[BR2400033] Vaststelling bestemmingsplan "Berkel Centrum Oost"

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland

Onderwerp

Vaststelling bestemmingsplan "Berkel Centrum Oost"

Portefeuillehouder

Titia Cnossen

Registratienummer

BR2400033

Datum raad

11/07/2024

Gevraagde beslissing: 1. De Nota zienswijzen en staat van wijzigingen bestemmingsplan “Berkel Centrum Oost” vast te stellen (T24.00720). 2. Het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen (T24.02153), met identificatienummer NL.IMRO.1621.BP0218-VAST, waarbij gebruik is gemaakt van een ondergrond ontleend aan GBK van (31 maart 2022), ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan gewijzigd vast te stellen overeenkomstig de van dit besluit (BR2400033), deel uitmakende “Nota zienswijzen en staat van wijzigingen 3. Geen exploitatieplan vast te stellen. 0. Samenvatting De gemeente Lansingerland en de woningbouwcorporatie 3B Wonen hebben het voornemen om de locatie van het woon-zorgcentrum Hergerborch en het omliggende openbare gebied in het oostelijke gedeelte van het centrum van Berkel en Rodenrijs te herontwikkelen. Op basis van dit voornemen is in 2019 een variantenstudie uitgevoerd. Daarin zijn verschillende varianten uitgewerkt met betrekking tot de verkeerssituatie, parkeer-oplossing en woningbouw. Voor de Hergerborchlocatie heeft de initiatiefnemer samen met de gemeente een plan ontwikkeld om woningbouw te realiseren. Daarnaast heeft de gemeente raad de wens uitgesproken om de bereikbaarheid van het oostelijk deel van het centrum te betrekken bij de herontwikkeling van de Hergerborchlocatie.

Dit ziet met name op een verbetering van de verkeersafwikkeling en de realisatie van 110 extra parkeerplaatsen ten behoeve van het centrum van Berkel en Rodenrijs. Op 26 november 2020 heeft de gemeenteraad een besluit (BR2000092) genomen over de ontwikkeling. Naast de realisatie van 80 woningen op de locatie Hergerborch, is gekozen voor verlegging van de Molenwerfstraat en uitbreiding van de parkeergelegenheid op maaiveldniveau. Daarnaast wordt nu ook een herontwikkeling van de parkeergebieden ten zuidwesten van de kerk, inclusief de sloop van het oude KPN-gebouw dat in 2023 is verworven, in de plannen meegenomen.

1

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland

Oude situatie (vigerend bestemmingsplan)

Nieuwe situatie

2

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland 1. Aanleiding/ context met tijdlijn Bij raadsinformatiebrief U23.04870 informeerden wij u over de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan “Berkel Centrum Oost”. Het ontwerpbestemmingsplan lag van donderdag 7 december 2023 tot en met woensdag 17 januari 2024, gedurende zes weken ter inzage. In de ter inzage periode zijn tegen het ontwerpbestemmingsplan zeven zienswijzen ingediend. Eén van de zienswijzen geeft aanleiding tot een tekstuele wijziging van de toelichting van het bestemmingsplan.

Masterplan BCO 24 februari 2022

Ambtelijk: Voorbereiding aanpassen bestemmingsplan

College: Instemming met voorontwerp BP 12 juni 2023

Inspraak & vooroverleg juni/juli 2023

College: Instemming met ontwerp BP oktober 2023

Zienswijzetermijn december 2023/ januari 2024

Gemeenteraad: Vaststelling BP juli 2024

Beroepstermijn

Voorgeschiedenis besluitvorming In 2014/2015 is de locatie van het voormalige gemeentehuis van Berkel herontwikkeld tot supermarkten, horeca en appartementen. In 2016 is geconstateerd dat de Molenwerfstraat erg druk en onveilig is. De gemeenteraad heeft in het kader van het Mobiliteitsplan (2016) aangegeven dat de inrichting van de Molenwerfstraat nader bezien moet worden. Nota van Uitgangspunten T19.11403 (2019) Op 3 oktober 2019 heeft de gemeenteraad Nota van Uitgangspunten T19.11403 vastgesteld voor Berkel Centrum Oost. Daarin worden de volgende gewenste resultaten benoemd:  Het verleggen van de Molenwerfstraat.  Het realiseren van 60 tot 80 sociale woningen op locatie Hergerborch.  Het realiseren van minimaal 120 extra parkeerplaatsen voor winkelend publiek.  De realisatie van een groene knoop/verbinding met het Annie M.G Schmidtpark. Raadsbesluit BR2000092 (2020) Op 26 november 2020 heeft de gemeenteraad raadvoorstel BR2000092 aangenomen en besloten om:  geen parkeergarage te realiseren, maar in te zetten op een uitbreiding van het parkeren op maaiveld;  een bestemmingsplanprocedure voor te bereiden, waarin de woningbouw op locatie Hergerborch, het verleggen van de Molenwerfstraat en de uitbreiding van het parkeren mogelijk worden gemaakt;  de financiële mogelijkheden voor het verleggen van de Molenwerfstraat en de uitbreiding van het parkeren te verkennen.

Motie ‘120 blijft 120 parkeerplaatsen’ M2020-032 (2020) Op 26 november 2020 is de motie ‘120 blijft 120 parkeerplaatsen’ (M2020-032) aangenomen. Daarmee houdt de raad vast aan het besluit om minimaal 120 extra parkeerplaatsen te realiseren boven op het huidige aantal parkeerplaatsen.

3

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland Amendement ‘Parkeeropgave Berkel Centrum Oost’ BR2000092 (2020) Op 26 november 2020 is amendement ‘Parkeeropgave Berkel Centrum Oost’ (BR2000092) aangenomen. Daarmee houdt de raad vast aan het haaksparkeren langs de Molenwerfstraat. Raadsbesluit Stedenbouwkundigmasterplan Berkel Centrum Oost BR2100077 (2022) Op 24 februari 2022 is het stedenbouwkundig masterplan BCO vastgesteld (BR2100077). Het stedenbouwkundig masterplan bevat o.a. de volgende elementen: visie, plankaart, stedenbouwkundige randvoorwaarden, parkeerbalans, parkeerverkaveling en principeprofielen. Amendement ‘Parkeerplaatsen’ A2022-010 (2022) Op 24 februari 2022 is amendement ‘Parkeerplaatsen (A2022-010) aangenomen en besloten het stedenbouwkundig masterplan Berkel Centrum Oost vast te stellen maar dat 10 parkeerplaatsen uit het plan komen te vervallen. 2. Maatschappelijk effect De Hergerborchlocatie wordt herontwikkeld. Het doel is om de belevings- en gebruikswaarde van Berkel Centrum oost te verhogen en de bouw van sociale huurwoningen mogelijk te maken. Het westelijke gebouw aan de Raadhuislaan wordt gesloopt, inclusief de overdekte loper richting het Raadhuishof. Daarvoor in de plaats worden in totaal 80 nieuwe sociale huurappartementen gerealiseerd. In de openbare ruimte wordt de Molenwerfstraat verlegd en worden 110 extra parkeerplaatsen aangelegd. 3.

Argumenten 1.1 De gemeenteraad voor te stellen de Nota zienswijzen en staat van wijzigingen bestemmingsplan “Berkel Centrum Oost” vast te stellen. In de Nota zijn de zienswijzen samengevat en voorzien van een reactie. Eén zienswijze leidt tot een tekstuele aanpassing in de toelichting van het bestemmingsplan. Daarnaast bevat de nota nog enkele ambtelijke wijzigingen. 2.1 De gemeenteraad voor te stellen het bestemmingsplan “Berkel Centrum Oost” gewijzigd vast te stellen. De toelichting is tekstueel aangepast en ambtelijk zijn een paar wijzigingen doorgevoerd, zoals een voorwaardelijke verplichting voor de waterberging en een aangepast beeldkwaliteitsparagraaf. De wijzigingen zijn beperkt van karakter en leiden niet tot nader onderzoek. 3.3 De gemeenteraad voor te stellen geen exploitatieplan vast te stellen. Voor de planontwikkeling is ten behoeve van het verhalen van de plankosten en het “doorleggen” van eventuele planschade een anterieure overeenkomst gesloten met 3B Wonen. Het kostenverhaal is hiermee verzekerd als bedoeld in artikel 6.24 van de Wet ruimtelijke ordening. Een exploitatieplan is daarom niet aan de orde. 4. Kanttekeningen Niet van toepassing. 5. Financiële consequenties met dekkingsvoorstel Op grond van het bepaalde in de Wet ruimtelijke ordening is de gemeente verplicht de kosten van het opstellen van een bestemmingsplan te verhalen op de initiatiefnemers.

Het kostenverhaal conform de Wro is toegepast en met 3B Wonen is overeenstemming bereikt via een anterieure overeenkomst.

4

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland 6. Juridische aspecten De procedure tot vaststelling van een bestemmingsplan is geregeld in de Wet ruimtelijke ordening en het Besluit ruimtelijke ordening. Na vaststelling kan tegen de vaststelling beroep ingesteld worden bij de Raad van State. 7. Duurzaamheid Voor wat betreft de nieuwe woningen wordt in ieder geval toepassing gegeven aan de wettelijke verplichtingen op het gebied van duurzaamheid. Zo zullen de woningen onder meer zonder gasaansluiting worden gerealiseerd en voldoen aan de BENG-eisen. Ook is in het bestemmingsplan een verplichting opgenomen voor natuurinclusief bouwen. Als de aanvraag voor de bouwvergunning beoordeeld wordt, wordt ook gekeken of aan deze verplichting wordt voldaan. Daarnaast zal in het definitieve ontwerp van de nieuwe woningen rekening gehouden worden met ander gemeentelijk duurzaamheidsbeleid. In de openbare ruimte wordt evenzeer rekening gehouden met klimaatadaptatie. Zo wordt meer groen aan het, momenteel sterk versteende, gebied toegevoegd, onder andere in de vorm van nieuwe bomen. Dit draagt bij aan de ruimtelijke kwaliteit, maar zorgt ook voor het tegengaan van hittestress, wateropvang en CO² -opslag. Ook worden de nieuwe parkeerplaatsen uitgevoerd in halfverharding (grasbetontegels).

Dit biedt meer ruimte voor het opvangen en verwerken van (toenemende hoeveelheden) hemelwater, en draagt zo bij aan de klimaatbestendigheid van de openbare ruimte. 8. Extern draagvlak / burgerparticipatie In het kader van het masterplan Berkel Centrum Oost heeft de afgelopen jaren een uitgebreid participatietraject plaatsgevonden. Zo borduurt het stedenbouwkundig masterplan voort op de eerdere variantenstudie. Tijdens de verdere uitwerking van de parkeervarianten en het masterplan heeft overleg plaatsgevonden met diverse belanghebbenden waaronder de supermarkten Hoogvliet en Aldi, diverse pandeigenaren, de winkeliersvereniging en 3B Wonen. In vervolg op bovenstaande overleggen organiseerde de gemeente een webinar voor belanghebbenden op woensdag 1 september 2021. Tijdens deze digitale bijeenkomst werd de eerste schets van het stedenbouwkundig masterplan gedeeld en konden betrokkenen hun vragen en opmerkingen delen. Mede op basis van opmerkingen tijdens deze bijeenkomst is het plan verder aangescherpt. Verschillende aanwezigen hebben zich na dit webinar aangemeld voor de klankbordgroep, die ter begeleiding van het vervolgproces is opgericht. Deze groep komt een keer per kwartaal bij elkaar. Aansluitend zijn bij brief van 22 december 2021 omwonenden en belanghebbenden geïnformeerd.

In die brief informeerden we hen over het project en verwezen we onder andere naar de online publicatie van het masterplan. Via de website konden omwonenden en belanghebbenden schriftelijk aangeven wat zij van de plannen vinden. In de brief werden zij ook uitgenodigd voor een informatiebijeenkomst op 12 januari 2022. Deze informatiebijeenkomst vond digitaal plaats. Voorts stond op 8 april 2022 een mobiele informatiestand in de wijk. Hierdoor kon in gesprek worden gegaan met voorbijgangers en de plannen gepresenteerd worden. In de fase van het voorontwerpbestemmingplan is de mogelijkheid tot inspraak geboden. Er zijn geen inspraakreacties ontvangen. Daarnaast heeft het ontwerpbestemmingsplan zes weken ter inzage gelegen. Na vaststelling van het bestemmingsplan kunnen belanghebbenden beroep indienen tijdens de ter inzagelegging van het vastgestelde bestemmingsplan van zes weken.

5

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland 9. Verdere procedure Nadat het bestemmingsplan is vastgesteld:  Publiceren we de beroepstermijn in het Gemeenteblad (hierbij wordt rekening gehouden met de zomervakantie, de afspraak dat een ter inzagelegging drie weken buiten de zomervakantie plaatsvindt wordt nageleefd);  Stellen we de overlegpartners in kennis;  Informeren we de reclamanten over het besluit en de beroepstermijn. Bijlagen 1. Nota zienswijzen en staat van wijzigingen (T24.00720) 2. Vast te stellen bestemmingsplan “Berkel Centrum Oost” (T24.02153) 3. Bijlagen bij bestemmingsplan “Berkel Centrum Oost” (T24.03453) 4. Zienswijzen I23.19582, I24.00609, I24.00837 (en I24.01093), I24.00980, I24.01281, T24.00338 (& bijlagen T24.00339, T24.00340, T24.00341 en T24.00342) en T24.00336 (de stukken met persoonsgegevens staan achter een slotje).

6

Raadsbesluit Gemeente Lansingerland

Onderwerp

Vaststelling bestemmingsplan "Berkel Centrum Oost"

Portefeuillehouder

Titia Cnossen

Registratienummer

BR2400033

Datum raad

11/07/2024

De raad van de gemeente Lansingerland; Na het voorstel gelezen te hebben Op basis van de argumenten - de voorbereiding van het plan is aangekondigd overeenkomstig artikel 1.3.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro); - het ontwerpbestemmingsplan “Berkel Centrum Oost” vanaf donderdag 7 december 2023 tot en met woensdag 17 januari 2024 voor eenieder ter inzage heeft gelegen en langs elektronische weg beschikbaar is gesteld; - de ter inzagelegging op 6 december 2023 in het Gemeenteblad is bekendgemaakt; - er zeven zienswijzen zijn ingediend; - de zienswijzen tijdig zijn ingediend dus in behandeling genomen zijn; - de zienswijzen en de overwegingen hierover in de als bijlage opgenomen ‘Nota zienswijzen en staat van wijzigingen zijn weergegeven; - de zienswijzen aanleiding hebben gegeven tot wijziging van de toelichting van het bestemmingsplan, zoals verwoord in de nota zienswijzen; - een ambtshalve beoordeling van het ontwerpbestemmingsplan en de overwegingen hierover in de als bijlage opgenomen nota zienswijzen; - de conclusie uit de ambtshalve beoordeling van het ontwerpbestemmingsplan en de overweging hierover leidt tot ambtshalve wijziging van het ontwerpbestemmingsplan zoals genoemd in de nota zienswijzen; - uit de toetsingskaders, verantwoord in de toelichting, geen planologisch relevante beletselen naar voren zijn gekomen; - op grond van de afdeling 6.4 van de Wro

onderzocht moet worden of gelijktijdig met het bestemmingsplan een exploitatieplan moet worden vastgesteld; - geen exploitatieplan vastgesteld hoeft te worden, omdat de plankosten voor het realiseren van bouwplannen anderszins geregeld zijn; - het bestemmingsplan conform de artikelen 1.2.1 tot en met 1.2.5 Bro in digitale vorm is vastgelegd en wordt vastgesteld. Rekening te houden met - artikelen 3.1 en verder en artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening en afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht.

Raadsbesluit Gemeente Lansingerland

Besluit(en) 1. De Nota zienswijzen en staat van wijzigingen bestemmingsplan “Berkel Centrum Oost” vast te stellen (T24.00720). 2. Het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen (T24.02153), met identificatienummer NL.IMRO.1621.BP0218-VAST, waarbij gebruik is gemaakt van een ondergrond ontleend aan GBK van (31 maart 2022), ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan gewijzigd vast te stellen overeenkomstig de van dit besluit (BR2400033), deel uitmakende “Nota zienswijzen en staat van wijzigingen 3. Geen exploitatieplan vast te stellen. Dit Raadsbesluit is vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering van 11 juli 2024,

de griffier,

de voorzitter,

drs. Eveline Hamelink-van Rens

drs. Pieter van de Stadt