[BR2400001] Zienswijze Kadernota 2025 GRJR
Tekst van het document
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Zienswijze Kadernota 2025 GRJR
Portefeuillehouder
Leon Hoek
Registratienummer
BR2400001
Datum raad
29/02/2024
Gevraagde beslissing: Brief U24.00036 met de zienswijze op de Kadernota Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (GRJR) 2025 vast te stellen en te versturen aan de GRJR. 0. Samenvatting De Kadernota 2025 van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (GRJR) schetst een stevige trendmatige groei in de uitgaven aan specialistische jeugdhulp. De gemeenteraden hebben de mogelijkheid om zienswijzen op deze Kadernota in te dienen. De raadsrapporteur GRJR, de heer Lieverse, heeft aangegeven dat de raad gebruik wil maken van deze zienswijzemogelijkheid om twee punten aan de orde te stellen: - Een uiting van grote bezorgdheid over de stijgende uitgaven waarmee de raad de indruk heeft dat de GRJR niet ‘in control’ is. - Aangeven wat de gemeente Lansingerland doet om de instroom in de specialistische jeugdhulp te reduceren. De GRJR neemt de zienswijzen op de Kadernota van gemeenten die deelnemen aan de GRJR mee in het opstellen van de begroting 2025. Deze moet begin april 2024 klaar zijn en wordt dan voorgelegd aan de gemeenteraden voor een zienswijze. 1. Aanleiding/ context met tijdlijn Lansingerland is onderdeel van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond. Hierin werken 13 gemeenten samen om ervoor te zorgen dat specialistische jeugdhulp, crisisopvang en jeugdbescherming beschikbaar zijn voor kinderen in de regio Rijnmond.
Op 15 december 2023 heeft het Algemeen Bestuur van de GRJR ingestemd met de Kadernota 2025. Deze is verzonden naar de gemeenteraden op 4 januari 2024 (I24.00094) met de uitnodiging om uiterlijk 15 februari 2024 een zienswijze in te dienen. Dit is een facultatieve zienswijzemogelijkheid met een korte termijn van 8 weken. De bijgevoegde brief bevat de zienswijze (U24.00036) van de op de Kadernota GRJR 2025 van de gemeenteraad van Lansingerland. De uitvoeringsorganisatie van de GRJR zal op korte termijn de begroting 2025 uitwerken. Het Algemeen Bestuur van de GRJR stelt deze concept begroting vast op 5 april 2024. De gemeenteraad kan vervolgens een zienswijze geven op de concept begroting 2025 van de GRJR. 2. Maatschappelijk effect Via de gemeenschappelijke regeling koopt Lansingerland specialistische jeugdhulp in, crisisopvang en jeugdbescherming. Het maatschappelijk effect is dat we passende specialistische ondersteuning, hulp en zorg voor jeugdigen en hun ouders kunnen bieden. De Jeugdwet is een open einde regeling, we willen binnen de financiële kaders blijven omdat steeds hogere uitgaven aan jeugdhulp impact hebben op de hele gemeentelijke begroting en daarmee de samenleving in Lansingerland.
1
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
3. Argumenten 1.1 De raad wil formeel zijn grote bezorgdheid uiten over de steeds stijgende uitgaven aan specialistische jeugdhulp De GRJR is een collegeregeling. De raad wil gebruik maken van de mogelijkheden die er zijn om een zienswijze te uiten. De raad is ontstemd over de uitgavenstijging van € 313 miljoen in 2023 (verwachting) naar € 350 miljoen in 2024, alle inspanningen tot kostenombuigingen ten spijt. De raad heeft er geen vertrouwen in dat gemeenten ‘in control’ komen. De Kadernota GRJR 2025 en de begeleidende brief geven geen aanleiding om een positiever standpunt in te nemen. 1.2 De raad geeft aan het eens te zijn met deze realistische meerjarenbegroting Realistisch begroten is het uitgangspunt waar de raad van Lansingerland het mee eens is. De provincie, als toezichthouder, onderschrijft dit uitgangspunt. Hoewel de meerjarenbegroting er zeer zorgelijk uitziet, is de raad het eens met deze begroting. 1.3 De raad wil de GRJR informeren over de inspanningen in Lansingerland in 2024 om de uitgaven aan specialistische jeugdhulp te reduceren De GRJR geeft in de Kadernota aan dat kostenbesparingen moeten voortkomen uit een samenspel tussen aanbieders, verwijzers, gemeenten en de GRJR. De raad informeert middels deze zienswijze de GRJR over de opgave/taakstelling Jeugdhulp die Lansingerland gedurende het jaar 2024 heeft ingericht.
Het doel hiervan is om de instroom in de specialistische jeugdhulp te reduceren en daarmee de uitgaven. 4. Kanttekeningen 1.1 De begroting GRJR 2025 is de uitwerking van de Kadernota 2025 en kan er anders uitzien De GRJR werkt met gemeenten en aanbieders aan kostenbesparende maatregelen die in 2024 moeten in gaan. Deze zullen naar verwachting niet tot besparingen leiden in 2024 en mogen alleen in de begroting 2025 worden opgenomen indien er een harde onderbouwing is. Het is de vraag in hoeverre die er is wanneer de ontwerpbegroting 2025 moet worden vastgesteld op 5 april 2024. Daarnaast stijgen de loonkosten in de CAO Jeugdzorg 2024-2025 met een hoger percentage dan is opgenomen in de Kadernota 2025. 5. Financiële consequenties met dekkingsvoorstel De Kadernota 2025 van de GRJR voorziet een sterk stijgende trend in de uitgaven aan specialistische jeugdhulp in de komende jaren. De GRJR schrijft in de begeleidende brief bij de Kadernota dat de Hervormingsagenda Jeugd de problematische druk op de financiën niet wegneemt. De Kadernota schetst een meerjarenperspectief op basis van de huidige trend. Hierin groeien de uitgaven aan specialistische jeugdhulp in onze regio door naar liefst € 475 miljoen in 2027. En dat terwijl het rijk per 2027 € 1 miljard minder uitkeert aan gemeenten voor jeugdhulp via de algemene uitkering.
Voor onze regio betekent dat circa € 87 miljoen minder en voor onze gemeente circa € 2,2 miljoen. 6. Juridische aspecten Artikel 10 van de Wet gemeenschappelijke regelingen stelt dat het bestuur van de gemeenschappelijke regeling kan bepalen voor welke besluiten een zienswijze kan worden gevraagd aan gemeenteraden. Artikel 35 van dezelfde wet zegt dat in ieder geval een zienswijze moet worden gevraagd op de ontwerpbegroting. De GRJR vraagt facultatief een zienswijze op de Kadernota 2025 aan de gemeenteraden van de 13 deelnemende gemeenten.
2
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
7. Duurzaamheid Niet van toepassing 8. Extern draagvlak / burgerparticipatie Op 15 december 2023 heeft het Algemeen Bestuur van de GRJR de Kadernota 2025 vastgesteld. De stukken zijn openbaar en staan op de website van Jeugdhulp Rijnmond. De zienswijze is tot stand gekomen op basis van wat de raadsrapporteur GRJR heeft aangedragen. 9. -
-
Verdere procedure Op 15 december 2023 heeft het Algemeen Bestuur van de GRJR de Kadernota 2025 vastgesteld. Op 4 januari 2024 heeft de griffie de Kadernota 2025 en begeleidende brief ontvangen (I24.00094). In de begeleidende brief wordt de raad gevraagd om uiterlijk 15 februari 2024 een zienswijze in te dienen. Voor deze deadline komt de Commissie Samenleving wel bijeen, op 8 februari. De voltallige gemeenteraad heeft pas een vergadering op 29 februari 2024. Indien de Commissie Samenleving instemt met de brief met zienswijze, wordt deze al als concept verzonden naar de secretarisdirecteur van de GRJR. Nadat de raad heeft ingestemd op 29 februari 2024 wordt de zienswijze verzonden naar de secretarisdirecteur van de GRJR.
Bijlagen 1. Kadernota 2025 brief van GRJR (I24.00292) 2. Bijlage Kadernota 2025 GRJR (I24.00291) 3. Zienswijze op de Kadernota van de GRJR 2025 (U24.00036)
3
Raadsbesluit Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Zienswijze Kadernota 2025 GRJR
Portefeuillehouder
Leon Hoek
Registratienummer
BR2400001
Datum raad
29/02/2024
De raad van de gemeente Lansingerland; Na het voorstel gelezen te hebben Op basis van de argumenten - dat de raad formeel zijn grote bezorgdheid wil uiten over de steeds stijgende uitgaven aan specialistische jeugdhulp; - dat de raad het eens is met deze realistische meerjarenbegroting; - dat de raad de GRJR wil informeren over de inspanningen in Lansingerland in 2024 om de uitgaven aan specialistische jeugdhulp te reduceren. Rekening te houden met - artikel 10 van de Wet gemeenschappelijke regelingen dat stelt dat het bestuur van de gemeenschappelijke regeling kan bepalen voor welke besluiten een zienswijze kan worden gevraagd aan gemeenteraden. Besluit(en) Brief U24.00036 met de zienswijze op de Kadernota Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (GRJR) 2025 vast te stellen en te versturen aan de GRJR. Dit Raadsbesluit is vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering van 29 februari 2024,
de griffier,
de voorzitter,
drs. Eveline Hamelink-van Rens
drs. Pieter van de Stadt