[BR2500012] Vaststellen Verordening behandeling bezwaarschriften
Tekst van het document
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Vaststellen Verordening behandeling bezwaarschriften
Portefeuillehouder
Leon Hoek
Registratienummer
BR2500012
Datum raad
16/04/2025
Gevraagde beslissing: De Verordening behandeling bezwaarschriften gemeente Lansingerland (T25.01108) vast te stellen. 0. Samenvatting De manier waarop bezwaarschriften in de gemeente Lansingerland worden behandeld, is vastgelegd in een verordening. De raad is bevoegd deze verordening vast te stellen. De huidige Verordening behandeling bezwaarschriften is vastgesteld in 2015. Deze verordening moet geactualiseerd worden. 1. Aanleiding/ context met tijdlijn De Verordening behandeling bezwaarschriften is in 2015 vastgesteld. Het bleek in de praktijk wenselijk om deze te actualiseren. Daarbij komt dat de VNG in 2022 een nieuw model heeft opgesteld. Dit model is bij de actualisering als uitgangspunt genomen. De wijzigingen die het meest in het oog springen zijn: - In de verordening uit 2015 is vastgelegd dat de commissie bezwaarschriften niet de bevoegdheid heeft om bezwaarschriften te behandelen over besluiten ten aanzien van personele kwesties. Deze bepaling is inmiddels achterhaald. In 2020 is de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren in werking getreden. De wet had tot gevolg dat ambtenaren een tweezijdige arbeidsovereenkomst kregen met de gemeente. Er is geen sprake meer van een eenzijdige aanstelling. Bij een geschil is de civiele rechter bevoegd en niet meer de bestuursrechter (met de commissie bezwaarschriften als voorportaal).
- De verordening uit 2015 bepaalde dat er ambtelijk gehoord kan worden. De procedure is niet uitgewerkt. In de nieuwe verordening is een aparte paragraaf over het horen opgenomen. Hierin is de werkwijze bij het ambtelijk horen uitgewerkt. Daarnaast is in deze paragraaf het horen door de commissie bezwaarschriften vastgelegd. Deze tekst is overigens niet gewijzigd, de commissie bezwaarschriften werkt nog op dezelfde manier. - In de verordening uit 2015 is het instellen van kamers vastgelegd. Aannemelijk zou zijn om een algemene kamer en een sociale kamer in te stellen. De afgelopen jaren is voor het sociaal domein het ambtelijk horen steeds gebruikelijker geworden. Dit maakt dat aan het instellen van kamers geen behoefte is. Dit artikel is daarom niet meer opgenomen. - In de nieuwe verordening is de opzet gevolgd van de model verordening van de VNG. Hierin zijn aan de voorzitter van de commissie bezwaarschriften bevoegdheden toegekend. Het gaat bijvoorbeeld om het verdagen van een beslistermijn en het bepalen van plaats en tijdstip van de hoorzitting (zie de artikelen 13 en 14). - Bij de hoorzittingen van de commissie bezwaarschriften is de werkwijze ontstaan dat er geen notulist bij de hoorzitting aanwezig is. Er wordt een geluidsopname van de hoorzitting gemaakt. Aan de hand van deze geluidsopname wordt een schriftelijk verslag gemaakt.
Deze nieuwe werkwijze is opgenomen in artikel 17.
1
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
-
In de verordening uit 2015 is vastgelegd dat de zittingsperiode van de voorzitter en de leden maximaal 8 jaar is (vier jaar met de mogelijkheid van één keer herbenoemen). In de praktijk bleek deze zittingsperiode te kort. Van goed ingewerkte en goed functionerende leden moest te snel afscheid worden genomen. Op grond van de nieuwe verordening kunnen de voorzitter en de leden twee keer herbenoemd worden. De maximale zittingsperiode is 12 jaar.
2. Maatschappelijk effect Burgers kunnen in de verordening behandeling bezwaarschriften lezen wat de procedure is als zij een bezwaarschrift indienen. De nieuwe verordening geeft de huidige werkwijze bij bezwaarschriften weer. 3. Argumenten 1.1 De raad is bevoegd de verordening vast te stellen. 4. Kanttekeningen Geen. 5. Financiële consequenties met dekkingsvoorstel Niet van toepassing. 6. Juridische aspecten De nieuwe verordening is aangepast aan de werkwijze van behandeling van bezwaarschriften in de praktijk. Er zijn geen juridische consequenties. De raad is bevoegd om de verordening vast te stellen. 7. Duurzaamheid Niet van toepassing. 8. Extern draagvlak / burgerparticipatie De procedure voor de behandeling van bezwaarschriften is grotendeels vastgelegd in de Algemene wet bestuursrecht. Van de keuzes die in de wet zijn gemaakt kan niet worden afgeweken. Dit is ook om het horen van burgers te beschermen. 9. Verdere procedure De verordening wordt bekendgemaakt in het Gemeenteblad. De verordening wordt ook gepubliceerd in de lokale regelingenbank op overheid.nl. Op die manier is de verordening voor burgers zichtbaar.
Bijlagen Verordening behandeling bezwaarschriften gemeente Lansingerland (T25.01108)
2
Raadsbesluit Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Vaststellen Verordening behandeling bezwaarschriften
Portefeuillehouder
Leon Hoek
Registratienummer
BR2500012
Datum raad
16/04/2025
De raad van de gemeente Lansingerland; Na het voorstel gelezen te hebben Op basis van de argumenten - de raad is bevoegd de verordening vast te stellen. Rekening te houden met - gelet op artikel 149 Gemeentewet.
Besluit(en) De Verordening behandeling bezwaarschriften gemeente Lansingerland (T25.01108) vast te stellen.
Dit Raadsbesluit is vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering van 16 april 2025,
de griffier,
de voorzitter,
Eveline Hamelink-van Rens
Jules Bijl