[BR2400067] Algemene Plaatselijke Verordening 2025

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland

Onderwerp

Algemene Plaatselijke Verordening 2025

Portefeuillehouder

Pieter van de Stadt

Registratienummer

BR2400067

Datum raad

30/01/2025

Gevraagde beslissing: 1. De Algemene Plaatselijke Verordening 2025 (T23.04411) vast te stellen, inclusief de artikelsgewijze toelichting (T23.04413). 2. De Algemene Plaatselijke Verordening 2023, zoals vastgesteld op 22 december 2022, in te trekken. 0. Samenvatting De APV bevat regels die de gemeente opstelt om de leefbaarheid, veiligheid en openbare orde te bevorderen. Onze huidige APV is in 2023 uitgebreid gewijzigd. De huidige voorgestelde wijzingen betreffen een periodieke actualisatie van gemeentelijk beleid. Het betreft kleine aanpassingen, onder andere om de lokale regelgeving in lijn te brengen met de laatste nationale en regionale ontwikkelingen, zoals de model APV wijziging van de VNG. De raad wordt gevraagd de aangepaste APV vast te stellen, zodat deze op 1 januari 2025 in werking kan treden. 1. Aanleiding/ context met tijdlijn De APV bevat regels die de gemeente opstelt om de leefbaarheid, veiligheid en openbare orde te bevorderen. Met de APV regelen we zaken zoals verkeerszaken, evenementen en horeca-aangelegenheden. Het doel van de APV is om lokale kwesties te beheren die niet al door hogere wetgeving zijn vastgelegd. Europese en landelijke wet- en regelgeving staan altijd boven de APV. Daarom nemen we in de APV geen regels op die al landelijk geregeld zijn en mag de APV geen regels bevatten die in strijd zijn met deze hogere wetten.

Periodiek voeren we wijzigingen door in de APV. De wijzigingen in de APV 2023 waren vooral gericht op aanpassingen in verband met de Omgevingswet en het ‘ondermijningsproof’ maken van de APV. De huidige wijzigingen betreffen voornamelijk het overnemen en verwerken van wijzigingen uit de VNG modellen van najaar 2023 en zomer 2024. Daarnaast zijn er een aantal wijzigingen omtrent evenementen en snuffelmarkten gedaan. Hieronder een overzicht van de belangrijkste wijzigingen:  Het laten vervallen van snuffelmarkten als apart begrip, omdat deze voortaan worden beschouwd als evenement en daarmee onder de definitie van evenement van de APV vallen.  Het verlengen van de termijn voor de burgemeester om een categorie 0-evenement te verbieden van 5 naar 10 dagen, in lijn met andere gemeenten.  Toezicht op bedrijfsmatige activiteiten (artikel 2:35 en 2:36): Deze artikelen zijn aangepast om duidelijkheid te scheppen en beter in te spelen op malafide ondernemingen en onveilige situaties. Hierbij is aansluiting gezocht bij de opzet van de APV van Rotterdam, die actueel en effectief blijkt. De wijzigingen bieden meer mogelijkheden om op te treden tegen ongewenste bedrijfsmatige activiteiten en bieden duidelijkheid voor ondernemers over hun verantwoordelijkheden.

 Sluiting van publiek toegankelijke gebouwen (Artikel 2:35): De bestaande bepalingen rond de sluiting van publiek toegankelijke gebouwen zijn versimpeld en uitgebreid, waardoor het artikel breder toepasbaar is op diverse situaties die nu of in de toekomst relevant kunnen zijn. Dit voorkomt onduidelijkheid en vergroot de slagkracht van de gemeente.

1

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland









Artikel 2:23a (slaap)verblijf op of aan de weg, in voertuigen en kampeermiddelen is aangevuld met een tweede lid waarmee een uitzonderingsbepaling is toegevoegd voor aangewezen kampeerplaatsen. Hierdoor is het verbod niet van toepassing op aangewezen kampeerplaatsen. In artikel 2:47a is de term ‘wapen’ vervangen door ‘steekwapen’ en bevat de tekst nu een specificering van de Wet wapens en munitie: als het dragen van het mes of (steek)voorwerp onder de reikwijdte van de Wet wapen en munitie valt, moet handhaving op grond van die wet plaatsvinden. Juridisch-technische en redactionele wijzigingen van de model APV van de VNG zijn overgenomen in Artikel 2:78 (Wijkverboden), met uitzondering van de titel. Net als in Rotterdam kiezen wij ervoor om de term ‘wijkverboden’ te hanteren in plaats van ‘gebiedsontzeggingen’, dit is in lijn met de definiëring van onze huidige Beleidsregels Wijkverbod Lansingerland 2019. Artikel 2:78 geeft de burgemeester de bevoegdheid tot het opleggen van een wijkverbod bij (ernstige vrees voor) een openbare ordeverstoring of overlastgevend gedrag. Er zijn diverse tekstuele correcties doorgevoerd.

2. Maatschappelijk effect De APV stelt regels op voor zaken in de buitenruimte, zoals overlast gevend gedrag en evenementen. Dit helpt om de openbare orde en veiligheid te handhaven, waardoor inwoners zich veiliger voelen in hun woonomgeving, de leefbaarheid toeneemt en maatschappelijke activiteiten waar nodig gereguleerd worden. 3. Argumenten 1.1 Het is nodig om de APV te actualiseren De wijzigingen uit de VNG modellen zijn noodzakelijk om de APV in lijn te houden met de landelijke standaarden en te zorgen voor een uniforme toepassing van regels. 2.1 Het is juridisch noodzakelijk de huidige APV in te trekken voordat de nieuwe vastgesteld wordt. Een gemeentelijke verordening zoals de APV is een algemeen verbindend voorschrift. Om juridisch helder te hebben welke versie van de APV op een bepaald moment geldt, is het noodzakelijk de eerdere versie in te trekken. 4. Kanttekeningen 1.1 Lichte toename in administratieve lasten en handhavingscapaciteit Elke aanpassing vraagt enige aanpassing in de handhavingspraktijk. In de beginfase kan dit leiden tot een lichte toename van administratieve taken en extra aandacht van de handhavers. 5. Financiële consequenties met dekkingsvoorstel Niet van toepassing. 6. Juridische aspecten  Artikel 147 en 149 Gemeentewet  Algemene wet bestuursrecht 7. Duurzaamheid Niet van toepassing.

2

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland

8. Extern draagvlak / burgerparticipatie Niet van toepassing. 9. Verdere procedure Zodra u de APV heeft vastgesteld, publiceren we het besluit op onze website en op de Centrale Voorziening Decentrale Regelgeving (CVDR) voor publicatie op www.overheid.nl. De nieuwe APV treedt in werking op 1 februari 2025.

Bijlagen 1. Algemene Plaatselijke Verordening Lansingerland 2025 (T23.04411) 2. Artikelsgewijze toelichting op de Algemene Plaatselijke Verordening Lansingerland 2025 (T23.04413) 3. Overzicht inhoudelijke wijzigingen APV 2025 (T23.04415)

3

Raadsbesluit Gemeente Lansingerland

Onderwerp

Algemene Plaatselijke Verordening 2025

Portefeuillehouder

Pieter van de Stadt

Registratienummer

BR2400067

Datum raad

30/01/2025

De raad van de gemeente Lansingerland; Na het voorstel gelezen te hebben Op basis van de argumenten - door ontwikkelingen in de jurisprudentie, wetswijzigingen en daarmee wijzigingen in de modelverordening van de VNG de noodzaak ontstond om de APV van Lansingerland overeenkomstig aan te passen. Rekening te houden met artikel 149 Gemeentewet.

Besluit(en) 1. De Algemene Plaatselijke Verordening 2025 (T23.04411) vast te stellen, inclusief de artikelsgewijze toelichting (T23.04413). 2. De Algemene Plaatselijke Verordening 2023, zoals vastgesteld op 22 december 2022, in te trekken.

Dit Raadsbesluit is vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering van 30 januari 2025,

de griffier,

de voorzitter,

drs. Eveline Hamelink-van Rens

drs. Pieter van de Stadt