[BR2400042] Jaarstukken 2023 gemeenschappelijke regeling Bleizo

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland

Onderwerp

Jaarstukken 2023 gemeenschappelijke regeling Bleizo

Portefeuillehouder

Simon Fortuyn

Registratienummer

BR2400042

Datum raad

20/06/2024

Gevraagde beslissingen: 1. Geen gevoelen kenbaar te maken ten aanzien van de concept jaarstukken gemeenschappelijke regeling Bleizo 2023 (I24.07084). 2. Een zienswijze in te dienen op de concept begrotingswijziging 2024-1 (I24.07086) en de conceptbegroting 2025 (I24.07085). 3. Brief (U24.02080) met als inhoud het vastgestelde gevoelen over de concept jaarrekening 2023 en het besluit over de zienswijze op de ontwerpbegroting 2025 en de begrotingswijziging 2024-1 vast te stellen en te verzenden naar het Dagelijks Bestuur van de gemeenschappelijke regeling Bleizo. 0. Samenvatting De gemeenschappelijke regeling Bleizo is een samenwerkingsverband tussen de gemeente Lansingerland en de gemeente Zoetermeer en bestaat sinds 2008. Doelstelling van de GR Bleizo is het ontwikkelen van het gebied rondom het vervoersknooppunt Bleizo, gericht op het realiseren van een nieuw economisch knooppunt met een eigen identiteit op de grens van Zoetermeer en Lansingerland. Tevens is het doel van de GR Bleizo om te bevorderen dat het vervoersknooppunt Bleizo wordt gerealiseerd. De Wet gemeenschappelijke regelingen schrijft voor dat een gemeenschappelijke regeling de financiële jaarstukken en de begroting van het aankomende jaar aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten stuurt.

Gemeenten hebben de mogelijkheid om met betrekking tot de programmabegroting een zienswijze in te dienen én met betrekking tot de jaarstukken gevoelen kenbaar te maken. Nadat de raad de zienswijze heeft gedeeld met de GR, kan het Dagelijks Bestuur deze gevoelen betrekken bij het definitief vaststellen van de stukken. Vervolgens worden de stukken verzonden naar de toezichthouder van de Provincie ZuidHolland. Uitgangspunt voor de gemeente Lansingerland is om altijd een zienswijze in te dienen. Dit jaar kiest u als raad ervoor om een zienswijze in te dienen. Dit omdat de bestuurlijke besluitvorming rondom Bleizo West in een impasse is geraakt en dientengevolge de gemeente rekening dient te houden met een financieel risico waar een reservering voor aangemaakt dient te worden. Hieronder volgt een korte toelichting op de verschillende jaarstukken van de GR Bleizo. De Toelichting grondexploitatie en risicoanalyse is geheim en valt onder raadsbesluit BR2200040 dat is genomen in de vergadering van 2 juni 2022, waarmee de geheimhouding van de geheime documenten afkomstig van de GR Bleizo voor de duur van één collegeperiode bekrachtigd is.

1

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland

1. Toelichting op de toegezonden stukken Jaarstukken 2023 Het jaarverslag en de jaarrekening vormen samen de jaarstukken. Wat is er bereikt tot en met 2023? Beschrijving van de gebeurtenissen is te vinden op bladzijden 4,5 en 6 van de jaarstukken 2023 (I23.07084)  OV knooppunt Bleizo. De financiële afwikkeling van dit project is in afwachting van de uitkomst van de juridische procedure over een financieel geschil tussen de gemeente Zoetermeer (Projectorganisatie Vervoersknoop Bleizo) en de aannemer.  Ontwikkeling. Zolang er een sprake is van een bestuurlijke impasse staat de ontwikkeling van de visie PROEFtuin Bleizo stil.  Grondverkopen. In 2024 wordt op Bleizo Oost een klein perceel verkocht ten behoeve van de plaatsing van een transformatorstation van Stedin.  Ruimtebehoefte en –schaarste. In de zuidvleugel van de randstad, het stedelijke gebied waartoe Bleizo-west behoort, blijft de behoefte aan ruimte voor nieuwe ontwikkelingen groot. De locaties, waar greenfield-ontwikkelingen’, mogelijk zijn met een schaalgrote zoals op de gronden van GR Bleizo zijn schaars. De marktsituatie voor bedrijventerreinen geeft aanleiding om de grondprijzen voor de resterende uitgeefbare gronden van GR Bleizo te verhogen met 2%. Opmerkingen uit het accountantsverslag (I24.07088) De accountant heeft een goedkeurende controleverklaring voor getrouwheid afgegeven.

Begrotingswijziging 2024-1 De in 2023 vastgestelde Begroting 2024 is gebaseerd op de grondexploitatie per 1-1-2023. Per 1-1-2024 is de grondexploitatie van de GR Bleizo geactualiseerd. Op basis van de geactualiseerde grondexploitatie dient de begroting 2024 aangepast te worden. Voornaamste afwijkingen ten opzichte van de vastgestelde begroting 2024 betreft:  Het opnemen van een geplande verwerving in 2024. De gemeenschappelijke regeling bedrijvenschap Hoefweg wordt per 1-1-2025 opgeheven. De gronden die het bedrijvenschap nog in bezit heeft zullen worden aangekocht door de GR Hoefweg. rentelasten zijn geactualiseerd op basis van de actuele gewogen gemiddelde rente van de lening portefeuille per 1-1-2024. 

Kosten bouw- en woonrijp maken stijgen ten opzichte van de primitieve begroting vanwege het doorschuiven van werkzaamheden van 2023 naar 2024.



VTA lasten zijn deels gekoppeld aan de kosten bouw- en woonrijp maken en nemen vanwege het doorschuiven van de activiteiten ook toe ten opzichte van de primitieve begroting.

Programmabegroting 2025 Voor 2025 staan geen leveringen gepland in afwachting van de besluitvorming door de raden van Lansingerland en Zoetermeer over de ontwikkeling van de visie PROEFtuin Bleizo voor het gebied BleizoWest. Op basis van informatie van beide gemeenten is de gronduitgifte niet eerder te verwachten dan 2025. Alle overige budgetten zijn gerelateerd aan beheersmatige activiteiten en de bedrijfsvoering.

2

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland

Grondexploitatie en risicoanalyse (geheim – valt onder raadsbesluit BR2200040) De toelichting grondexploitatie en risicoanalyse is opgesteld door het externe bureau Stadskwadraat. Dit document is geheim. U heeft als raad in de vergadering van 2 juni 2022 het besluit over geheimhouding genomen (BR2200040). De saldi per 1-1-2024 zijn lager dan de saldi per 1-1-2023. De grondexploitatie per 1-1-2023 kende een saldo netto contante waarde van € 11,5 mln. De herziening per 1-1-2024 kent een saldo contante waarde van € 9,6 mln. Dit komt overeen met een daling van het resultaat van circa € -/- 2,0 mln. ten opzichte van vorig jaar. Het verschil in resultaat betreft een optelsom van enerzijds aanpassingen in kosten en opbrengsten en anderzijds de aanpassing van de lening portefeuille (incl. daarbij behorende rentepercentages) die vooral door de combinatie van gestegen indexen en een langere looptijd van de ontwikkeling een substantiële financiële impact hebben. Het pauzeren van de ontwikkeling met het oog op de besluitvorming over het gebied Bleizo-West draagt daar hoofdzakelijk aan bij, omdat de ontwikkeling van financiële parameters naar de toekomst ongunstiger is dan dat deze de afgelopen jaren was.

Risicoanalyse In de begroting 2025 is aangegeven dat de gemeente Lansingerland en gemeente Zoetermeer elk 2,7 miljoen aan weerstandsvermogen dient te reserveren ter dekking van het risico op de grondexploitatie. Deze reservering is nodig omdat als gevolg van het uitblijven van een bestemming, mogelijk een afwaardering van de gronden doorgevoerd dient te worden. De raad roept het bestuur van de gemeenschappelijke regeling op er alles aan doet om een eventueel tekort op te vangen binnen de gemeenschappelijke regeling Bleizo. 2. Maatschappelijk effect Het ontwikkelen van het gebied rondom het vervoersknooppunt Bleizo, gericht op het realiseren van een nieuw economisch knooppunt met een eigen identiteit op de grens van Zoetermeer en Lansingerland. 3. Argumenten 2.1 Oproepen gemeenschappelijke regeling bij te dragen aan doorbreken impasse Voor de conceptbegrotingswijziging en de conceptbegroting dient u dit jaar een zienswijze in om de GR op te roepen zich maximaal in te zetten om de bestuurlijke impasse tussen de gemeente Lansingerland en de provincie te doorbreken. 4. Kanttekeningen 1.1 en 1.2 De gemeenschappelijke regeling Bleizo wijzigt Gemeente Lansingerland neemt ook deel in de gemeenschappelijke regeling Bedrijvenschap Hoefweg. Deze wordt per 1 januari 2025 opgeheven. De resterende gronden zullen worden verkocht aan de gemeenschappelijke regeling Bleizo.

Om deze gronden aan te kunnen kopen dient de huidige gemeenschappelijke regeling Bleizo gewijzigd te worden. Deze wijziging gaat van kracht met ingang van 1 januari 2025. U kunt een zienswijze indienen op het voorstel voor liquidatie en opheffing van het bedrijvenschap en de concept wijzigen gemeenschappelijke regeling Bleizo. Deze zienswijzen worden in dezelfde raadsvergadering van 20 juni behandeld.

3

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland

Auditcommissie De auditcommissie bestaat uit drie leden van het Algemeen Bestuur van de GR. Dit zijn drie leden uit de gemeenteraad van Zoetermeer en gemeente Lansingerland. De auditcommissie toetst op alle zaken die zij wenselijk acht in het kader van financiële rechtmatigheid, echter minimaal op zaken met betrekking tot de wettelijk voorgeschreven rechtmatigheidsverantwoording. De auditcommissie is op 14 en 16 maart bijeengekomen en heeft de concept jaarstukken 2023, toelichting op de grondexploitatie per 1 januari 2023 en het interne controleverslag 2023 bestudeerd. De auditcommissie heeft naar aanleiding van haar onderzoek geen opmerkingen en adviseert positief inzake de rechtmatigheidsverantwoording in de jaarstukken 2023. 5. Financiële consequenties Vanuit de jaarrekening 2023 wordt aangegeven dat beide gemeenten elk € 2,7 miljoen aan weerstandscapaciteit dient te reserveren ter dekking van het risico op de grondexploitatie. In de begroting wordt dit opgenomen in de paragraaf weerstandvermogen en risicobeheersing. Bij het opstellen van de volgende P&C producten (begroting ect) zal dit wederom worden bekeken. 6.   

Juridische aspecten Artikel 35 Wet gemeenschappelijke regelingen. Artikel 25 en 55 van de Gemeentewet. Artikel 5.1 Wet open overheid.

7. Duurzaamheid N.v.t. 8. Extern draagvlak / burgerparticipatie N.v.t. 9. Verdere procedure Na besluitvorming in de raad wordt het Dagelijks bestuur van de GR Bleizo middels bijgaande brief (bijlage 1) geïnformeerd. Het Algemeen Bestuur van de GR Bleizo stelt de financiële stukken vast. Bijlagen 1. Brief aan de GR Bleizo U24.02080 2. Aanbiedingsbrief van de GR Bleizo geanonimiseerd I24.09968 3. Jaarstukken 2023 I24.07084 4. Begrotingswijziging 2024-1 I24.07086 5. Begroting 2025 I24.07085 6. Accountantsverslag 2023 I24.07088 7. GEHEIM – Toelichting grondexploitatie Gemeenschappelijke regeling Bleizo I24.07089

4

Raadsbesluit Gemeente Lansingerland

Onderwerp

Jaarstukken 2023 gemeenschappelijke regeling Bleizo

Portefeuillehouder

Simon Fortuyn

Registratienummer

BR2400042

Datum raad

20/06/2024

De raad van de gemeente Lansingerland; Na het voorstel gelezen te hebben Op basis van de argumenten - de gemeente Lansingerland neemt deel aan de gemeenschappelijke regeling Bleizo. Derhalve heeft de gemeente de mogelijkheid om m.b.t. de programmabegroting en begrotingswijziging een zienswijze in te dienen en met betrekking tot de jaarstukken gevoelen kenbaar te maken. Rekening te houden met - artikel 35 Wet gemeenschappelijke regelingen; - artikel 25 en 55 van de Gemeentewet; - artikel 5.1 Wet open overheid. Besluit(en) 1. Geen gevoelen kenbaar te maken ten aanzien van de concept jaarstukken gemeenschappelijke regeling Bleizo 2023 (I24.07084). 2. Een zienswijze in te dienen op de concept begrotingswijziging 2024-1 (I24.07086) en de conceptbegroting 2025 (I24.07085). 3. Brief (U24.02080) met als inhoud het vastgestelde gevoelen over de concept jaarrekening 2023 en het besluit over de zienswijze op de ontwerpbegroting 2025 en de begrotingswijziging 2024-1 vast te stellen en te verzenden naar het Dagelijks Bestuur van de gemeenschappelijke regeling Bleizo. Dit Raadsbesluit is vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering van 20 juni 2024,

de griffier,

de voorzitter,

drs. Eveline Hamelink-van Rens

drs. Pieter van de Stadt