 bevat het strategische en integrale beleid over de fysieke leefomgeving voor de lange termijn (i.c. 2050); - Met de Omgevingsvisie 2.0 start het cyclisch werken volgens de Omgevingswet; - De Omgevingswet verplicht de gemeenteraad voor 1 januari 2027 een omgevingsvisie vast te stellen die aan alle eisen inclusief digitale voldoet. Rekening te houden met - Artikel 3.1 Omgevingswet Besluit(en) 1. De raad voor te stellen om de zienswijzen die zijn ingediend over de ontwerp Omgevingsvisie 2.0 én de daaruit volgende aanpassingen (inclusieve ambtshalve) ten opzichte van de ontwerp Omgevingsvisie 2.0 te beantwoorden conform bijgevoegde Nota van beantwoording. 2. De raad voor te stellen de Omgevingsvisie Lansingerland 2.0 (T25.00524) met bijlagen waaronder de Leefomgevingsfoto Lansingerland (T25.03610) en de (milieu)effectbeoordeling (T25.00471) gewijzigd vast te stellen. 3. In navolging van beslispunt 1. de raad voor te stellen de Omgevingsvisie 1.0, vastgesteld op 24 februari 2022, in te trekken. Dit Raadsbesluit is vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering van 17 juli 2025,

de griffier,

de voorzitter,

Eveline Hamelink-van Rens

Jules Bijl