[BR2400048] Opheffen geheimhouding
Tekst van het document
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Opheffen geheimhouding
Portefeuillehouder
Leon Hoek
Registratienummer
BR2400048
Datum raad
26/09/2024
Gevraagde beslissing: 1. Het geactualiseerde ‘overzicht geheime stukken tot februari 2024’ (T24.03037) vast te stellen. 2. De geheimhouding op te heffen ten aanzien van de stukken met groene achtergrond, aangeduid met ‘geheimhouding kan worden opgeheven’ of woorden van gelijke strekking. 0. Samenvatting In de bijlage is een overzicht opgenomen van de stukken waarbij geheimhouding is opgelegd. Het betreft een actualisatie van de lijst met geheime stukken tot februari 2024. De lijst is uitgezet bij de betrokken teams. De teams hebben beoordeeld of de geheimhouding opgeheven kan worden. In de lijst zijn de stukken waarvan de geheimhouding kan worden opgeheven weergegeven met een groene achtergrond en de tekst ‘geheimhouding kan worden opgeheven’ of woorden van gelijke strekking. De overige stukken blijven geheim. 1. Aanleiding/ context met tijdlijn In het kader van openbaarheid is het van belang zoveel mogelijk documenten openbaar te maken, tenzij er sprake is van een uitzonderingsgrond. De openbaarmaking dient het maatschappelijk belang. Alleen als er sprake is van een grond, als omschreven in art. 5.1 eerste en tweede lid van de Wet open overheid, kan geheimhouding worden opgelegd. Ten aanzien van de grondslag voor geheimhouding vindt er jaarlijks een herbeoordeling plaats door de teams die de stellers zijn van de stukken.
Jaarlijks wordt het geactualiseerde overzicht voorgelegd aan de gemeenteraad ter vaststelling en wordt de raad gevraagd de geheimhouding ten aanzien van een aantal stukken op te heffen. Dit voorstel dient tot het vaststellen van het geactualiseerde overzicht en het opheffen van de geheimhouding ten aanzien van een aantal stukken. 2. Maatschappelijk effect De Wet open overheid gaat uit van openbaarheid, tenzij er gegronde redenen zijn om informatie niet openbaar te maken. De Gemeentewet biedt de mogelijkheid om geheimhouding op te leggen. In het kader van het maatschappelijk belang is openbaarheid de hoofdregel. Als er geen grondslag (meer) aanwezig is om geheimhouding in stand te laten dan zal deze opgeheven moeten worden. 3. Argumenten 1.1 De lijst is geactualiseerd De voormalige lijst was actueel tot en met 31 december 2022. De huidige lijst is geactualiseerd tot februari 2024. 1.2 Actieve informatieplicht in het kader van de uitoefening van de taak Om de gemeenteraad in staat te stellen haar taak uit te oefenen informeren de burgemeester en het college van burgemeester en wethouders de gemeenteraad actief.
1
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
2.1 Ten aanzien van alle stukken is gekeken of er een juiste grondslag is voor geheimhouding Er heeft een controle plaatsgevonden op de juistheid van de grondslag om geheimhouding voort te laten duren. Voor stukken waar een juiste grondslag ontbreekt, zal opheffing van de geheimhouding noodzakelijk zijn. 2.2 Voor de opheffing is een expliciete beslissing van de gemeenteraad nodig Geheimhouding dient door de gemeenteraad te worden opgeheven in de volgende gevallen: - De gemeenteraad zelf de geheimhouding heeft opgelegd (art. 89 leden 3 en 4 Gemeentewet). - Het college van B&W geheimhouding heeft opgelegd en de stukken aan de gemeenteraad verstrekt (artikel 89 lid 4 Gemeentewet). - De burgemeester geheimhouding heeft opgelegd en de stukken aan de gemeenteraad verstrekt (artikel 89 lid 4 Gemeentewet) of - Een commissie (als bedoeld in hoofdstuk V Gemeentewet) geheimhouding heeft opgelegd en de stukken aan de gemeenteraad verstrekt (art. 89 lid 4 Gemeentewet). 4. Kanttekeningen 1.1 Duur van geheimhouding is niet wettelijk geregeld Voor de duur van geheimhouding gelden geen wettelijke termijnen. Dit houdt in dat de documenten dus voor onbepaalde tijd op de lijst kunnen blijven staan. 5. Financiële consequenties met dekkingsvoorstel Niet van toepassing. 6. Juridische aspecten Artikel 110 Grondwet De verplichting tot openbaarheid van bestuur en nadere wetgeving hiervoor.
Artikel 87 Gemeentewet i.c.m. Artikel 5.1 leden 1 en 2 Wet open overheid De wettelijke basis voor oplegging van geheimhouding. Artikel 89 leden 3 en 4 Gemeentewet De geheimhouding blijft bestaan totdat deze wordt opgeheven. Deze wettelijke bepaling weergeeft tevens de bevoegdheden tot het opheffen van de geheimhouding. 7. Duurzaamheid Niet van toepassing. 8. Extern draagvlak / burgerparticipatie Opheffing draagt bij aan een open overheid. 9. Verdere procedure Er wordt gewerkt conform en aan de hand van het ‘protocol geheime stukken en besloten vergaderingen gemeente Lansingerland’, de ‘werkinstructie - opleggen geheimhouding’ (T23.06717) en het ‘schema geheimhouding gemeente Lansingerland’ (T23.06758).
2
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
Bijlagen Overzicht geheime stukken tot februari 2024 (T24.03037)
3
Raadsbesluit Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Opheffen geheimhouding
Portefeuillehouder
Leon Hoek
Registratienummer
BR2400048
Datum raad
26/09/2024
De raad van de gemeente Lansingerland; Na het voorstel gelezen te hebben Op basis van de argumenten - de lijst is geactualiseerd; - actieve informatieplicht in het kader van de uitoefening van de taak; - ten aanzien van alle stukken is gekeken of er een juiste grondslag is voor geheimhouding; - voor de opheffing is een expliciete beslissing van de gemeenteraad nodig. Rekening te houden met - artikel 110 Grondwet; - artikel 87 Gemeentewet i.c.m. Artikel 5.1 leden 1 en 2 Wet open overheid; - artikel 89 leden 3 en 4 Gemeentewet. Besluit(en) 1. Het geactualiseerde ‘overzicht geheime stukken tot februari 2024’ (T24.03037) vast te stellen 2. De geheimhouding op te heffen ten aanzien van de stukken met groene achtergrond, aangeduid met ‘geheimhouding kan worden opgeheven’ of woorden van gelijke strekking.
Dit Raadsbesluit is vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering van 26 september 2024,
de griffier,
de voorzitter,
drs. Eveline Hamelink-van Rens
drs. Pieter van de Stadt