[BR2400028] Wijzigen Gemeenschappelijke regeling GGD Rotterdam Rijnmond
Tekst van het document
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Wijzigen Gemeenschappelijke regeling GGD Rotterdam Rijnmond
Portefeuillehouder
Titia Cnossen
Registratienummer
BR2400028
Datum raad
11/07/2024
Gevraagde beslissing: Het college toestemming verlenen om te besluiten akkoord te gaan met de Gemeenschappelijke Regeling van de GGD Rotterdam Rijnmond met brief U24.01724. 0. Samenvatting Op 1 juli 2022 is de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) ingegaan. De wijzigingen moeten voor 1 juli 2024 geïmplementeerd zijn in de GR-GGD RR. De gewijzigde wet heeft als doel de politieke verantwoording over gemeentelijke samenwerking te versterken. Volksvertegenwoordigers krijgen meer mogelijkheden om hun controlerende rol in gemeenschappelijke regelingen te versterken. Zienswijze voorgestelde wijzigingen De wijzigingen van de wet zijn geïmplementeerd in de GR-GGD RR. Dit wijzigingsvoorstel is op 23 november 2023 vastgesteld in het AB GGD RR en daarna aan de gemeenteraden voorgelegd voor een zienswijze. Op 29 februari 2024 besloot de raad een zienswijze in te dienen. Onze raad stelde daarin voor om: -
-
In artikelen 10 en 10a de mogelijkheid op te nemen om ongevraagd zienswijzen in te kunnen dienen In artikelen 10 en 10a op te nemen dat de raden actief om een zienswijze gevraagd worden voordat besloten wordt tot een wijziging van het basistakenpakket In artikelen 11 en 12 op te nemen dat de stukken voor vergaderingen van het Algemeen Bestuur gelijktijdig beschikbaar zijn voor zowel wethouders (de AB-leden) als raadsleden c.q. de raadsrapporteur. Het opnemen van een vaste jaarlijkse raadsinformatieavond in de regeling.
Reactie op de zienswijzen De ingediende zienswijzen zijn behandeld door het Algemeen Bestuur van de GGD RR op 28 maart jl. De raad ontving de reactie op de zienswijzen middels een aanbiedingsbrief (I24.06512). De GGD heeft deels de voorgestelde wijzigingen overgenomen. In de argumenten en kanttekeningen hierop wordt verdere toelichting gegeven. Toestemming gemeenteraad Het besluit tot het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling wordt genomen door de bestuursorganen die de regeling ook zijn aangegaan, in dit geval de colleges van de deelnemende gemeenten. De Wgr schrijft voor dat het college voorafgaande aan een dergelijk besluit toestemming van de gemeenteraad moet krijgen. De gemeenteraad kan deze toestemming slechts onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Na toestemming gemeenteraad Zodra de raad het college toestemming geeft de GR-GGD RR te wijzigen informeert het college GGD RR hierover middels brief U24.01724.
1
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
1. Aanleiding/ context met tijdlijn Op 1 juli 2022 is de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) ingegaan. De wijzigingen moeten voor 1 juli 2024 geïmplementeerd zijn in de gemeenschappelijke regeling van de GGD RR (GR-GGD RR). De raad moet toestemming geven aan het college om akkoord te gaan met de wijzigingen van de gemeenschappelijk regeling. 2. Maatschappelijk effect De gewijzigde wet heeft als doel de politieke verantwoording over gemeentelijke samenwerking te versterken. Volksvertegenwoordigers krijgen meer mogelijkheden om hun controlerende rol in gemeenschappelijke regelingen te versterken. 3. Argumenten 1.1 Wettelijk is voorgeschreven dat de toestemming van de raad vereist is, om als college de wijziging van de gemeenschappelijke regeling te kunnen vaststellen. 1.2 Van de in de eerdere zienswijzebrief opgenomen opmerkingen/verzoeken zijn (deels) overgenomen: Artikel 10 en 10a 1. In artikelen 10 en 10a de mogelijkheid op te nemen om ongevraagd zienswijzen in te kunnen dienen 2. In artikelen 10 en 10a op te nemen dat de raden actief om een zienswijze gevraagd worden voordat besloten wordt tot een wijziging van het basistakenpakket Nieuw voorstel: 1.
Bij besluiten over grote beleids- of structuurwijzigingen wordt aan de raden van de gemeenten de mogelijkheid geboden een zienswijze naar voren te brengen voorafgaand aan het nemen van het besluit, zoals bedoeld in artikel 10, vijfde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen. 2. Het bestuur kan voorts indien het dat nodig acht, een besluit voorafgaand aan het nemen van het besluit ter zienswijze voorleggen aan de raden van de gemeenten, en bepaalt in dat geval tevens de wijze waarop de zienswijze kan worden gegeven. 4. Kanttekeningen 1.1 Niet alle punten uit de zienswijze zijn overgenomen in de definitieve regeling De onderstaande opmerkingen uit de zienswijzebrief zijn niet verwerkt in de definitieve regeling. A. In artikelen 11 en 12 op te nemen dat de stukken voor vergaderingen van het Algemeen Bestuur gelijktijdig beschikbaar zijn voor zowel wethouders (de AB-leden) als raadsleden c.q. de raadsrapporteur. B. Het opnemen van een vaste jaarlijkse raadsinformatieavond in de regeling De stukken voor het AB staan altijd twee weken van tevoren op Notubiz. Notubiz is voor wat betreft het AB gedeelte openbaar toegankelijk, waarmee de stukken voor raadsleden op hetzelfde moment beschikbaar zijn als voor bestuurders. De GGD kan altijd op verzoek in een raad verschijnen als hier belangrijke overwegingen en redenen voor zijn.
De GGD RR ziet geen reden om de regeling op deze punten te wijzigingen.
2
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
Het niet overnemen van de overige opmerkingen/verzoeken geen reden is om de vereiste toestemming niet te verlenen. De raad kan toestemming alleen onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Hier is geen sprake van. 5. Financiële consequenties met dekkingsvoorstel Niet van toepassing 6. Juridische aspecten Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd. De wijziging heeft als doel om de controlerende en kaderstellende taken van de gemeenteraden over gemeentelijke samenwerking te verbeteren. De democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen wordt daarmee versterkt. Met de wijziging zijn onder meer enkele nieuwe instrumenten in de Wgr geïntroduceerd om de gemeenteraden meer in positie te brengen. Het gaat dan bijvoorbeeld om (extra) zienswijzemogelijkheden, het kunnen instellen van een gemeenschappelijke (raads)adviescommissie, evaluatie, en een regionaal enquêterecht. Ook is een mogelijkheid opgenomen voor participatie en inspraak van inwoners op regionaal niveau. Uiterlijk 1 juli 2024 moeten alle gemeenschappelijke regelingen aan de gewijzigde Wgr zijn aangepast. Het deel van de wet dat rechten geeft aan volksvertegenwoordigers is direct per 1 juli 2022 ingegaan, zoals de mogelijkheden tot het instellen van een gemeenschappelijke adviescommissie. Voor dat deel is geen wijziging van de regeling nodig.
Op grond van artikel 1 van de Wgr zendt het college het ontwerp van de (gewijzigde) regeling toe aan de gemeenteraad. De raad kan daarop binnen acht weken een zienswijze indienen. Het college is niet verplicht om de zienswijze over te nemen. Het college kan de regeling pas dan treffen na goedkeuring van de raad. 7. Duurzaamheid Niet van toepassing 8. Extern draagvlak / burgerparticipatie - De GGD RR houdt gemeenten op de hoogte van de stand van zaken. - De gewijzigde regeling GR- GGD RR wordt na goedkeuring gepubliceerd via daadkracht. 9. Verdere procedure - Op 1 maart jl. heeft de raad de zienswijze met brief U23.05711 aan de GGD Rotterdam Rijnmond verstuurd. -
Op 28 maart jl. heeft het Algemeen Bestuur van de GGD de ingekomen zienswijzen behandeld.
-
Op 29 maart jl. heeft de GGD de aangepaste regeling verstuurd aan de bestuurders.
-
Op 11 juli een collegevoorstel tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling, waarbij de raad het college toestemming moet geven om de GR GGD definitief te wijzigen.
-
Het streven is dat de publicatie van gewijzigde regeling vindt voor 1 juli 2024 plaats vindt. Uiterlijk 1 juli 2024 moeten alle gemeenschappelijke regelingen aan de gewijzigde Wgr zijn aangepast. Door de bestuurlijke besluitvorming heeft dit iets vertraging opgelopen. De verwachting is dat dit in Q3 2024 wordt afgerond.
3
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief (I24.06512) 2. Geconsolideerde versie GR GGD RR (I24.06513) 3. Agendapunt aanpassing regeling, AB GGD 28/03/2024 (I24.06511) 4. Akkoord wijziging GR GGD Rotterdam Rijnmond (U24.01724)
4
Raadsbesluit Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Wijzigen Gemeenschappelijke regeling GGD Rotterdam Rijnmond
Portefeuillehouder
Titia Cnossen
Registratienummer
BR2400028
Datum raad
11/07/2024
De raad van de gemeente Lansingerland; Na het voorstel gelezen te hebben Op basis van de argumenten - dat een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen op 1 juli 2022 in werking is getreden, welke noopt tot het wijzigen van de Gemeenschappelijke regeling GGD-RR; - dat de regiogemeenten de mogelijkheid kregen een zienswijze in te dienen op de voorgenomen wijzigingen; - dat de zienswijze van de gemeenteraad, ingediend op 29 februari 2024, op een goede manier verwerkt is in de nieuwe GR-GGD; - dat het besluit tot het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling wordt genomen door de bestuursorganen die de regeling ook zijn aangegaan, in dit geval de colleges van de deelnemende gemeenten; - dat het college pas mag besluiten na toestemming van de gemeenteraad Rekening te houden met - de Wet publieke gezondheid; - de Wet gemeenschappelijke regelingen; - de Gemeentewet; Besluit(en) Het college toestemming verlenen om te besluiten akkoord te gaan met de Gemeenschappelijke Regeling van de GGD Rotterdam Rijnmond met brief U24.01724.
Dit Raadsbesluit is vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering van 11 juli 2024,
de griffier,
de voorzitter,
drs. Eveline Hamelink-van Rens
drs. Pieter van de Stadt