[BR2400069] Vaststelling Gemeenschappelijke Regeling MRDH
Tekst van het document
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Vaststelling Gemeenschappelijke Regeling MRDH
Portefeuillehouder
Pieter van de Stadt
Registratienummer
BR2400069
Datum raad
11/07/2024
Gevraagde beslissing: De ontwerpwijziging van de gemeenschappelijke regeling MRDH (I24.07015) vast te stellen en het Algemeen Bestuur van de MRDH hiervan op de hoogte te stellen. 0. Samenvatting Op 5 april 2024 heeft het Algemeen Bestuur (AB) van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) ingestemd met de ontwerpwijziging van de gemeenschappelijke regeling. Met deze wijziging wordt invulling gegeven aan de wettelijke plicht om de regeling uiterlijk per 1 juli 2024 in overeenstemming te brengen met de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). In de brief van 8 april 2024 heeft het bestuur de ontwerpwijziging vervolgens ter vaststelling aangeboden aan de 21 gemeenten. In lijn met de Wet gemeenschappelijke regelingen en de status van de MRDH als ‘gemengde regeling’ wordt de raad verzocht om de ontwerpwijziging van de gemeenschappelijke regeling opnieuw vast te stellen. 1. Aanleiding/ context met tijdlijn Op 1 juli 2022 werd de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) van kracht. Deze wijziging ziet toe op het versterken van de democratische legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen, bijvoorbeeld door de rechten van gemeenteraden te verruimen, reactietermijnen voor zienswijzen te verlengen en adviescommissies in te stellen. Het is aan iedere verbonden partij om zijn gemeenschappelijke regeling hierop aan te passen.
Op 5 april 2024 heeft het AB van de MRDH ingestemd met de ontwerpwijziging van de gemeenschappelijke regeling. In de brief van 8 april 2024 heeft het bestuur de ontwerpwijziging vervolgens ter vaststelling aangeboden aan de 21 gemeenten. Uw raad heeft in de raadsvergadering van 30 mei jl. besloten om de ontwerpwijziging vast te stellen met raadsvoorstel BR2400041. Het ondertekende besluit is vervolgens gedeeld met de MRDH op 4 juni. De MRDH heeft de gemeente Lansingerland er vervolgens op gewezen dat de vaststelling van een gemeenschappelijke regeling door de gemeenteraad niet voldoende is. In Artikel I, vierde lid, van de gewijzigde Wgr staat de vaststellingsbevoegdheid als volgt beschreven: “De colleges van burgemeester en wethouders en de burgemeesters gaan niet over tot het treffen van een regeling dan na verkregen toestemming van de gemeenteraden. (…)”. Het vijfde lid beschrijft vervolgens dat dit ook geldt voor, onder meer, het wijzigen van een regeling. In de raadsvergadering van 4 juli jl. heeft uw raad daarom besloten om het aanvankelijke besluit in te trekken en het college en de burgemeester alsnog de benodigde toestemming verleend met raadsvoorstel BR2400063. In haar reactie van 9 juli jl. laat de MRDH echter weten dat de vaststellingsbesluiten nu wederom onvolledig zijn.
Aangezien de MRDH een gemengde regeling is, zijn voor vaststelling van de ontwerpwijziging het akkoord van de burgemeester, het college van burgemeester en wethouders en de gemeenteraad nodig, waarbij geldt dat de burgemeester en het college pas kunnen instemmen nadat de raad hen daartoe gemachtigd heeft. Met het intrekken van het oorspronkelijke raadsbesluit BR2400041
1
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
ontbreekt op dit moment de instemming van uw raad met de vaststelling. Hierdoor kan het Algemeen Bestuur van de MRDH, juridisch-technisch gezien, de ontwerpwijziging niet vaststellen. Met het voorliggende raadsvoorstel wordt de MRDH daarom alsnog voorzien van uw instemming met het vaststelling van de ontwerpwijziging. 2. Maatschappelijk effect Naast de gemeente Lansingerland zijn een onbekend aantal andere MRDH-gemeenten onvolledig geweest in het aanleveren van de benodigde besluiten. De MRDH is daarom overgegaan tot het organiseren van een aanvulronde, waarbij de betreffende gemeenten de tijd krijgen om de ontbrekende (deel)besluiten alsnog aan te leveren. Deze ronde loopt tot de laatste gemeente aan alle vereisten heeft voldaan. Tot die tijd kan de MRDH de gewijzigde gemeenschappelijke regeling niet vaststellen. 3. Argumenten 1.1 Het nu voorliggende besluit is een juridische vereiste om de gewijzigde gemeenschappelijke regeling MRDH vast te stellen. Omdat de gemeenschappelijke regeling van de MRDH een gemengde regeling is, is voor het vaststellen van de ontwerpwijziging het akkoord van de raad, het college en de burgemeester nodig. In lijn met de Wet gemeenschappelijke regelingen dient de gemeenteraad bovendien toestemming te verlenen voor vaststelling door de burgemeester en het college.
Met het intrekken van raadsbesluit BR2400041, zoals genomen in raadsbesluit BR2400063, ontbreekt de expliciete instemming van uw raad met het vaststellen van de ontwerpwijziging. Hierdoor kan het Algemeen Bestuur van de MRDH, juridisch-technisch gezien, de ontwerpwijziging niet vaststellen. 4. Kanttekeningen Geen. 5. Financiële consequenties met dekkingsvoorstel Niet van toepassing. 6. Juridische aspecten De Wet gemeenschappelijke regelingen, specifiek Artikel 1, vierde en vijfde lid, die de vaststellingsbevoegdheid van burgemeester en college na expliciete toestemming door de raad beschrijven. 7. Duurzaamheid Niet van toepassing. 8. Extern draagvlak / burgerparticipatie Niet van toepassing. 9. Verdere procedure Nadat uw raad instemt met het voorliggende raadsvoorstel, wordt het ondertekende raadsbesluit (waarmee de raad de ontwerpwijziging zelf vaststelt) samen met het eerder genomen burgemeestersbesluit, het eerder genomen collegebesluit en het eerder genomen raadsbesluit waarmee toestemming voor vaststelling aan burgemeester en college wordt verleend, gezamenlijk verstuurd aan de MRDH.
2
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
Conform de laatste instructie van de MRDH heeft Lansingerland daarmee voldaan aan de vaststellingseisen. Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief gewijzigde GR MRDH (I24.07013) 2. Bijlage 1: Geconsolideerde Gemeenschappelijke Regeling MRDH (I24.07015) 3. Bijlage 2: Artikelsgewijze toelichting (I24.07019) 4. Bijlage 3: Nota van beantwoording (I24.07020) 5. Bijlage 4: Was/wordt lijst (I24.07021) 6. Bijlage 5: Concept wijzigingsbesluit (I24.07022)
3
Raadsbesluit Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Vaststelling Gemeenschappelijke Regeling MRDH
Portefeuillehouder
Pieter van de Stadt
Registratienummer
BR2400069
Datum raad
11/07/2024
De raad van de gemeente Lansingerland; Na het voorstel gelezen te hebben Op basis van de argumenten - het nu voorliggende besluit is een juridische vereiste om de gewijzigde gemeenschappelijke regeling MRDH vast te stellen. Rekening te houden met - de Wet gemeenschappelijke regelingen, specifiek Artikel 1, vierde en vijfde lid, die de vaststellingsbevoegdheid van burgemeester en college na expliciete toestemming door de raad beschrijven. Besluit De ontwerpwijziging van de gemeenschappelijke regeling MRDH (I24.07015) vast te stellen en het Algemeen Bestuur van de MRDH hiervan op de hoogte te stellen.
Dit Raadsbesluit is vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering van 11 juli 2024,
de griffier,
de voorzitter,
drs. Eveline Hamelink-van Rens
drs. Pieter van de Stadt