[BR2300126] Zienswijze Wijziging tekst Gemeenschappelijke regeling GGD RR
Tekst van het document
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Zienswijze wijziging tekst Gemeenschappelijke regeling GGD RR
Portefeuillehouder
Titia Cnossen
Registratienummer
BR2300126
Datum raad
29/02/2024
Gevraagde beslissing: De zienswijze op de ontwerpwijziging van de gemeenschappelijke regeling van de GGD Rotterdam Rijnmond vast te stellen en deze te verzenden met brief U23.05711. 0. Samenvatting Lansingerland is deelnemer in de gemeenschappelijke regeling GGD Rotterdam-Rijnmond (GGD-RR). Hierin is geregeld dat de GGD Rotterdam-Rijnmond de wettelijk verplichte basistaken, zoals omschreven in de Wet publieke gezondheid (Wpg), uitvoert voor het hele werkgebied. Op 1 juli 2022 is de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) ingegaan. De wet biedt sinds die datum instrumenten voor gemeenteraden om de positie van de raad ten opzichte van gemeenschappelijke regelingen (GR’en) te versterken. En daarmee de democratische legitimatie. Alle gemeenschappelijke regelingen moeten aangepast worden om vast te leggen welke nieuwe instrumenten van toepassing zullen zijn. In het Algemeen Bestuur van GGD Rotterdam Rijnmond is op 23 november 2023 de concept tekst van gewijzigde gemeenschappelijke regeling van de GGD Rotterdam Rijnmond vastgesteld (I23.19479). De volgende stap in het proces is dat de raden de mogelijkheid hebben om hun zienswijze kenbaar te maken over dit voorstel. Deze moet uiterlijk 1 maart verstuurd zijn naar de GGD Rotterdam Rijnmond. 1. Aanleiding/ context met tijdlijn De gewijzigde Wet Gemeenschappelijke Regelingen is in gegaan op 1 juli 2022.
De wet biedt instrumenten voor gemeenteraden om de positie ten opzichte van gemeenschappelijke regelingen te versterken. Alle gemeenschappelijke regelingen moeten worden aangepast, zodat in elke GR is opgenomen welke instrumenten ter beschikking staan van gemeenteraden om hun controlerende en kaderstellende taken uit te voeren. Voor 1 juli 2024 moeten deze wijzigingen zijn doorgevoerd. De nieuwe instrumenten bestaan uit: - een extra zienswijzemogelijkheid; - het instellen van een adviescommissie; - evaluatie; - burgerparticipatie; - een actieve informatieplicht van het bestuur van de GR aan gemeenteraden; - een regionaal enquêterecht. Naast de verplichte wijzigingen die volgen uit de nieuwe Wgr, zoals hierboven genoemd, maakt de GGD RR van de gelegenheid gebruik om enkele kleine wijzigingen door te voeren, zoals de verwerking van gemeentelijke herindeling. Alle wijzigingen nam de GGD op in een was-wordt lijst die bij dit voorstel is gevoegd als bijlage 2 (I23.19489).
1
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
De gemeenteraden van de deelnemende gemeenten hebben de mogelijkheid hun zienswijze kenbaar te maken op de concept tekst van de gewijzigde regeling van de gemeenschappelijke regeling Rotterdam Rijnmond. Deze moet uiterlijk 1 maart ontvangen zijn door de GGD Rotterdam Rijnmond. 2. Maatschappelijk effect Raadsleden vertegenwoordigen de inwoners van Lansingerland. Een sterkere informatiepositie en meer invloed van raadsleden ten aanzien van de GGD, versterkt de democratische legitimatie van besluiten die in de GGD worden genomen. 3. Argumenten 1.1 De raad van elke deelnemende gemeente heeft het recht om een zienswijze kenbaar te maken bij tekstuele wijzigingen van de Gemeenschappelijke regeling. Conform de Wet op de Gemeenschappelijke Regeling kunnen de raden van de deelnemende gemeenten van de GGD bij het college hun zienswijze indienen over (een wijziging van) de gemeenschappelijke regeling. Hiermee biedt de wet de raden de mogelijkheid om hun positie ten opzichte van de regelingen en zorgt voor een democratische legitimatie. 1.2 Democratische legitimatie sterker als raden worden gehoord middels een zienswijze De artikelen 10 en 10a van de Wet op de Gemeenschappelijke Regeling gaan over bevoegdheden e die raken aan het delegeren van de kaderstellende en controlerende taken van de raad.
De GGD heeft in de gewijzigde regeling opgenomen dat er geen besluiten aangewezen zijn waarover de raden een zienswijze naar voren kunnen brengen voorafgaand aan het nemen van een besluit. Het Algemeen Bestuur kan, indien zij dat nodig acht een besluit ter zienswijze voorleggen aan de raden van de gemeenten. De raad wil graag, naast de zienswijze op de begroting, ook zijn zienswijze geven op de wijzigingen in het basistakenpakket van de GGD Rotterdam Rijnmond. Daarnaast wil de raad de mogelijkheid hebben om ongevraagd een zienswijze in te dienen. De raad verzoekt het Algemeen Bestuur van de GGD om dit op te nemen in de tekst van de gemeenschappelijke regeling. 1.3. De kwaliteit van besluitvorming is gebaat bij een goede informatiepositie van de raadsrapporteur De artikelen 11 en 12 gaan over de informatieplicht, een van de belangrijkste instrumenten van de raad. Het tijdig delen van informatie aan de raad is van belang om haar taken goed uit te voeren. De raad verzoekt de GGD om twee punten explicieter in de tekst op te nemen: De stukken voor vergaderingen van het Algemeen Bestuur zijn gelijktijdig beschikbaar voor zowel wethouders (de AB-leden) als raadsleden. De organisatie van een jaarlijkse raadsinformatieavond waarin de raden van de gemeenten worden bijgepraat over actuele ontwikkelingen en de begroting. 4. Kanttekeningen Geen 5.
Financiële consequenties met dekkingsvoorstel Niet van toepassing.
2
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
6. Juridische aspecten Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd. De wijziging heeft als doel om de controlerende en kaderstellende taken van de gemeenteraden over gemeentelijke samenwerking te verbeteren. De democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen wordt daarmee versterkt. Met de wijziging zijn onder meer enkele nieuwe instrumenten in de Wgr geïntroduceerd om de gemeenteraden meer in positie te brengen. Het gaat dan bijvoorbeeld om (extra) zienswijzemogelijkheden, het kunnen instellen van een gemeenschappelijke (raads)adviescommissie, evaluatie, en een regionaal enquêterecht. Ook is een mogelijkheid opgenomen voor participatie en inspraak van inwoners op regionaal niveau. Uiterlijk 1 juli 2024 moeten alle gemeenschappelijke regelingen aan de gewijzigde Wgr zijn aangepast. Het deel van de wet dat rechten geeft aan volksvertegenwoordigers is direct per 1 juli 2022 ingegaan, zoals de mogelijkheden tot het instellen van een gemeenschappelijke adviescommissie. Voor dat deel is geen wijziging van de regeling nodig. 7. Duurzaamheid Niet van toepassing. 8. Extern draagvlak / burgerparticipatie De raadsrapporteur is betrokken geweest bij de totstandkoming van de zienswijze U23.05711. 9. Verdere procedure - Uiterlijk 1 maart 2024 stuurt de raad de zienswijze met brief U23.05711 aan de GGD Rotterdam Rijnmond.
- 28 maart behandelt het Algemeen Bestuur van de GGD de ingekomen zienswijzen. - Vervolgens ontvangen wij een collegevoorstel tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling, waarbij de raad het college toestemming moet geven om de GR GGD definitief te wijzigen. - De publicatie van gewijzigde regeling vindt voor 1 juli 2024 plaats. Uiterlijk 1 juli 2024 moeten alle gemeenschappelijke regelingen aan de gewijzigde Wgr zijn aangepast. Bijlagen 1. Voorstel Gewijzigde Regeling GGD Rotterdam Rijnmond (I23.19479) 2. Was-wordt tabel aanpassing Gemeenschappelijke regeling GGD-RR (I23.19489) 3. Brief van de raad aan de GGD Rotterdam Rijnmond “Wijziging GGD RR naar aanleiding van de Wgr,” (U23.05711)
3
Raadsbesluit Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Zienswijze wijziging tekst Gemeenschappelijke regeling GGD RR
Portefeuillehouder
Titia Cnossen
Registratienummer
BR2300126
Datum raad
29/02/2024
De raad van de gemeente Lansingerland; Na het voorstel gelezen te hebben Op basis van de argumenten De raad van elke deelnemende gemeente heeft het recht om een zienswijze kenbaar te maken bij tekstuele wijzigingen van de Gemeenschappelijke regeling. De raad de mogelijkheid heeft om ongevraagd een zienswijze in te dienen. De raad verzoekt het Algemeen Bestuur van de GGD om dit op te nemen in de tekst van de gemeenschappelijke regeling. Het tijdig delen van informatie aan de raad is van belang om haar goed uit te voeren. De raad verzoekt daarom de GGD om twee punten explicieter in de tekst op te nemen: o De stukken voor vergaderingen van het Algemeen Bestuur zijn gelijktijdig beschikbaar voor zowel wethouders (de AB-leden) als raadsleden. o De organisatie van een jaarlijkse raadsinformatieavond waarin de raden van de gemeenten worden bijgepraat over actuele ontwikkelingen en de begroting. De wijzigingen, zoals opgenomen in de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr), dienen voor 1 juli 2024 geïmplementeerd te zijn in de gemeenschappelijke regeling van de GGD Rotterdam Rijnmond. Naast de verplichte wijzigingen die volgen uit de Wgr maakt de GGD Rotterdam Rijnmond van de gelegenheid gebruik om ook enkele kleine technische wijzigingen en een actualisatie van de deelnemers door te voeren. Rekening te houden met - De gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen.
Besluit(en) De zienswijze op de ontwerpwijziging van de gemeenschappelijke regeling van de GGD Rotterdam Rijnmond vast te stellen en deze te verzenden met brief U23.05711.
Dit Raadsbesluit is vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering van 29 februari 2024,
de griffier,
de voorzitter,
drs. Eveline Hamelink-van Rens
drs. Pieter van de Stadt