[BR2400113] Subsidieverordening isolatie gemeente Lansingerland 2025 - 2027

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland

Onderwerp

Subsidieverordening isolatie gemeente Lansingerland 2025 - 2027

Portefeuillehouder

Michiel Muis

Registratienummer

BR2400113

Datum raad

27/03/2025

Gevraagde beslissingen: 1. De “Subsidieverordening isolatie gemeente Lansingerland 2025 - 2027” (T24.06949) vast te stellen om isolatie van koopwoningen te stimuleren in de jaren 2025 t/m 2027. 2. De geraamde kosten voor een bedrag van maximaal €1.295.480,- te dekken uit de specifieke uitkering voor verduurzaming van slecht geïsoleerde koopwoningen in het kader van het Nationaal Isolatieprogramma en voor € 135.000,- uit de tijdelijke uitkering voor decentrale overheden om de capaciteit voor het uitvoeren van klimaat- en energiebeleid te verhogen (CDoke). 3. Af te wijken van het juridisch advies ten aanzien van de WOZ-waarde. 4. Af te wijken van het juridisch advies ten aanzien van de 10%-grens toegestane afwijking oppervlakteeisen. 5. De ontvangen tweede tranche van het SPUK NIP van € 1.295.480,- voor de jaren 2025 t/m 2027 budgetneutraal te verwerken in de zomerrapportage 2025. 0. Samenvatting Conform het nationale Klimaatakkoord wordt ernaar gestreefd woningen niet meer te verwarmen met aardgas en woningen zoveel mogelijk te isoleren. Om dit doel te bereiken, heeft het Rijk het Nationaal Isolatieprogramma uitgebracht. In totaal heeft het Rijk gemeente Lansingerland via de specifieke uitkering Nationaal Isolatieprogramma in twee tranches een bedrag van € 1.725.630,- toegekend voor de aanpak van isolatie van 951 woningen voor de jaren 2023 t/m 2027.

In december 2024 is de tweede tranche van € 1.295.480,- toegekend voor de jaren 2025 t/m 2027. Het voorstel is om deze tranche in te zetten voor een subsidieverordening voor isolatie voor de jaren 2025 t/m 2027. De subsidieverordening richt zich op oudere koopwoningen met een bouwjaar tot 1992 en met een slecht energielabel (D, E, F of G) of minimaal twee slecht geïsoleerde bouwdelen. De aanvrager ontvangt 50% van de subsidiabele kosten met een maximum van € 1.500,- inclusief btw bij één isolatiemaatregel en een maximum van € 2.000,- inclusief btw bij twee maatregelen. Ook eigenaren van woningen die onderdeel zijn van een VVE kunnen hiervan gebruik maken. De subsidie kan daarnaast worden gebruikt voor de aanschaf van isolatiemateriaal om zelf aan te brengen (Doe-Het-Zelf). Het college heeft op 4 februari 2025 besloten de kosten, die gepaard gaan met uitvoering van de subsidieverordening isolatie, te dekken uit de specifieke rijksuitkering in het kader van het Nationaal Isolatieprogramma en voor € 135.000,- uit de tijdelijke uitkering voor decentrale overheden om de capaciteit voor het uitvoeren van klimaat- en energiebeleid te verhogen (CDoke). 1.

Aanleiding/ context met tijdlijn Conform het nationale Klimaatakkoord wordt ernaar gestreefd woningen niet meer te laten verwarmen met aardgas en woningen zoveel mogelijk te isoleren, zodat de overstap naar aardgasvrij gemakkelijker gemaakt kan worden. In het begin van 2022 heeft het Rijk het Nationaal Isolatieprogramma uitgebracht. In dit programma ziet het Rijk het goed isoleren van woningen als middel om het verbruik van aardgas terug te dringen, bij te dragen aan de betaalbaarheid van de energierekening en het halen van de klimaat-doelen. De klimaatdoelen zijn conform de Europese Klimaatwet inmiddels verhoogd naar 55%

1

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland

CO2-reductie in 2030 (ten opzichte van 1990) ) en klimaatneutraliteit in 2050. Deze doelstellingen zijn ook opgenomen in de Nederlandse Klimaatwet. De focus van het Nationaal Isolatieprogramma ligt op het minst energiezuinige deel van de woningvoorraad (de energielabels E, F en G). Circa 20% van de woningen in Nederland heeft de energielabels E, F en G. Met de eerste tranche van de specifieke uitkering Nationaal Isolatieprogramma (hierna ‘SPUK NIP’) is een collectieve inkoopactie isolatie opgezet. Collectieve inkoopactie isolatie 2023- 2024 Op 29 november 2022 heeft het college van burgemeester en wethouders het plan vastgesteld voor een collectieve inkoopactie isolatie in 2023 en 2024 om het isoleren van koopwoningen te stimuleren (T22.06353). In 2023 is gestart met deze inkoopactie voor isolatiemaatregelen in samenwerking met adviesbureau Susteen. Inwoners hebben een maatwerkadvies per woning gekregen en konden tegen een goede prijs-kwaliteit-verhouding de meest geschikte isolatiemaatregelen laten uitvoeren. Inwoners konden aanspraak maken op een gemeentelijke bijdrage. Maximaal € 2.500,- voor inwoners met een slecht geïsoleerde koopwoning die energietoeslag hebben ontvangen en maximaal € 1.000,- voor inwoners met een koopwoning met energie-label D, E, F of G.

114 woningeigenaren hebben in 2023 en 2024 één of meer maatregelen laten uitvoeren via de collectieve inkoopactie isolatie. Op 1 oktober jl. is het faillissement uitgesproken van Susteen. Hierover bent u onlangs geïnformeerd via een raadsinformatiebrief (U24.05192). Inwoners die een getekende opdracht of offerte hebben van Susteen, kunnen nog gebruikmaken van de gemeentelijke financiële bijdrage voor isolatie, waarbij zij de isolatiewerkzaamheden door een andere partij laten uitvoeren. We willen inwoners de komende jaren graag blijven ondersteunen om energie te besparen en te isoleren via een subsidieverordening isolatie. Aanvullend budget Nationaal Isolatieprogramma In 2023 heeft het Rijk het budget van het Nationaal Isolatieprogramma voor onze gemeente toegekend voor de aanpak van isolatie van woningen. Het Nationaal Isolatieprogramma is een meerjarenprogramma, waarin voor de jaren 2023 en 2024 in totaal € 430.150,- beschikbaar was voor Lansingerland. In december 2024 is de tweede tranche van € 1.295.480,- toegekend voor de jaren 2025 t/m 2027. Het voorstel is om deze tweede tranche in te zetten voor een subsidieverordening voor isolatie voor de jaren 2025 t/m 2027. Deze subsidieverordening richt zich op oudere koopwoningen met een bouwjaar tot 1992 en met een slecht energielabel (D, E, F of G) of minimaal twee slecht geïsoleerde bouwdelen.

Voor het stimuleren van isolatie bij woningeigenaren met energiearmoede volgt later een apart voorstel. Door het instellen van een subsidieverordening worden onze inwoners gestimuleerd en financieel ondersteund om hun koopwoning te isoleren en wordt bijgedragen aan de doelen van het Nationaal Isolatieprogramma om de niet-energiezuinige woningvoorraad terug te brengen. Inhoud subsidieverordening isolatie We stellen een subsidieverordening isolatie voor vanaf april 2025, die betrekking heeft op eigenaarbewoners van koopwoningen met een bouwjaar tot 1992 en met een laag energielabel (D, E, F of G) of minimaal twee slecht geïsoleerde bouwdelen.  De aanvrager ontvangt 50 % van de subsidiabele kosten, met een maximum van € 1.500,- inclusief btw bij één isolatiemaatregel en een maximum van € 2.000,- inclusief btw bij twee maatregelen.

2

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland

 





 

Eigenaar-bewoners van woningen die onderdeel zijn van een VVE kunnen ook gebruik maken van de subsidieverordening isolatie. De subsidieverordening geldt voor vloer- of bodemisolatie, dakisolatie, gevel/spouwmuurisolatie, glasisolatie en isolatie van deuren/kozijnen. Ventilatiesystemen (een CO2-gestuurd ventilatiesysteem of balansventilatie met warmteterugwinning) komen ook voor subsidie in aanmerking, mits er daarnaast ook een isolatiemaatregel wordt uitgevoerd. De werkzaamheden kunnen via een installatiebedrijf naar eigen keuze worden uitgevoerd of de isolatie kan zelf worden aangebracht (Doe-Het-Zelf: DHZ). Bij DHZ is de subsidie alleen bedoeld voor de aanschaf van het isolatiemateriaal. Voor dakisolatie via de buitenzijde en spouwmuurisolatie via de buitenzijde zijn ecologisch onderzoek en een verleende omgevingsvergunning voor een flora- en fauna-activiteit vereist. Dit is vereist totdat de provincie een (tijdelijke) gebiedsdekkende omgevingsvergunning heeft verleend aan de gemeente op basis van een (pre)soortenmanagementplan. Uitzondering hierop is als de aanvrager kan aantonen dat er is geïsoleerd volgens de methode natuurvriendelijk isoleren (ook wel natuurinclusief isoleren of natuurvrij isoleren genoemd). Dit is een methode die bij het isoleren rekening houdt met eventueel aanwezige beschermde diersoorten.

Bij de aanvraag is een verleende omgevingsvergunning vereist voor gevel- en dakisolatie vanaf de buitenzijde, nieuwe kozijnen aan de voorzijde van de woning en voor monumenten. Per adres kan voor maximaal twee isolatie- of ventilatiemaatregelen subsidie of gemeentelijke bijdrage (onderdeel van de collectieve inkoopactie isolatie) voor isolatie worden aangevraagd. Ongeacht of de aanvraag is gedaan via de collectieve inkoopactie isolatie of de subsidieverordening isolatie. Het maximale subsidiebedrag voor twee maatregelen bedraagt hierbij € 2.000,- inclusief btw per adres. Hiermee maken we mogelijk dat inwoners stapsgewijs isolatiemaatregelen nemen.

2. Maatschappelijk effect Met de Subsidieverordening isolatie gemeente Lansingerland 2025 - 2027 dragen we komende jaren verder bij aan het verbeteren van de energetische kwaliteit van de koopwoningen in de gemeente Lansingerland, het verlagen van de energierekening voor inwoners en het verlagen van de CO2-uitstoot. 3. Argumenten 1.1 Hiermee stimuleren we het nemen van isolatiemaatregelen door onze inwoners Door het vergoeden van een deel van de kosten kunnen we met het beschikbare budget meer woningeigenaren ondersteunen bij het nemen van isolatiemaatregelen en het subsidiebedrag per woningeigenaar verhogen. Daarnaast bieden we een hogere subsidie bij het nemen van twee isolatiemaatregelen. Hiermee stimuleren we dat woningeigenaren meer maatregelen nemen en daarmee het energielabel van hun woning verder verhogen. De subsidieverordening is ook beschikbaar voor Doe-het-Zelf isolatie en eigenaren van woningen die onderdeel zijn van een VVE. 1.2 Een subsidieverlenings- en vaststellingsstap zijn noodzakelijk Vanwege de voorwaarden, die gesteld zijn aan de SPUK NIP, is het noodzakelijk om de subsidie pas achteraf vast te stellen, na toetsing of de isolatie voldoet aan de voorwaarden. Inwoners hebben daarnaast behoefte aan zekerheid vooraf over de voorwaarden en het gereserveerde subsidiebedrag.

Een subsidieaanvraag in twee stappen, waarbij de subsidie vooraf wordt verleend en na uitvoering van de isolatie-werkzaamheden wordt vastgesteld, biedt deze zekerheid voor inwoners en de gemeente.

3

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland

In artikel 16 van de Algemene subsidieverordening Lansingerland 2018 (ASV 2018) is echter bepaald dat een subsidie tot en met € 7.500,- direct wordt vastgesteld (in één stap). De ASV 2018 biedt daarmee geen ruimte voor een aparte subsidie verlenings- en vaststellingsstap. Het college kan dan niet via een besluit of een door het college vastgestelde regeling afwijken van de bepaling omtrent directe vaststelling. Het college kan ook niet de subsidie terugvorderen als blijkt dat de isolatiemaatregelen niet zijn uitgevoerd. Dit levert een financieel risico op voor de gemeente. Dit kan worden opgelost door de gemeenteraad een aparte subsidieverordening te laten vaststellen waarin expliciet wordt afgeweken van de ASV 2018. Een aparte subsidieverordening biedt de mogelijkheid om de subsidieaanvraag in twee stappen te verdelen, waarbij de subsidie vooraf wordt verleend en na uitvoering van de isolatiewerkzaamheden wordt vastgesteld. Dit draagt ook bij aan het beter uitnutten van de SPUK. 1.3 Het verlenen van isolatiesubsidie aan inwoners maken we mogelijk op basis van een subsidieverordening De subsidieverordening (T24.06949) maakt het mogelijk om isolatiesubsidie te verlenen aan eigenaarbewoners met een koopwoning met een bouwjaar tot 1992 en met een energielabel D, E, F of G of twee slecht geïsoleerde bouwdelen.

Wij verwachten veel aanvragen voor deze subsidie en monitoren de aanvragen op beschikbaarheid van budget. Het subsidieplafond voor de uit te geven subsidies is € 1.100.000,- voor 2025 t/m 2027. 2.1 De subsidieverordening wordt gefinancierd vanuit de SPUK NIP en CDoke uitkering Het totale bedrag vanuit het Nationaal Isolatieprogramma voor de eerste en tweede tranche (€ 1.725.630,-) is gebaseerd op gemiddeld € 1.814,- subsidie per woning, met een totaal van 951 woningen. In onze gemeente staan circa 3.500 particuliere woningen met een energielabel D,E,F of G. Hiervan hebben in 2023 en 2024 114 woningeigenaren deelgenomen aan de collectieve inkoopactie isolatie. Voor de inzet van ondersteuning bij de administratieve werkzaamheden van de subsidieverordening reserveren we een bedrag van € 135.000,- op de tijdelijke uitkering voor decentrale overheden om de capaciteit voor het uitvoeren van klimaat- en energiebeleid te verhogen (CDoke). Met de subsidieverordening bieden we onze inwoners komende jaren verdere ondersteuning bij de verduurzaming van hun oudere koopwoning.

3.1 De opties in het juridisch advies werken te belastend, bieden onvoldoende zekerheid of verkleinen de doelgroep teveel Voorwaarde van de SPUK NIP is dat maximaal 20% van de daadwerkelijk geïsoleerde woningen een WOZ waarde heeft die gelijk is aan of hoger is dan de gemiddelde WOZ-waarde van de gemeente (€ 453.000,-op peildatum 2022, uit bijlage 1 van de SPUK regeling stcrt-2023-19021). Het exacte aantal daadwerkelijk geïsoleerde woningen is echter pas na afloop van de subsidieverordening bekend. Indien meer dan 20% woningen met een hogere WOZ-waarde worden geïsoleerd, bestaat het financiële risico dat de specifieke uitkering deels wordt teruggevorderd. Er zijn drie opties juridisch geadviseerd om dit vorm te geven in de subsidieverordening en financiële risico’s te voorkomen: 1. Het instellen van meerdere korte tijdvakken om de subsidie aan te vragen, waarbij na afloop van het tijdvak de beschikbare subsidie volgens 80%/20% wordt verstrekt over de woningen met lagere en hogere WOZ-waarde. Deze variant werkt belastend voor de burger en het ambtelijk apparaat, omdat een aanvraag mogelijk meerdere keren wordt ingediend. Verder is het niet uitgesloten dat er

4

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland

meerdere gerechtelijke procedures aanhangig worden gemaakt. Het is namelijk mogelijk dat woningeigenaren niet door een of meerdere verdelingsprocedures komen en daarom bezwaar en beroep instellen; 2. Het subsidieplafond op te delen in twee afzonderlijke plafonds, 80% voor woningen met een lagere en 20% voor woningen met een hogere WOZ-waarde. Deze optie geeft geen zekerheid, omdat pas na afloop bekend wordt hoeveel geïsoleerde woningen met een hogere WOZ-waarde toegestaan zijn. 3. De subsidie alleen te geven aan woningeigenaren met een woning met een lagere WOZ-waarde. Dit levert de meeste zekerheid voor de gemeente op, waarmee financiële risico’s worden verkleind. Dit heeft als gevolg dat subsidieaanvragen voor woningen met een hogere WOZ-waarde worden afgewezen. Deze optie beperkt echter de doelgroep aanzienlijk, terwijl de isolatie van de uitgesloten woningen ook bijdraagt aan de duurzaamheidsdoelen. 4.1 De juridische optie biedt geen mogelijkheid om de 10% grens voor uitzonderingen te benutten De tweede tranche van de SPUK NIP biedt specifiek ruimte om voor 10% van het aantal slecht geïsoleerde woningen af te wijken van de minimum oppervlakte-eisen voor de isolatie. Dit is gedaan om ook isolatie van kleinere woningen, die niet kunnen voldoen aan de oppervlakte-eisen, financieel te stimuleren.

Er is juridisch geadviseerd om de 10% grens in het geheel niet te hanteren in de subsidieverordening om te voorkomen dat deze grens niet goed bewaakt wordt en daarmee wordt overschreden. In de subsidieverordening en communicatie naar inwoners zullen we vasthouden aan de oppervlakte-eisen. Het is echter wenselijk om in uitzonderingsgevallen de mogelijkheid te behouden om hiervan af te wijken. Wij zullen bij de administratie van verleende en vastgestelde subsidies goed bewaken dat dit niet boven 10% van de geïsoleerde woningen uitkomt. 5.1 De tweede tranche van de SPUK NIP is nog niet opgenomen in de begroting voor 2025 De uitgaven en opbrengsten van de tweede tranche van de SPUK NIP kunnen bij de zomerrapportage 2025 budgetneutraal in de begroting worden opgenomen. De raad gaat over het budgetrecht. 4. Kanttekeningen 1.1 De gemeente heeft geen zicht op de kwaliteit van de werkzaamheden bij Doe-het-zelf isolatie Het is voor doe-het-zelvers mogelijk om grotere isolatiemaatregelen te treffen aan de binnenkant van de woning, zoals dak- en vloerisolatie. Deze maatregelen worden gezien als een complexe, maar nog wel uitvoerbare klus voor een doe-het-zelver met enige ervaring. Het Rijk benoemt Doe-het-zelf expliciet als programmalijn bij het Nationaal Isolatieprogramma. De gemeente heeft echter geen zicht op de kwaliteit hiervan.

We gaan uit van vertrouwen en zullen de kwaliteit van de werkzaamheden niet controleren. Wel zullen wij in de communicatie over de subsidieverordening en DHZ isolatie hieraan aandacht besteden. 2.1 Bij lagere aantallen geïsoleerde woningen moet de SPUK NIP naar rato worden terugbetaald Als we het totaal aangegeven aantal te isoleren woningen die voldoen aan de SPUK vereisten niet behalen, wordt het verleende SPUK bedrag naar rato van het gemiste aantal woningen teruggevorderd. Hoe meer woningen zijn behaald, hoe lager het terug te betalen bedrag per gemiste woning is. Dit biedt de gemeente marge voor extra inspanningen. Voor de eerste tranche van de SPUK NIP zijn 274 woningen aangevraagd, waarvan 84 woningen zijn geïsoleerd (41%) tot september 2024. Hier komen de woningen bij die worden geïsoleerd tot eind 2026.Om het volledige aantal woningen uit de aanvraag te isoleren zal een grote inspanning nodig zijn. Ook omdat

5

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland

de isolatie moet voldoen aan de voorwaarden uit de SPUK op het gebied van oppervlakte, dikte en maximale WOZ-waarde van de woningen. Wij zullen het risico op terugbetaling beperken door een goed aanbod en eenvoudig aanvraagproces waar veel inwoners gebruik van kunnen maken. Daarnaast zullen wij goed sturen op het voldoen aan de SPUK vereisten bij toekenning van de isolatiesubsidie. Indien nodig kan maximaal drie jaar gemotiveerd uitstel aangevraagd worden om meer woningen te isoleren. 3.1 Er is een kans op (gedeeltelijke) terugvordering van de SPUK door het Rijk als de gestelde voorwaarde op het gebied van maximaal 20% bovengemiddelde WOZ-waarde wordt overschreden Voorwaarde van de SPUK NIP is dat maximaal 20% van de daadwerkelijk geïsoleerde woningen een WOZ waarde heeft die gelijk is aan of hoger is dan de gemiddelde WOZ-waarde van de gemeente. Indien meer dan 20% woningen met een hogere WOZ-waarde worden geïsoleerd, bestaat het financiële risico dat de specifieke uitkering deels wordt teruggevorderd. Op basis van de ervaringen met de eerste tranche van de SPUK NIP verwachten wij dat dit in totaal 25-30% betreft, dus 5-10% boven de maximale 20%. Wij monitoren dit goed en sturen hierop door de communicatie met name te richten op woningeigenaren met een woning met een lagere WOZ-waarde.

Daarnaast reserveren we een bedrag van € 120.000,- van de SPUK NIP voor terugbetaling aan het rijk van de 5-10% geïsoleerde woningen met een bovengemiddelde WOZ-waarde. Het is van belang om deze doelgroep wel mee te nemen in de subsidieverordening. De isolatie van deze woningen draagt namelijk ook bij aan de duurzaamheidsdoelen. Dit levert een duidelijkere regeling op voor onze inwoners, minder potentiele bezwaren en we hoeven geen mensen af te wijzen om de WOZ-waarde. 4.1 Er is een kans op (gedeeltelijke) terugvordering als van de SPUK door het Rijk als de gestelde voorwaarde op het gebied van de 10%-grens toegestane afwijking oppervlakte-eisen wordt overschreden In de tweede tranche van de SPUK NIP heeft het rijk ruimte geboden om de minimum oppervlakte-eis niet te laten gelden voor maximaal 10% van het aantal aangevraagde woningen. In de subsidieverordening houden we vast aan de SPUK vereisten. Voor uitzonderingen kunnen we hiervan afwijken. Wij zullen de 10% grens goed bewaken bij de administratie van verleende en vastgestelde subsidies. Op basis van de ervaringen met de eerste tranche van de SPUK NIP en ervaring van het Rijk verwachten wij dat het aantal afwijkingen onder de 10% van het aantal aangevraagde woningen blijft. 5.

Financiële consequenties met dekkingsvoorstel De financiële consequenties van dit voorstel worden geheel gedekt uit de beide tranches van de SPUK NIP Lokale Aanpak Isolatie 2023-2027. In totaal heeft het Rijk gemeente Lansingerland via de SPUK NIP voor beide tranches een bedrag van € 1.725.630,- toegekend voor de aanpak van isolatie van 951 woningen voor de jaren 2023 t/m 2027. Gemeenten kunnen maximaal drie jaar gemotiveerd uitstel aanvragen. De voorgestelde subsidieverordening isolatie voor 733 woningen met energielabel D, E, F of G kost in totaal maximaal € 1.430.480,- (inclusief BTW voor de goederen en diensten ten behoeve van derden). Het aantal van 733 woningen is opgebouwd uit 677 woningen die zijn aangevraagd bij de tweede tranche van de SPUK NIP en 56 resterende woningen van de eerste tranche. Op basis van de ervaringen van de eerste tranche en een vergoeding van maximaal 50% van de kosten gaan we uit van een gemiddeld aangevraagd subsidiebedrag van € 1.500,- per woning. Een bedrag van € 235.000,- hiervan is reeds gedekt door resterende middelen uit 2023 en 2024 (eerste tranche). De extra kosten van € 1.060.480,- kunnen gedekt worden uit de 2e tranche van de SPUK NIP. Daarnaast reserveren we een bedrag van € 120.000,- van de SPUK NIP om de kosten te dekken voor terug-

6

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland

betaling aan het rijk van de 5-10% geïsoleerde woningen met een bovengemiddelde WOZ-waarde. Dit is na afloop van de tweede tranche van de SPUK NIP, wanneer eventueel gemiste woningen naar rato moeten worden terugbetaald. Het restant van de tweede tranche van € 235.000,- wordt gereserveerd voor een aparte isolatieaanpak voor de doelgroep energiearmoede. Deze rijksbijdrage is beschikbaar gesteld voor de jaren 2025 t/m 2027. Met de voorgestelde subsidieverordening isolatie benutten we de rijksbijdrage maximaal. Voor de inzet van ondersteuning bij de administratieve werkzaamheden van de subsidieverordening reserveren we een bedrag van € 135.000,-. Dit wordt gedekt door de tijdelijke uitkering voor decentrale overheden om de capaciteit voor het uitvoeren van klimaat- en energiebeleid te verhogen (CDoke). Deze middelen kunnen worden besteed t/m eind 2027. Beschikbare gelden Resterend budget 1e tranche SPUK NIP (te besteden tot eind 2026) Budget 2e tranche SPUK NIP (te besteden tot eind 2027) Reservering 2e tranche voor aparte isolatieaanpak energiearmoede Budget CDoke uitkering Totaal beschikbaar voor subsidieverordening isolatie koopwoningen

€ 235.000,€ 1.295.480,-€ 235.000,€ 135.000,€ 1.430.480,-

Kostenraming subsidieverordening isolatie gehele looptijd (2025 t/m 2027) Subsidies (733 woningen) € 1.100.000,Uitvoeringskosten 3 jaar € 135.000,Communicatiekosten 3 jaar € 30.000,Thema-avonden Energieloket 3 jaar € 12.000,Reservering gedeeltelijke terugvordering SPUK € 120.000,Reserve € 33.480,Totale kosten subsidieverordening isolatie koopwoningen € 1.430.480,De uitgaven en opbrengsten van de tweede tranche van de SPUK NIP komen als volgt budgetneutraal in de begroting: 2025 (9 maanden) € 388.644,2026 (12 maanden) € 518.192,2027 (9 maanden) € 388.644,Totaal € 1.295.480,6. Juridische aspecten Over dit voorstel is juridisch advies ingewonnen. Het college stelt voor om op beslispunten 3 en 4 af te wijken van het juridisch advies. Namelijk op het punt maximaal 20% woningen met een bovengemiddelde WOZ-waarde en het punt 10% grens toegestane afwijking oppervlakte-eisen. Dit betreft geen grote juridische risico’s, maar een gedeeltelijke terugvordering van de SPUK voor de geïsoleerde woningen die niet aan de gestelde vereisten voldoen. Het college reserveert een bedrag van € 120.000,- van de SPUK NIP om de kosten te dekken van mogelijke terugvordering van het rijk. Op basis van de ervaringen met de eerste tranche en het rijk verwachten wij dat wij hier binnen gaan blijven. Hier sturen we ook op.

7

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland

Dit is bewust gedaan om de (beperkte) ruimte die het Rijk hiervoor biedt in de SPUK te benutten, zodat ook woningeigenaren met een woning met een bovengemiddelde WOZ waarde of een kleinere woning gebruik kunnen maken van de isolatiesubsidie. Het is van belang om beide groepen wel mee te nemen in de subsidieverordening omdat de isolatie van deze woningen ook bijdraagt aan de duurzaamheidsdoelen. De Algemene subsidieverordening 2018 is niet van toepassing bij vaststelling van een afzonderlijke subsidieverordening voor isolatiemaatregelen door de gemeenteraad (gelet op artikel 2 lid 2 Asv 2018). De subsidieverordening wordt gepubliceerd in het gemeenteblad en op www.overheid.nl. 7. Duurzaamheid Zie argumenten. 8. Extern draagvlak / burgerparticipatie De aanpak voor de subsidieverordening isolatie is tot stand gekomen in overleg met energiecoöperatie LansingerStroom om goed aan te sluiten bij de behoeften van onze inwoners met een koopwoning. Daarnaast zijn de ervaringen van inwoners met de collectieve inkoopactie isolatie en de lessen uit de eerste tranche van het Nationaal Isolatieprogramma hierin meegenomen. 9. Verdere procedure In april 2025 starten we met een communicatiecampagne over de subsidieverordening isolatie.

Via de gemeente, het Energieloket en de energiecoaches wordt actief informatie gegeven over de subsidieverordening en Doe-het-Zelf isolatie via onder meer informatiebijeenkomsten. De uitvoering loopt van 2025 t/m 2027.Over de voortgang van de subsidieverordening isolatie en de besteding van de SPUK NIP informeren wij u twee keer per jaar via het actualiteitenoverzicht duurzaamheid. Bijlagen  “Subsidieverordening isolatie gemeente Lansingerland 2025 - 2027” (T24.06949)

8

Raadsbesluit Gemeente Lansingerland

Onderwerp

Subsidieverordening isolatie gemeente Lansingerland 2025 - 2027

Portefeuillehouder

Michiel Muis

Registratienummer

BR2400113

Datum raad

27/03/2025

De raad van de gemeente Lansingerland; Na het voorstel gelezen te hebben Op basis van de argumenten - hiermee stimuleren we het nemen van isolatiemaatregelen door onze inwoners; - een subsidieverlenings- en vaststellingsstap zijn noodzakelijk; - het verlenen van isolatiesubsidie aan inwoners maken we mogelijk op basis van een subsidieverordening; - de subsidieverordening wordt gefinancierd vanuit de SPUK NIP en CDoke uitkering; - de opties in het juridisch advies werken te belastend, bieden onvoldoende zekerheid of verkleinen de doelgroep teveel; - de juridische optie biedt geen mogelijkheid om de 10% grens voor uitzonderingen te benutten; - de tweede tranche van de SPUK NIP is nog niet opgenomen in de begroting voor 2025. Rekening te houden met - artikel 147 van de Gemeentewet, waarin de verordenende bevoegdheid is toegekend aan de raad. Besluit(en) 1. De “Subsidieverordening isolatie gemeente Lansingerland 2025 - 2027” (T24.06949) vast te stellen om isolatie van koopwoningen te stimuleren in de jaren 2025 t/m 2027. 2.

De geraamde kosten voor een bedrag van maximaal € 1.295.480,- te dekken uit de specifieke uitkering voor verduurzaming van slecht geïsoleerde koopwoningen in het kader van het Nationaal Isolatieprogramma en voor € 135.000,- uit de tijdelijke uitkering voor decentrale overheden om de capaciteit voor het uitvoeren van klimaat- en energiebeleid te verhogen (CDoke). 3. Af te wijken van het juridisch advies ten aanzien van de WOZ-waarde. 4. Af te wijken van het juridisch advies ten aanzien van de 10%-grens toegestane afwijking oppervlakteeisen. 5. De ontvangen tweede tranche van het SPUK NIP van € 1.295.480,- voor de jaren 2025 t/m 2027 budgetneutraal te verwerken in de zomerrapportage 2025. Dit Raadsbesluit is vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering van 27 maart 2025,

de griffier,

de voorzitter,

drs. Eveline Hamelink-van Rens

mr. Jules Bijl