[BR2400044] Zienswijze opheffen en liquideren Bedrijvenschap Hoefweg en zienswijze wijzigingen GR Bleizo
Tekst van het document
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Zienswijze opheffen en liquideren GR Bedrijvenschap Hoefweg en zienswijze wijzigingen GR Bleizo
Portefeuillehouder
Simon Fortuyn
Registratienummer
BR2400044
Datum raad
20/06/2024
Gevraagde beslissing: 1. Geen zienswijze in te dienen op het concept liquidatieplan voor de opheffing van het Bedrijvenschap Hoefweg. 2. Geen zienswijze in te dienen op de concept wijzigingen gemeenschappelijke regeling Bleizo. 3. Brief (U24.02126) met als inhoud het besluit over de zienswijze op het liquidatieplan voor de opheffing van het Bedrijvenschap Hoefweg vast te stellen en te verzenden naar het Dagelijks Bestuur van de GR Bedrijvenschap Hoefweg. 4. Brief (U24.02193) met als inhoud het besluit over de zienswijze op de wijzigingen gemeenschappelijke regeling Bleizo vast te stellen en te verzenden naar het Dagelijks Bestuur van de gemeenschappelijke regeling Bleizo. 0. Samenvatting De gemeente Lansingerland en gemeente Zoetermeer nemen deel in het gemeenschappelijke Bedrijvenschap Hoefweg en de gemeenschappelijke regeling Bleizo. Het Bedrijvenschap Hoefweg had als doelstelling om het bedrijventerrein Hoefweg te ontwikkelen. Op 7 ha na zijn alle gronden van het Bedrijvenschap Hoefweg uitgegeven. Derhalve kan het bedrijvenschap conform de afgesproken looptijd, per 1 januari 2025 worden opgeheven. De resterende gronden zullen worden overgedragen aan de gemeenschappelijke regeling Bleizo waar beide gemeenten ook aan deelnemen. Om dit mogelijk te maken dient de gemeenschappelijke regeling Bleizo gewijzigd te worden.
Alvorens het liquidatieplan van het Bedrijvenschap Hoefweg en de wijzigingen van de GR Bleizo door het Algemeen Bestuur van beide GR-en worden vastgesteld, krijgen de raden de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen. Het voorstel is om voor allebei de wijzigingen geen zienswijze in te dienen. 1. Aanleiding/ context met tijdlijn Op 21 november 1996 is de gemeenschappelijke regeling Bedrijvenschap Hoefweg (hierna: de regeling’) van kracht geworden. Het bedrijvenschap had als doel om het bedrijventerrein Hoefweg te ontwikkelen. Later is dit bedrijventerrein opgegaan het bedrijvenpark Prisma. Eind 2021 waren alle gronden verkocht met uitzondering van de gronden van de 7 ha van het Bedrijvenschap Hoefweg. De regeling heeft een looptijd tot 1 januari 2025 en nadert daarmee het einde. Om daadwerkelijk tot het liquideren van de regeling over te kunnen gaan, moeten tijdig bestuurlijke, juridische en organisatorische stappen worden genomen. In dit voorstel wordt aan het Algemeen Bestuur gevraagd in te stemmen met het voorgenomen besluit tot opheffen van de regeling per 1 januari 2025 en de uitgangspunten voor de opheffing en het verder te volgen proces om tot feitelijke liquidatie van de regeling over te gaan, vast te stellen. De 7 ha gronden die het bedrijvenschap nog in zijn bezit heeft, worden overgedragen.
Het voorstel is om deze over te dragen aan de gemeenschappelijke regeling Bleizo. Om de gronden over te kunnen nemen moet de gemeenschappelijke regeling Bleizo de volgende zaken aanpassen: het doel, de looptijd en het rechtsgebied.
1
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
Belangrijkste wijzigingen: Artikel 4 – Doel De GR Bleizo heeft tot doel het binnen diens rechtsgebied ontwikkelen en realiseren van de door de deelnemende gemeenten gezamenlijk besloten ontwikkelperspectief, tot een gemengd woon-werkgebied. Artikel 40 – Duur regeling De regeling heeft een looptijd tot 1 januari 2033 Rechtsgebied Zie kaart van bijlage 7, bladzijde 22 2. Maatschappelijk effect Het overdragen van de gronden van het Bedrijvenschap Hoefweg aan GR Bleizo heeft als maatschappelijk effect dat één organisatie de ontwikkeling van de PROEFtuin Bleizo op zich neemt, wat efficiënter is dan wanneer twee organisaties dit zouden doen. 3. Argumenten 1.1 Opheffing van het Bedrijvenschap Hoefweg per 1 januari 2025 wordt voorgesteld vanwege het einde van de looptijd van de regeling Behalve de gronden die deel uitmaken van de planvorming voor PROEFtuin Bleizo zijn alle gronden uitgegeven. In feite is er geen aanleiding om de GR Bedrijvenschap Hoefweg langer in stand te houden. 1.2 Het concept liquidatieplan is conform de kaders zoals die vastgesteld zijn in de gemeenschappelijke regeling Bedrijvenschap Hoefweg Dit houdt onder andere in dat het saldo van de rekening van baten en lasten, een verdeling van 50%-50% aan de deelnemers van de regeling wordt aangehouden. Zowel bij een voordelig dan wel nadelig saldo.
Zoals uit de financiële stukken (Raadsvoorstel BR2400043)) naar voren komt is het te verwachten dat na de liquidatie er een voordelig saldo zal zijn. 1.3 Het is effciënter om de nog niet uitgegeven gronden van GR Hoefweg over te dragen aan de GR Bleizo In verband met de planvorming voor PROEFtuin Bleizo is op verzoek van de beide gemeenten de uitgifte van de gronden van zowel GR Bedrijvenschap Hoefweg als van GR Bleizo ‘on hold’ gezet. Het scheelt capaciteit en administratieve kosten als deze gronden in één entiteit ondergebracht worden. 2.1 Aanpassing van de gemeenschappelijke regeling Bleizo is noodzakelijk om de gronden van Bedrijvenschap Hoefweg te kunnen verwerven Er is gekozen voor een beperkte wijziging van de regeling zodat de te verwerven gronden van Hoefweg in het plangebied passen. Het kaartje met het rechtsgebied, de doelstelling en de looptijd van de regeling zijn aangepast (zie bijlage I24.07645) De voorgestelde aanpassingen zijn minimaal maar afdoende. 4. Kanttekeningen Op dit moment maakt Bedrijvenschap Hoefweg nog deel uit van de C.V. Prisma Bleiswijk en Prisma Beheer B.V.. Opheffing van het bedrijvenschap kan plaatsvinden na opheffing van deze vennootschappen, vanwege de rechten en plichten van het bedrijvenschap jegens deze vennootschappen en andere aandeel-
2
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
houders. De positie van Bedrijvenschap Hoefweg is vastgelegd in de Samenwerkingsovereenkomst Prisma. De vennoten van C.V. Prisma Bleiswijk en de aandeelhouders van Prisma Beheer B.V. streven naar opheffing van de Prisma vennootschappen, bij voorkeur zo spoedig mogelijk. Hieraan voorafgaand zal de schade van de CEO fraude bij Prisma afgewikkeld moeten worden. Voor dit proces zijn juridische procedures gaande en is getracht met betrokken partijen een compromisoplossing voor het schadevraagstuk te bereiken. Dit is tot op heden niet gelukt. Daarom wordt het in gang gezette hoger beroep vooralsnog doorgezet. Het is daarom de vraag of de Prisma vennootschappen in de loop van 2024 kunnen worden opgeheven. Mocht dit onverhoopt niet mogelijk zijn, dan zal bezien worden welke gevolgen dit heeft voor het tijdpad van de opheffing van het bedrijvenschap. Dan zal naar bevind van zaken gehandeld worden zodat de regeling binnen het vastgestelde tijdpad geliquideerd kan worden. 5. Financiële consequenties Bij liquidatie beslist het Algemeen Bestuur wat gebeurt met het saldo van de rekening van lasten en baten. Het uitgangspunt bij deze regeling is dat een voordelig of nadelig saldo in de verhouding 50%-50% aan de deelnemende gemeente zal worden uitgekeerd dan wel ten laste worden gebracht. De hoogte van het saldo is onder meer afhankelijk van de waarde waartegen de gronden worden verkocht.
Het Algemeen Bestuur van de GR Bedrijvenschap Hoefweg heeft in december 2023 het Dagelijks Bestuur opgedragen om de grondtransactie uit te voeren op een financieel optimale wijze. Het gaat hierbij om de afweging en de fiscale mogelijkheden om de ronden over te dragen tegen marktwaarde dan wel boekwaarde. Het effect is zowel zichtbaar op het resultaat van de GR Bedrijvenschap Hoefweg als wel op de GR Bleizo. Als de gronden tegen marktwaarde worden verkocht, is het resultaat voor GR Bedrijvenschap Hoefweg hoger, echter zal GR Bleizo dan ook een hogere lening moeten afsluiten. Als de gronden tegen boekwaarde verkocht is het resultaat voor de GR Bedrijvenschap Hoefweg lager, maar dan hoeft GR Bleizo minder geld hoeven te lenen voor de aankoop van de gronden. Bij een lagere winst voor GR Bedrijvenschap Hoefweg zal ook de VPB (vennootschapsbelasting) lager uitvallen. Besluitvorming over de overdracht van de gronden is door het AB van de GR Bedrijvenschap Hoefweg gemandateerd aan het DB Hoefweg. Alvorens hierover te beslissen wordt eerst overleg gevoerd met de Belastingdienst over de mogelijkheden. De financiële resultaten van Bedrijvenschap Hoefweg geven de reële verwachting dat na liquidatie een batig saldo zal resteren. 6.
Juridische aspecten Artikel 1 lid 2 en 3, 35 en 38 van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen; Artikel 25 en 55 van de Gemeentewet; Artikel 5.1 Wet open overheid.
7. Duurzaamheid N.v.t. 8. Extern draagvlak / burgerparticipatie N.v.t.
3
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
9. Verdere procedure Indien één of beide raden een zienswijze indienen: - Het Algemeen Bestuur besluiten in de eerstvolgende vergadering hoe het voorstel tot opheffen en/of het concept liquidatieplan en concept wijzigingen GR Bleizo in verband met de zienswijze(n) zal worden aangepast. - De voorstellen worden opnieuw voorgelegd aan beide raden. - Raden kunnen toestemming verlenen of onthouden. Er is geen recht van amendering. - Algemeen Bestuur maakt besluit tot opheffing en wijzigingen GR bekend. Daarna stelt het Algemeen Bestuur het gewijzigde liquidatieplan en de wijzigingen in de gemeenschappelijke regeling vast. Indien één of beide raden geen zienswijze indienen: Het Algemeen Bestuur zal in de vergadering van 3 juli 2024 besluiten tot: - Het opheffen van de regeling. - Het liquidatieplan vaststellen. - Wijzigen van de gemeenschappelijke regeling Bleizo. - Het besluit tot het opheffen, het vastgestelde liquidatieplan en gewijzigde gemeenschappelijke regeling bekend maken aan beide gemeenteraden. Bijlagen 1. Brief aan het Dagelijks Bestuur van de GR Bedrijvenschap Hoefweg (U24.02126) 2. Brief aan het Dagelijks Bestuur van de GR Bleizo (U24.02193) 3. Brief van DB Hoefweg aan het college van Lansingerland inzake liquidatie Bedrijvenschap Hoefweg geanonimiseerd (I24.09971) 4.
Concept besluit tot opheffing en liquidatieplan Bedrijvenschap Hoefweg, vastgesteld in AB vergadering 18-04-20224 (I24.07642) 5. Brief van DB Bleizo aan het college van Lansingerland inzake wijziging gemeenschappelijke regeling Bleizo geanonimiseerd (I24.09969) 6. Concept wijzigingen GR Bleizo (I24.07645)
4
Raadsbesluit Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Zienswijze opheffen en liquideren Bedrijvenschap Hoefweg en zienswijze wijzigingen GR Bleizo
Portefeuillehouder
Simon Fortuyn
Registratienummer
BR2400044
Datum raad
20/06/2024
De raad van de gemeente Lansingerland; Na het voorstel gelezen te hebben Op basis van de argumenten - opheffing van het Bedrijvenschap Hoefweg per 1 januari 2025 wordt voorgesteld vanwege het einde van de looptijd van de regeling; - het concept liquidatieplan is conform de kaders zoals die vastgesteld zijn in de gemeenschappelijke regeling Bedrijvenschap Hoefweg; - het is efficiënter om de nog niet uitgegeven gronden van GR Hoefweg over te dragen aan de GR Bleizo; - aanpassing van de gemeenschappelijke regeling Bleizo noodzakelijk is om de gronden van Bedrijvenschap Hoefweg te kunnen verwerven. Rekening te houden met - artikel 1 lid 2 en 3, 35 en 38 van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen; - artikel 25 en 55 van de Gemeentewet; - artikel 5.1 Wet open overheid. Besluit(en) 1. Geen zienswijze in te dienen op het concept liquidatieplan voor de opheffing van het Bedrijvenschap Hoefweg. 2. Geen zienswijze in te dienen op de concept wijzigingen gemeenschappelijke regeling Bleizo. 3. Brief (U24.02126) met als inhoud het besluit over de zienswijze op het liquidatieplan voor de opheffing van het Bedrijvenschap Hoefweg vast te stellen en te verzenden naar het Dagelijks Bestuur van de GR Bedrijvenschap Hoefweg. 4.
Brief (U24.02193) met als inhoud het besluit over de zienswijze op de wijzigingen gemeenschappelijke regeling Bleizo vast te stellen en te verzenden naar het Dagelijks Bestuur van de gemeenschappelijke regeling Bleizo. Dit Raadsbesluit is vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering van 20 juni 2024, de griffier,
de voorzitter,
drs. Eveline Hamelink-van Rens
drs. Pieter van de Stadt