[BR2400026] Wijzigen Gemeenschappelijke Regeling VRR
Tekst van het document
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Wijzigen Gemeenschappelijke Regeling VRR
Portefeuillehouder
Pieter van de Stadt
Registratienummer
BR2400026
Datum raad
30/05/2024
Gevraagde beslissing: Het college toestemming verlenen om te besluiten akkoord te gaan met de Gemeenschappelijke Regeling van de Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond (collegebesluit T24.01410). 0. Samenvatting Op 1 juli 2022 is de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) ingegaan. De wijzigingen moeten voor 1 juli 2024 geïmplementeerd zijn in de Gemeenschappelijke Regeling van de Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond (GR-VRR). De gewijzigde wet heeft als doel de politieke verantwoording over gemeentelijke samenwerking te versterken. Volksvertegenwoordigers krijgen meer mogelijkheden om hun controlerende rol in gemeenschappelijke regelingen te versterken. Zienswijze voorgestelde wijzigingen De wijzigingen van de wet zijn geïmplementeerd in de GR-VRR. Dit wijzigingsvoorstel is op 27 september jl. aan de gemeenteraden voorgelegd voor een zienswijze. Op 7 december 2023 besloot de raad een zienswijze in te dienen. De raad stelde daarin voor een nieuw artikel 34a toe te voegen aan de gemeenschappelijke regeling, met de volgende tekst “De rapportage over de bevindingen en uitkomsten van deze evaluatie wordt ter bespreking toegestuurd aan de colleges en de raden van de deelnemende gemeenten.” Voor het instellen van een raadsadviescommissie en een gemeenschappelijke onderzoekscommissie zag de raad op dit moment geen reden.
Reactie op de zienswijzen De ingediende zienswijzen zijn behandeld door het Algemeen Bestuur van de VRR op 28 februari jl. Wij ontvingen de reactie op de zienswijzen via een brief met bijlagen. Hierbij wordt verzocht de raad op de hoogte te stellen van de reactie op de zienswijzen. Toestemming gemeenteraad nodig Het besluit tot het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling wordt genomen door de bestuursorganen die de regeling ook zijn aangegaan, in dit geval de colleges van de deelnemende gemeenten. De Wgr schrijft voor dat het college voorafgaande aan een dergelijk besluit toestemming van de gemeenteraad moet krijgen. De gemeenteraad kan deze toestemming slechts onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Na toestemming gemeenteraad De VRR stuurde het college een concept-collegebesluit toe. Wanneer de raad het college toestemming geeft de GR-VRR te wijzigen wordt het collegebesluit (i24.04353) uiterlijk 14 juni ondertekend retour gezonden aan de VRR.
1
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
1. Aanleiding/ context met tijdlijn Op 1 juli 2022 is de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) ingegaan. De wijzigingen moeten voor 1 juli 2024 geïmplementeerd zijn in de gemeenschappelijke regeling van de VRR (GR-VRR).
2. Maatschappelijk effect De gewijzigde wet heeft als doel de politieke verantwoording over gemeentelijke samenwerking te versterken. Volksvertegenwoordigers krijgen meer mogelijkheden om hun controlerende rol in gemeenschappelijke regelingen te versterken. 3. Argumenten 1.1 De wijziging van de Wgr is op 1 juli 2022 in werking getreden en noopt de VRR tot het wijzigen van de GR-VRR Naast de verplichte wijzigingen die volgen uit de nieuwe Wgr maakt de VRR van de gelegenheid gebruik om enkele technische wijzigingen door te voeren. De GR-VRR bevat nog enkele bepalingen omtrent de ambtelijke organisatie van de VRR welke niet in de GR opgenomen behoeven te worden. De GR-VRR wordt tevens aangepast in verband met de fusie van de voormalige gemeenten Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne in een nieuwe gemeente Voorne aan Zee. 1.2 De zienswijze van de gemeenteraad is verwerkt in de GR-VRR De raad stelde op 7 december 2023 voor een nieuw artikel 34a toe te voegen aan de GR-VRR. De VRR gaf hier gehoor aan door de volgende tekst toe te voegen aan de GR-VRR. Artikel 34a. Evaluatie Het algemeen bestuur kan, al dan niet op verzoek van een deelnemende gemeente, het functioneren van de organisatie en de samenwerkingsrelatie met de deelnemers evalueren en daarvan verslag uitbrengen aan de colleges en raden van de gemeenten, vergezeld van conclusies en aanbevelingen.
2.1 Het college mag niet besluiten tot wijziging van de GR-VRR zonder toestemming van de gemeenteraad Het besluit tot het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling wordt genomen door de bestuursorganen die de regeling ook zijn aangegaan, in dit geval de colleges van de deelnemende gemeenten. De Wgr schrijft voor dat het college voorafgaande aan een dergelijk besluit toestemming van de gemeenteraad moet krijgen. De gemeenteraad heeft 13 weken de tijd om toestemming te verlenen. Toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. 1.1 Het college dient, na het akkoord van de gemeenteraad, te besluiten tot het wijzigen van de GR-VRR Zodra de gemeenteraad het college toestemming geeft dient het college een besluit te nemen. Voor een eenduidig besluit van alle regiogemeenten stelde de VRR een concept-besluit op, dat als bijlage 6 is toegevoegd aan dit voorstel. Na de verkregen toestemming van de raad ondertekent het college dit besluit en stuurt dit voor 14 juni terug naar de VRR. 4. Kanttekeningen Geen
2
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
5. Financiële consequenties met dekkingsvoorstel Er zijn geen financiële consequenties. 6. Juridische aspecten - De Wet veiligheidsregio’s; - De Wet publieke gezondheid; - De Wet gemeenschappelijke regelingen; - De Gemeentewet; - De toestemming van de gemeenteraden overeenkomstig artikel 1, eerste lid, van de Wgr. 7. Duurzaamheid N.v.t. op dit voorstel. 8. Extern draagvlak / burgerparticipatie N.v.t. op dit voorstel 9. Verdere procedure 27 september 2023 – het wijzigingsvoorstel GR-VRR gaat naar de gemeenteraden voor een zienswijze 7 december 2023 – de gemeenteraad stelt een zienswijze op 28 februari 2024 – het Algemeen Bestuur van de VRR behandeld de zienswijzen 6 maart 2024 – gemeenten ontvangen de reactie op de zienswijzen van de VRR Uiterlijk 14 juni 2024 – retour zenden collegebesluit tot wijziging van de GR-VRR aan de VRR. De wijzigingen moeten voor 1 juli 2024 geïmplementeerd zijn in de gemeenschappelijke regeling van de VRR (GR-VRR). Bijlagen 1. Overzicht zienswijzen 2. Was-wordt-lijst 3. Geconsolideerde versie 4. Overzicht zienswijzen raadsadviescommissie 5. Aanbiedingsbrief 6. Collegebesluit (na toestemming raad)
I24.04349 I24.04350 I24.04351 I24.04352 I24.04354 T24.01410
3
Raadsbesluit Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Wijzigen Gemeenschappelijke Regeling VRR
Portefeuillehouder
Pieter van de Stadt
Registratienummer
BR2400026
Datum raad
30/05/2024
De raad van de gemeente Lansingerland; Na het voorstel gelezen te hebben Op basis van de argumenten - dat een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen op 1 juli 2022 in werking is getreden, welke noopt tot het wijzigen van de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio RotterdamRijnmond; - dat, naast de verplichte wijzigingen die volgen uit de nieuwe Wgr de VRR van de gelegenheid gebruik maakt om enkele technische wijzigingen door te voeren. De GR-VRR bevat namelijk nog enkele bepalingen omtrent de ambtelijke organisatie van de VRR welke niet in de GR opgenomen behoeven te worden. - dat de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond dient te worden aangepast in verband met de fusie van de voormalige gemeenten Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne in een nieuwe gemeente Voorne aan Zee; - dat de regiogemeenten de mogelijkheid kregen een zienswijze in te dienen op de voorgenomen wijzigingen; - dat de zienswijze van de gemeenteraad, ingediend op 7 december 2023, op een goede manier verwerkt is in de nieuwe GR-VRR; - dat het besluit tot het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling wordt genomen door de bestuursorganen die de regeling ook zijn aangegaan, in dit geval de colleges van de deelnemende gemeenten; - dat het college pas mag besluiten na toestemming van de gemeenteraad.
Rekening te houden met - de Wet veiligheidsregio’s; - de Wet publieke gezondheid; - de Wet gemeenschappelijke regelingen; - de Gemeentewet; - de toestemming van de gemeenteraden van Albrandswaard, Barendrecht, Capelle aan den IJssel, Goeree-Overflakkee, Krimpen aan den IJssel, Lansingerland, Maassluis, Nissewaard, Ridderkerk, Rotterdam, Schiedam, Vlaardingen en Voorne aan Zee, overeenkomstig artikel 1, eerste lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen.
Raadsbesluit Gemeente Lansingerland
Besluit(en) Het college toestemming verlenen om te besluiten akkoord te gaan met de Gemeenschappelijke Regeling van de Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond (collegebesluit T24.01410). Dit Raadsbesluit is vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering van 30 mei 2024.
de griffier,
de voorzitter,
drs. Eveline Hamelink-van Rens
drs. Pieter van de Stadt