[BR2400087] Vaststellen “Hoefweg-Zuid 2016, 1e part. herz. Transformatorstation Bleiswijk (Stedin)” (BP0164H01)

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland

Onderwerp

Vaststellen “Hoefweg-Zuid 2016, 1e partiële herziening Transformatorstation Bleiswijk (Stedin)” (BP0164H01)

Portefeuillehouder

Titia Cnossen

Registratienummer

BR2400087

Datum raad

28/11/2024

Gevraagde beslissing: 1. De Nota zienswijzen en staat van wijzigingen bestemmingsplan “Hoefweg-Zuid 2016, 1e partiële herziening Transformatorstation Bleiswijk (Stedin)” (T24.05541) vast te stellen. 2. Het bestemmingsplan “Hoefweg-Zuid 2016, 1e partiële herziening Transformatorstation Bleiswijk (Stedin)”, met identificatiecode NL.IMRO.1621.BP064H01-VAST, (T24.06644), waarbij gebruik is gemaakt van een ondergrond, ontleend aan BGT d.d. 6 december 2023, ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan gewijzigd vast te stellen conform de Nota zienswijzen en staat van wijzigingen bestemmingsplan “Hoefweg-Zuid 2016, 1e partiële herziening Transformatorstation Bleiswijk (Stedin)” (T24.05541). 3. Een geluidszone vast te stellen, overeenkomstig het bepaalde in artikel 41 van de Wet geluidhinder en artikel 3.6 lid 1 Aanvullingswet geluid Omgevingswet, zoals aangegeven op de Verbeelding (T24.05682) behorende bij het bestemmingsplan “Hoefweg-Zuid 2016, 1e partiële herziening Transformatorstation Bleiswijk (Stedin)” onder de aanduiding “Geluidzone- gezoneerd industrieterrein”. 4. Geen exploitatieplan vast te stellen. 0. Samenvatting Op 5 december 2023 informeerden wij u per brief (U23.05427) over de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan “Hoefweg-Zuid 2016, 1e partiële herziening Transformatorstation Bleiswijk (Stedin)”.

Het ontwerpbestemmingsplan lag van 14 december 2023 tot en met 24 januari 2024 gedurende zes weken ter inzage. In deze periode is één zienswijzen ingediend. De zienswijze geeft geen aanleiding tot gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan. Gedurende de voorbereiding van de vaststelling van het bestemmingsplan is wel geconstateerd dat ambtelijke wijzigingen noodzakelijk zijn. Deze ambtshalve wijzigingen houden verband met de gedeeltelijk handhaving van de vigerende bestemming “Bedrijventerrein” op een betrekkelijk klein deel van de gronden. Daarnaast is het hoogspanningsstation is een “grote lawaaimaker” als bedoeld in de Wet geluidhinder en moet het terrein worden gezoneerd. Het een en ander wordt weergegeven in paragraaf 2 van de Nota zienswijzen en staat van wijzigingen bestemmingsplan “Hoefweg-Zuid 2016, 1e partiële herziening Transformatorstation Bleiswijk (Stedin)”. De voorbereidingen met betrekking tot dit ontwerpbestemmingsplan zijn afgerond, voorgesteld wordt het bestemmingsplan vast te stellen. 1. Aanleiding/ context met tijdlijn Op 20 november 2023 (BW2300355) besloten wij tot ter inzage legging van het ontwerpbestemmingsplan “Hoefweg-Zuid 2016, 1e partiële herziening Transformatorstation Bleiswijk (Stedin) (BP0164H01)”. Over deze tervisielegging bent u geïnformeerd bij brief van 5 december 2023 (U23.5427).

Tevens werd hierbij de Nota inspraak, overleg en staat van wijzigingen behorende bij dit bestemmingsplan vastgesteld.

1

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland

Naar aanleiding van dit besluit zijn vooroverlegpartners en insprekers geïnformeerd en zijn het bestemmingsplan en bijbehorende stukken vanaf donderdag 14 december 2023, gedurende zes weken ter inzage gelegd. Tijdens de terinzagelegging kon door een ieder een zienswijze ingediend. Van deze mogelijkheid is gebruik gemaakt door TenneT TSO B.V. (hierna: TenneT) te Arnhem bij brief van 12 januari 2024, ingekomen op 22 januari 2024. (I24.15960) De zienswijze gaf aanleiding tot nader onderzoek en is “opgelost” in een overleg tussen Tennet en Stedin d.d. 21 februari 2024. Met Tennet is besproken dat in de zienswijzenota een afbeelding wordt opgenomen gebaseerd op de juiste brongegevens. De Nota beoordeling zienswijze wordt na vaststelling door uw raad onderdeel van het bestemmingsplan. Voor betrokken partijen is hiermee de akoestische situatie voldoende geborgd. Tot slot is vastgesteld door partijen, dat hetgeen is geconstateerd in de Nota (voor-) overleg en ambtshalve wijzigingen d.d. 20 november 2023 (T23.02337) ten aanzien van de vooroverleg reactie van TenneT (I23.01286), ingekomen 23 januari 2023, nog steeds relevant is. De zienswijze geeft dus geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan. Het ontwerpbestemmingsplan voorziet in de bouw van een hoogspanningsstation bestaande uit drie vermogenstransformatoren van elk 100MVA.

Het te bouwen hoogspanningsstation is een “grote lawaaimaker” als bedoeld in de Wet geluidhinder en mag alleen gevestigd zijn op een gezoneerd industrieterrein. Het vaststellingsbesluit voorziet daarom in expliciete vaststelling van de zone industrielawaai als bedoeld in artikel 41 Wet geluidhinder. De zone wordt tegelijkertijd vastgesteld met het bestemmingsplan. De zone is gelegen op de 50dB(A) contour veroorzaakt door het te bouwen transformatorstation. Tussen het transformatorstation en de zonegrens mogen geen gevoelige objecten worden gebouwd. Het bestemmingsplan sluit de bouw van gevoelige objecten als bedoeld in de Wet geluidhinder uit. Voorts spelen met betrekking tot de vaststelling van het bestemmingsplan de volgende aspecten  Rijksinpassingsplan Randstad 380 KV d.d. 3 september 2012;  Gedeeltelijk handhaven bestemmingsregeling bestemmingsplan Hoefweg-Zuid 2016, vastgesteld 31 mei 2018 op verzoek van de Gemeenschappelijke Regeling Bleize (GR Bleizo). Hieronder wordt kort op deze aspecten ingegaan: Ad 1. Rijksinpassingsplan Randstad 380 KV d.d.

3 september 2012 Artikel 13, lid 2 het Rijksinpassingsplan (RIP) van 3 september 2012 bepaalt, dat het gebruik van de hoogspanningsverbinding in strijd is met het RIP als het Landschapsplan, dat onderdeel is van het RIP, uiterlijk vijf jaar na ingebruikname van de verbinding niet is gerealiseerd, tenzij een omgevingsvergunning is verleend door het Ministerie van EZ voor een andere landschappelijke inpassing. Het landschapsplan regelt de inrichting van de gehele strook van de A12. Met de realisatie van het transformatorstation en bijbehorende inrichting wordt afgeweken van het landschapsplan. Eind 2023 is de procedure om af te wijken van het bestemmingsplan ingezet. Op 19 september 2024 is door het Ministerie van EZ het besluit tot afwijking van landschapsplan gepubliceerd. Afwijking is mogelijk onder voorwaarde dat een specifiek bomenplan wordt gerealiseerd. Duidelijk is dat het transformatorstation op een verantwoorde wijze landschappelijk wordt ingepast. Ad 2. Vigerende bestemmingsplan Hoefweg-Zuid 2016, vastgesteld 31 mei 2018 Vanuit GR Bleizo is verzocht een klein gedeelte van de bestemming van de verkochte gronden niet te wijzigen in verband met andere verplichtingen van GR Bleizo. Verzocht wordt om de gedeeltelijk

2

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland

handhaving van de vigerende bestemming “Bedrijventerrein” op een betrekkelijk klein deel van de gronden. Vanuit ruimtelijke ordening zijn er geen bijzondere redenen waarom de bestemming niet gewijzigd zou kunnen worden. Verkoper (Bleizo) en koper (Stedin) zijn het in onderling overleg inmiddels eens, zodat nu bij vaststelling, het bestemmingsplan op dit onderdeel wordt aangepast.

2. Maatschappelijk effect Het vaststellen van een bestemmingsplan, dat voorziet in de oprichting van een transformatorstation met drie vermogenstransformatoren met elk een vermogen van 100 MVA langs de A12. De oprichting is noodzakelijk in verband met een toekomstige stabiele elektriciteitsvoorziening. 3.

Argumenten

1. De Nota zienswijzen en staat van wijzigingen bestemmingsplan “Hoefweg-Zuid 2016, 1e partiële herziening. Transformatorstation Bleiswijk (Stedin)” vast te stellen. In de nota is de zienswijze samengevat en voorzien van een reactie. Naar aanleiding van de zienswijzen is nader onderzoek gedaan en overleg gevoerd. Dit is geen aanleiding tot wijziging van het bestemmingsplan. Het bestemmingsplan wordt op grond van de zienswijze ongewijzigd vastgesteld. 2. Gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan “Hoefweg-Zuid 2016, 1e partiële herziening Transformatorstation Bleiswijk (Stedin)”. Het vast te stellen bestemmingsplan voldoet aan een goede ruimtelijke ordening en biedt rechtszekerheid voor een ieder. Overeenkomstig het bepaalde in artikel 41 van de Wet geluidhinder en 3.6 lid 1 Aanvullingswet geluid Omgevingswet wordt een geluidszone vastgesteld, zoals aangegeven in het bestemmingsplan “Hoefweg-Zuid 2016, 1e partiële herziening Transformatorstation Bleiswijk (Stedin)” onder de aanduiding “Geluidzone - gezoneerd industrieterrein”. Er is sprake van ambtshalve wijzigingen ten op zicht van het ontwerpbestemmingsplan. Deze ambtshalve wijzigingen houden verband met de gedeeltelijk handhaving van de vigerende bestemming “Bedrijventerrein” op een betrekkelijk klein deel van de gronden.

Daarnaast is het hoogspanningsstation is een “grote lawaaimaker” als bedoeld in de Wet geluidhinder en moet het terrein worden gezoneerd. 3. Een geluidszone vast te stellen, overeenkomstig het bepaalde in artikel 41 van de Wet geluidhinder en artikel 3.6 lid 1 Aanvullingswet geluid Omgevingswet, zoals aangegeven in de Verbeelding (T24.05682) van het bestemmingsplan “Hoefweg-Zuid 2016, 1e partiële herziening Transformatorstation Bleiswijk (Stedin)” onder de aanduiding “Geluidzone - gezoneerd industrieterrein”; Het bestemmingsplan maakt de vestiging van een “grote lawaaimaker” mogelijk. Ingevolge de Wet geluidhinder moet een dergelijk bedrijventerrein zijn gezoneerd. Vaststelling van het bestemmingsplan regelt dus ook de geluidruimte van de bedrijvigheid. 4. Voor de herziening van het bestemmingsplan hoeft geen exploitatieplan te worden vastgesteld; Voor de ontwikkeling van het bestemmingsplan is een planschadeovereenkomst gesloten met initiatiefnemer. De gronden benodigd voor de bouw van het trafostation worden verkocht via de

3

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland

gemeenschappelijke regeling Bleizo (GR Bleizo). De gemeente Lansingerland is deelnemer aan deze regeling. Kostenverhaal samenhangend met onder meer het bestemmingsplan is via die weg verzekerd. Vaststellen van een exploitatieplan is dus niet aan de orde. 4. Kanttekeningen Niet van toepassing. 5. Financiële consequenties met dekkingsvoorstel Voor het verhalen van eventuele planschade bedoeld in artikel 6.1 van de Wet ruimtelijke ordening is een planschade verhaalsovereenkomst gesloten met Stedin. De kosten voor het project (inclusief opstellen bestemmingsplan) zijn voor rekening van Stedin. De interne uren voor het bestemmings-planproces komen ten laste van het algemene budget voor bestemmingsplannen. We ontvangen leges in geval van een vergunningaanvraag voor de bouw van het transformatorstation. De kosten voortvloeiende uit eventuele planschade worden dus verhaald en de overige kosten zijn de interne uren zijn gedekt in de begroting. Daarnaast zijn er inkomsten voor de gemeente van de legesheffing. 6. Juridische aspecten De procedure voor vaststelling van een bestemmingsplan is geregeld in artikel 3.1 e.v. van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) in combinatie met het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) en de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Vaststelling van het bestemmingsplan is gebaseerd op de Wet ruimtelijke ordening.

Het bestemmingsplan lag namelijk nog voor inwerkingtreding van de Omgevingswet ter inzage. Vaststelling valt daarom nog onder het overgangsrecht van de Omgevingswet. Op grond van het bepaalde in de Wet geluidhinder moet het terrein worden gezoneerd. Tegelijk met het bestemmingsplan besluit uw raad tot vaststelling van de geluidszone, zijnde de 50dB(A) contour als bedoeld artikel 40 jo. artikel 41 Wet geluidhinder. Op grond van artikel 3.6 van de Aanvullingswet geluid Omgevingswet blijft de Wet geluidhinder van toepassing nu het bestemmingsplan voor inwerkingtreding van de Omgevingswet in ontwerp ter inzage lag. Tegen het gewijzigd vastgestelde bestemmingsplan staat voor belanghebbenden beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Dit geldt in ieder geval voor degene die een zienswijze heeft ingediend. 7. Duurzaamheid Lansingerland heeft als gevolg van de energietransitie, de aanleg van bedrijventerreinen en de ontwikkelingen in de glastuinbouw te maken met een toenemende elektriciteitsbehoefte, daarnaast zal steeds meer sprake zijn van teruglevering aan c.q. invoeding van het net. Het gebruik van elektrische voorzieningen in de gebouwde omgeving zal verder toenemen. In dit verband kan worden gedacht aan laadpalen, zonnepanelen, warmtepompen enz. Dit vraagt om een belangrijke capaciteitsuitbreiding voor onder andere Lansingerland.

Dit wordt gerealiseerd door via het te realiseren transformatorstation aan te sluiten op het landelijk hoogspanningsnet. De ontwikkeling draagt in die zin bij aan een verdere verduurzaming. 8. Extern draagvlak / burgerparticipatie Met diverse instanties is overleg gevoerd over het ontwerpbestemmingsplan. Vervolgens is het plan als ontwerp ter inzage gelegd. De vooroverlegpartners en andere overheden zijn inzake de ter inzage legging

4

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland

van het ontwerpbestemmingsplan geïnformeerd. Dit heeft geleid tot een zienswijze van TenneT. Inmiddels is er consensus met TenneT over de afdoening van de zienswijze. 9. Verdere procedure Na de besluitvorming in de gemeenteraad: wordt het vastgestelde bestemmingsplan gepubliceerd in het Gemeenteblad; worden degene die een zienswijze heeft ingediend per brief geïnformeerd over het besluit op de zienswijze en de beroepsprocedure; worden de (vooroverleg-) overlegpartners in kennis gesteld. Bijlagen 1. De Nota zienswijzen en staat van wijzigingen bestemmingsplan “Hoefweg-Zuid 2016, 1e part. herz. Transformatorstation Bleiswijk (Stedin)” (T24.05541) 2. Het bestemmingsplan “Hoefweg-Zuid 2016, 1e part. herz. Transformatorstation Bleiswijk (Stedin)”, met identificatiecode NL.IMRO.1621.BP064H01-VAST (T24.06644) 3. Verbeelding met daarin opgenomen de geluidszone ex artikel 41 van de Wet geluidhinder (T24.05682) 4. Ingediende zienswijzen van reclamant (geanonimiseerd) I24.15960

5

Raadsbesluit Gemeente Lansingerland

Onderwerp

Vaststellen “Hoefweg-Zuid 2016, 1e part. herz. Transformatorstation Bleiswijk (Stedin)” (BP0164H01)

Portefeuillehouder

Titia Cnossen

Registratienummer

BR2400087

Datum raad

28/11/2024

De raad van de gemeente Lansingerland; Na het voorstel gelezen te hebben Op basis van de argumenten - dat de voorbereiding van het plan is aangekondigd overeenkomstig artikel 1.3.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro); - dat het ontwerpbestemmingsplan Hoefweg-Zuid 2016, 1e part. Herz. Transformatorstation Bleiswijk (Stedin) van 14 december 2023 t/m 22 januari 2024 voor een ieder ter inzage heeft gelegen en langs elektronische weg beschikbaar is gesteld; - dat de ter inzage legging op 13 december 2023 in het Gemeenteblad is bekendgemaakt; - dat er één zienswijze is ingediend; - dat de zienswijze tijdig is ingediend/ontvangen en dus in behandeling genomen is; - dat de zienswijze en de overwegingen hierover in de als bijlage opgenomen ‘Nota zienswijzen en staat van wijzigingen bestemmingsplan Hoefweg-Zuid 2016, 1e part. Herz.

Transformatorstation Bleiswijk (Stedin)’ zijn weergegeven; - dat de zienswijze geen aanleiding geeft tot wijziging van het bestemmingsplan, een en ander zoals weergegeven in de nota zienswijzen; - dat uit de toetsingskaders, weergegeven in de toelichting, geen planologisch relevante beletselen naar voren zijn gekomen; - dat op grond van de afdeling 6.4 van de Wro onderzocht moet worden of gelijktijdig met het bestemmingsplan een exploitatieplan moet worden vastgesteld; - dat geen exploitatieplan vastgesteld hoeft te worden omdat de plankosten voor het realiseren van bouwplannen anderszins geregeld zijn; - dat het bestemmingsplan conform de artikelen 1.2.1 tot en met 1.2.5 Bro in digitale vorm is vastgelegd en wordt vastgesteld; - dat, gelet op het bepaalde in de Wet geluidhinder het terrein moet worden gezoneerd, in die zin dat de 50dB(A) in het bestemmingsplan wordt vastgesteld als grens van de geluidszone industrielawaai - dat met het bestemmingsplan besloten wordt tot vaststelling van de geluidszone, zijnde de 50dB(A) contour als bedoeld artikel 40 jo.

artikel 41 Wet geluidhinder - dat op grond van artikel 3.6 van de Aanvullingswet geluid Omgevingswet genoemde artikelen van de Wet geluidhinder van toepassing blijven nu het bestemmingsplan voor inwerkingtreding van de Omgevingswet in ontwerp ter inzage lag; - dat het bestemmingsplan voorziet in aanwijzing van de zone als bedoeld artikel 40 Wet geluidhinder. Rekening te houden met - artikelen 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening (e.v.) artikel 40 van de Wet geluidhinder (e.v.) jo. artikel 3.6 de Aanvullingswet geluid Omgevingswet en gelet op afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht.

Raadsbesluit Gemeente Lansingerland

Besluit(en) 1. De Nota zienswijzen en staat van wijzigingen bestemmingsplan “Hoefweg-Zuid 2016, 1e partiële herziening Transformatorstation Bleiswijk (Stedin)” (T24.05541) vast te stellen. 2. Het bestemmingsplan “Hoefweg-Zuid 2016, 1e partiële herziening Transformatorstation Bleiswijk (Stedin)”, met identificatiecode NL.IMRO.1621.BP064H01-VAST, (T24.06644), waarbij gebruik is gemaakt van een ondergrond, ontleend aan BGT d.d. 6 december 2023, ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan gewijzigd vast te stellen conform de Nota zienswijzen en staat van wijzigingen bestemmingsplan “Hoefweg-Zuid 2016, 1e partiële herziening Transformatorstation Bleiswijk (Stedin)” (T24.05541). 3. Een geluidszone vast te stellen, overeenkomstig het bepaalde in artikel 41 van de Wet geluidhinder en artikel 3.6 lid 1 Aanvullingswet geluid Omgevingswet, zoals aangegeven op de Verbeelding (T24.05682) behorende bij het bestemmingsplan “Hoefweg-Zuid 2016, 1e partiële herziening Transformatorstation Bleiswijk (Stedin)” onder de aanduiding “Geluidzone- gezoneerd industrieterrein”. 4. Geen exploitatieplan vast te stellen. Dit raadsbesluit is vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering van 28 november 2024,

de griffier,

de voorzitter,

drs. Eveline Hamelink-van Rens

drs. Pieter van de Stadt