[BR2400043] Gevoelen jaarrekening 2023- en zienswijze begrotingswijziging 2024-1

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland

Onderwerp

Gevoelen jaarrekening 2023- en zienswijze begrotingswijziging 2024-1 Bedrijvenschap Hoefweg

Portefeuillehouder

Simon Fortuyn

Registratienummer

BR2400043

Datum raad

20/06/2024

Gevraagde beslissing: 1. Geen gevoelen kenbaar te maken ten aanzien van de concept jaarstukken gemeenschappelijke regeling Bedrijvenschap Hoefweg 2023 (I24.07080). 2. Geen zienswijze in te dienen op de concept begrotingswijziging 2024-1 (I24.07090). 3. Brief (U24.02124) met als inhoud het vastgestelde gevoelen over de concept jaarrekening 2024 en het besluit over de zienswijze op de begrotingswijziging 2024-1 vast te stellen en te verzenden naar het Dagelijks Bestuur van de gemeenschappelijke regeling Bedrijvenschap Hoefweg. 0. Samenvatting De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) schrijft voor dat een gemeenschappelijke regeling de financiële jaarstukken en de begroting van het aankomende jaar aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten stuurt. Gemeenten hebben de mogelijkheid om met betrekking tot de programmabegroting een zienswijze in te dienen en gevoelen over de jaarstukken kenbaar te maken. Uitgangspunt voor de gemeente Lansingeland is om altijd met een zienswijze te reageren. Echter is er dit jaar voor gekozen om geen zienswijze in te dienen en geen gevoelen kenbaar te maken. De reden hiervoor is omdat de gemeenschappelijke regeling Hoefweg per 1-1-2025 zal worden opgeheven. Het liquidatieplan voor de opheffing van het bedrijvenschap wordt in dezelfde raadsvergadering van 20 juni aan u voorgelegd.

Hieronder volgt een korte toelichting op de verschillende stukken van Bedrijvenschap Hoefweg. De toelichting op de grondexploitatie en risicoanalyse is geheim en valt onder het raadsbesluit (BR2200040) dat in de raadsvergadering van 6 juni 2022 is genomen. Met dit raadsbesluit is de geheimhouding van de geheime documenten afkomstig van het Bedrijvenschap Hoefweg bekrachtigd. Het Bedrijvenschap Hoefweg heeft als doelstelling het ontwikkelen van vestigingsmogelijkheden voor lokale, regionale en (inter)nationale bedrijven die een belangrijke bijdrage leveren aan de werkgelegenheid. Daartoe ontwikkelt het Bedrijvenschap het bedrijventerrein Hoefweg, dat in 2006 is opgegaan in het bedrijvenpark Prisma. Het bedrijvenpark Prisma is een ontwikkeling van het Bedrijvenschap Hoefweg, MRP Development BV (voorheen: ASR Vastgoed Ontwikkeling BV) en Maasstede Bleiswijk BV. Het bedrijvenpark Prisma maakt onderdeel uit van de Logistieke Hotspot A12 corridor. Hieronder volgt een korte toelichting op de verschillende jaarstukken van het Bedrijvenschap Hoefweg. De toelichting grondexploitatie en risicoanalyse is geheim en valt onder het raadsbesluit dat is genomen in de vergadering van 2 juni 2022, waarmee de geheimhouding van geheime documenten afkomstig van het Bedrijvenschap Hoefweg bekrachtigd is.

1

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland

1. Toelichting op de toegezonden stukken Jaarstukken 2023 Wat is er bereikt in 2023? Vanuit de lange termijn behoefte aan nieuwe bedrijventerreinen binnen de regio Den Haag en de regio Rotterdam, is Prisma bedrijvenpark waar Hoefweg deel van uitmaakt, vanaf omstreeks 2006 tot ontwikkeling gekomen. Eind 2021 waren alle gronden verkocht met uitzondering van de gronden van bedrijvenschap Hoefweg die onderdeel uitmaken van het gebied Bleizo-West. Volgens de afspraken in de samenwerkingsovereenkomst zou de samenwerking Prisma eind 2024 kunnen worden opgeheven. Echter bij CV Prisma Bleiswijk is in september 2020 schade ontstaan als gevolg van fraude. In 2021 heeft Prisma partijen aansprakelijk gesteld en hiervoor gedagvaard. In 2023 heeft de Rechtbank vonnis gewezen, waarin de gedaagde partijen niet aansprakelijk zijn gesteld voor de schade. Prisma is in september 2023 in hoger beroep gegaan tegen dit vonnis. Een uitspraak wordt nog dit jaar verwacht. De aandeelhouders van Prisma Bleiswijk Beheer BV en de vennoten van CV Prisma Bleiswijk streven sinds medio 2020 naar een beëindiging van de samenwerking en opheffing van de Prisma-vennootschappen. De financiële positie van Prisma is vanwege de schade ontoereikend om de vorderingen van de aandeelhouders op Prisma te voldoen. Voor Bedrijvenschap Hoefweg betreft dit ca. € 0,9 mln.

Het verhalen van de schade (en de hiermee gemoeide kosten), de verwachtingen over de vergoeding van de schade, de bereidheid van de aandeelhouders van Prisma om een deel van de eventuele resterende schade naar rato van de aandelenpositie in Prisma te dragen, alsmede hetgeen hierbij van toepassing is bij een commanditaire vennootschap, zijn onderwerp van overleg tussen de directie van Prisma en de aandeelhouders. Het schaderisico van Bedrijvenschap Hoefweg betreft de hoogte van de vordering die Bedrijvenschap Hoefweg nog op Prisma heeft. Hiermee is in de jaarrekening 2022 en de grondexploitatie per 1-1-2023 van Bedrijvenschap Hoefweg al rekening gehouden. Opmerkingen accountant De accountant heeft een goedkeurende controleverklaring voor getrouwheid afgegeven. Begrotingswijziging 2024-1 De voornaamste afwijkingen ten opzichte van de vastgestelde primitieve begroting 2024 betreft: • Bouw- en woonrijp maken: betreft met name doorgeschoven budgetten uit 2023 gerelateerd aan geplande leveringen.  Actualisatie rente en overige lasten. Programmabegroting 2025 Deze is niet opgesteld omdat de het bedrijvenschap Hoefweg per 1-1-2025 zal worden opgeheven. Toelichting grondexploitatie en risiscoanalyse (GEHEIM – valt onder raadsbesluit BR2200040) De toelichting grondexploitatie en risicoanalyse is opgesteld door het externe bureau Stadskwadraat. Dit document is geheim.

U heeft als raad in de vergadering van 2 juni 2022 het besluit over geheimhouding genomen (BR2200040).

2

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland

Het saldo netto contante waarde per 1-1-2024 is ca. € -/- 0,1 mln. lager dan het saldo per 1-1-2023. De grondexploitatie per 1-1-2023 kende een saldo netto contante waarde van afgerond € 10,7 mln. De herziening per 1-1-2024 kent een saldo netto contante waarde van ca. € 10,7 mln. Risicoanalyse Op basis van de Monte Carlo-risicoanalyse is geconcludeerd dat er geen risicovoorziening getroffen hoeft te worden. 2. Maatschappelijk effect De gemeenschappelijke regeling Bedrijvenschap Hoefweg maakt mogelijk dat: Lokale, regionale en (inter)nationale bedrijven die een belangrijke bijdrage leveren aan de werkgelegenheid zich hebben kunnen vestigen op nieuw ontwikkelde bedrijventerreinen in de gemeente. Een bijdrage wordt geleverd aan de ontwikkelstrategie van Bleizo-West. 3. Argumenten 1.1 en 1.2 Wegens opheffing Bedrijvenschap Hoefweg, geen zienswijze en kenbaar maken gevoelen Dit jaar is ervoor gekozen om geen zienswijze in te dienen en gevoelen kenbaar te maken. De reden hiervoor is omdat de gemeenschappelijke regeling Bedrijvenschap Hoefweg per 1-1-2025 zal worden opgeheven. 4. Kanttekeningen 1.1 en 1.2. Na opheffing gaan resterende gronden naar GR Bleizo Gemeente Lansingerland neemt ook deel in de gemeenschappelijke regeling Bleizo. Wanneer het bedrijvenschap wordt opgeheven zullen de resterende gronden worden verkocht aan de gemeenschappelijke regeling Bleizo.

Om deze gronden aan te kunnen kopen dient de huidige gemeenschappelijke regeling Bleizo gewijzigd te worden. Deze wijziging gaat van kracht met ingang van 1 januari 2025. Auditcommissie De auditcommissie bestaat uit drie leden van het Algemeen Bestuur van de GR. Dit zijn drie leden uit de gemeenteraad van Zoetermeer en gemeente Lansingerland. De auditcommissie toetst op alle zaken die zij wenselijk acht in het kader van financiële rechtmatigheid, echter minimaal op zaken met betrekking tot de wettelijk voorgeschreven rechtmatigheidsverantwoording. De auditcommissie is op 14 en 26 maart bijeengekomen en heeft de concept jaarstukken 2023, toelichting op de grondexploitatie per 1 januari 2023 en het interne controleverslag 2023 bestudeerd. De auditcommissie heeft naar aanleiding van haar onderzoek geen opmerkingen en adviseert positief inzake de rechtmatigheidsverantwoording in de jaarstukken 2023. 5. Financiële consequenties De jaarstukken 2023 hebben geen financiële consequenties voor de gemeente.

3

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland

6.   

Juridische aspecten Artikel 35 van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen. Artikel 25 en 55 van de Gemeentewet. Artikel 5.1 Wet open overheid.

7. Duurzaamheid N.v.t. 8. Extern draagvlak / burgerparticipatie N.v.t. 9. Verdere procedure Na besluitvorming in de gemeenteraad wordt het Dagelijks Bestuur van het Bedrijvenschap Hoefweg middels bijgaande brief (bijlage 1) geïnformeerd. Het Algemeen Bestuur van het Bedrijvenschap Hoefweg stelt uiteindelijk de jaarstukken vast. Bijlagen 1. Brief aan de GR Bedrijvenschap Hoefweg (U24.02124) 2. Aanbiedingsbrief van de GR Bedrijvenschap Hoefweg geanonimiseerd (I24.09976) 3. Jaarstukken 2023 (I24.07080) 4. Begrotingswijziging 2024-1 (I24.07090) 5. Accountantsverslag 2023 (I24.07091) 6. GEHEIM – Toelichting grondexploitatie GR Bedrijvenschap Hoefweg (I24.07092)

4

Raadsbesluit Gemeente Lansingerland

Onderwerp

Gevoelen jaarrekening 2023- en zienswijze begrotingswijziging 2024-1 Bedrijvenschap Hoefweg

Portefeuillehouder

Simon Fortuyn

Registratienummer

BR2400043

Datum raad

20/06/2024

De raad van de gemeente Lansingerland; Na het voorstel gelezen te hebben Op basis van de argumenten - de gemeente Lansingerland neemt deel aan de gemeenschappelijke regeling Bedrijvenschap Hoefweg. Derhalve heeft de gemeente de mogelijkheid om m.b.t. de programmabegroting en begrotingswijziging een zienswijze in te dienen en met betrekking tot de jaarstukken gevoelen kenbaar te maken. Rekening te houden met - artikel 35 Wet gemeenschappelijke regelingen; - artikel 25 en 55 van de Gemeentewet; - artikel 5.1 Wet open overheid. Besluit(en) 1. Geen gevoelen kenbaar te maken ten aanzien van de concept jaarstukken gemeenschappelijke regeling Bedrijvenschap Hoefweg 2023 (I24.07080). 2. Geen zienswijze in te dienen op de concept begrotingswijziging 2024-1 (I24.07090). 3. Brief (U24.02124) met als inhoud het vastgestelde gevoelen over de concept jaarrekening 2024 en het besluit over de zienswijze op de begrotingswijziging 2024-1 vast te stellen en te verzenden naar het Dagelijks Bestuur van de gemeenschappelijke regeling Bedrijvenschap Hoefweg.

Dit Raadsbesluit is vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering van 20 juni 2024,

de griffier,

de voorzitter,

drs. Eveline Hamelink-van Rens

drs. Pieter van de Stadt