[BR2300093] Wijziging van de Verordening Sociaal Domein 2023
Tekst van het document
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Wijziging van de Verordening Sociaal Domein 2023
Portefeuillehouder
Leon Hoek, Titia Cnossen
Registratienummer
BR2300093
Datum raad
30 november 2023
Gevraagde beslissing: De Wijziging van de Verordening Sociaal Domein 2023 (T23.02903) vast te stellen en met terugwerkende kracht in werking te laten treden per 1 januari 2023 en 1 juli 2023, en per toekomende datum per 1 januari 2024 en 1 februari 2024. 0. Samenvatting Als gemeente zijn wij verantwoordelijk voor de uitvoering van diverse wetten in het sociaal domein. In de Verordening Sociaal Domein legt de gemeenteraad de lokale regelgeving vast. Sinds 1 januari 2015 heeft de gemeente Lansingerland één integrale verordening voor het sociaal domein. Met deze verordening geeft Lansingerland binnen het sociaal domein uiting aan onze integrale aanpak. Jaarlijks past de gemeente Lansingerland deze verordening aan naar aanleiding van wijzigingen in het beleid of de uitvoering, onduidelijkheden, wetswijzigingen of nieuwe rechtspraak. Zo is vorig jaar hoofdstuk 6 Werk en re-integratie aangepast en hebben we het nieuwe hoofdstuk 9 Sociaal Medische Indicatie toegevoegd. De raad heeft de verordening op 24 november 2022 vastgesteld. De huidige Verordening Sociaal Domein 2023 geldt sinds 1 januari 2023 (T22.04152). In het voorstel dat nu voorligt zijn een aantal bepalingen gewijzigd vanwege nieuw beleid, uitvoering, onduidelijkheid, wetswijzigingen en nieuwe rechtspraak. Alle voorgestelde wijzigingen zijn opgenomen in het Wijzigingsbesluit (T23.02903).
Het is namelijk niet noodzakelijk om voor deze wijzigingen de verordening in zijn geheel opnieuw te laten vaststellen. De raad stelt daarom op 30 november 2023 alleen het Wijzigingsbesluit vast. De wijzigingen treden op verschillende data in werking: met terugwerkende kracht per 1 januari 2023 en 1 juli 2023, en per toekomende datum op 1 januari 2024 en 1 februari 2024. In het Wijzigingsbesluit staat per welke datum welke wijziging wordt vastgesteld en in werking treedt. Met de vaststelling van het Wijzigingsbesluit stelt de raad per wijziging ook de datum van inwerkingtreding vast. Op hoofdlijnen zien de wijzigingen op: Redactionele verbeteringen ten behoeve van de leesbaarheid. De beschikkingen voor (maatwerk)voorzieningen. Verhogen informeel PGB-uurtarief voor hulp bij huishouding en begeleiding binnen de Wmo 2015 en Jeugdwet. Indexatie overige Wmo-voorzieningen, waaronder het collectief vraagafhankelijk vervoer (CVV). Verhoging van het Wmo-abonnementstarief. Het Wmo-abonnementstarief voor de bewoners van Huize Sint Petrus vervalt. Nieuwe participatievoorzieningen ter uitvoering van de gewijzigde Participatiewet (Breed Offensief). Het overgangsrecht voor oude Sociaal Medische Indicaties (SMI) vervalt.
1
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
Een overzicht van alle wijzigingen staan in het Wijzigingsbesluit (T23.02903) en de Was/Wordt-tabel (T23.02907). 1. Aanleiding/ context met tijdlijn Als gemeente zijn wij verantwoordelijk voor de uitvoering van diverse wetten in het sociaal domein, onder andere de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo 2015), de Jeugdwet, de Participatiewet en de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs). Met de Verordening Sociaal Domein vertalen we deze wetten naar lokale regelgeving. Sinds 1 januari 2015 heeft de gemeente Lansingerland één integrale verordening voor maatschappelijke ondersteuning, jeugdhulp en participatie. Hiermee geven wij binnen deze drie beleidsvelden uiting aan onze integrale aanpak. Jaarlijks passen wij deze verordening aan naar aanleiding van bijvoorbeeld wijzigingen in het beleid of de uitvoering, onduidelijkheden, wetswijzigingen of nieuwe rechtspraak. 2. Maatschappelijk effect Het bieden van integrale rechtmatige hulp en ondersteuning binnen de wetten van het sociaal domein. 3. Argumenten 1.1 De verordening vraagt om actualisatie Sommige onderdelen van de verordening moeten worden aangepast wegens een wijziging van ons beleid, de uitvoering, wetswijzigingen en nieuwe rechtspraak. Andere onderdelen blijken tekstueel onduidelijk of niet meer actueel.
1.2 De verordening is een belangrijk sturingsinstrument De Verordening Sociaal Domein 2023 is op een aantal punten gewijzigd. Met het Wijzigingsbesluit stellen wij op hoofdlijnen deze wijzigingen voor: Redactionele verbeteringen ten behoeve van de leesbaarheid. De beschikkingen voor (maatwerk)voorzieningen. Verhogen informeel PGB-uurtarief voor hulp bij huishouding en begeleiding binnen de Wmo 2015 en Jeugdwet. Indexatie overige Wmo-voorzieningen, waaronder het collectief vraagafhankelijk vervoer (CVV). Verhoging van het Wmo-abonnementstarief. Het Wmo-abonnementstarief voor de bewoners van Huize Sint Petrus vervalt. Nieuwe participatievoorzieningen ter uitvoering van de gewijzigde Participatiewet (Breed Offensief). Het overgangsrecht voor oude Sociaal Medische Indicaties (SMI) vervalt. Zie voor een volledig overzicht van alle wijzigingen het Wijzigingsbesluit (T23.02903) en de Was/Wordttabel (T23.02907). 1.3 We waarborgen hiermee de rechtszekerheid Omdat de wijzigingen voor de Verordening Sociaal Domein 2023 met een Wijzigingsbesluit worden vastgesteld, hoeft de verordening niet te worden ingetrokken. Met het Wijzigingsbesluit stelt de raad per wijziging namelijk ook de datum van inwerkingtreding vast. De raad stelt dan ook niet de Verordening Sociaal Domein 2023 in zijn geheel opnieuw vast, maar louter de wijzigingen die in het Wijzigingsbesluit staan.
2
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
Een aantal wijzigingen worden met terugwerkende kracht per 1 januari 2023 en 1 juli 2023 vastgesteld. Die zijn niet nadelig voor de inwoners. Het is echter noodzakelijk dat de betreffende wijzigingen met terugwerkende kracht worden vastgesteld zodat wij een grondslag hebben gehad voor de uitvoering daarvan. Nadat de raad het Wijzigingsbesluit heeft vastgesteld, worden de wijzigingen gepubliceerd. De wijzigingen per 1 januari 2023 en 1 juli 2023 worden direct gepubliceerd. De wijzigingen per 1 januari 2024 en 1 februari 2024 worden vlak voor die data gepubliceerd. Op die manier is altijd een actuele versie van de verordening digitaal te raadplegen. 4. Kanttekeningen Geen. 5. Financiële consequenties met dekkingsvoorstel In de begroting 2024-2027 is rekening gehouden met de verhoging van het informeel PGB-uurtarief en de indexering van de overige voorzieningen. De opgenomen budgetten zijn toereikend om de stijgende kosten te kunnen dekken. 6. Juridische aspecten De gemeenteraad heeft op grond van artikel 147 en 149 van de Gemeentewet de bevoegdheid om gemeentelijke verordeningen vast te stellen. De Verordening Sociaal Domein 2023 is grotendeels een medebewindsverordening: de wetgever heeft in diverse wetten bepaald dat de raad zaken bij verordening moet regelen. Dit is de verordeningsplicht.
Deze plicht komt voort uit de Jeugdwet, Wet maatschappelijke ondersteuning 2015, Participatiewet, IOAW, IOAZ, Wet gemeentelijke schuldhulpverlening en de aanverwante uitvoeringswetten, zoals het Uitvoeringsbesluit Wmo 2015. Het is niet noodzakelijk om jaarlijks de Verordening Sociaal Domein in zijn geheel opnieuw vast te stellen. Het gaat namelijk telkens om een aantal wijzigingen. Die kunnen dan ook met een wijzigingsbesluit worden vastgesteld. De Verordening Sociaal Domein 2023 wordt daarom niet ingetrokken, maar vanaf nu jaarlijks gewijzigd middels wijzigingsbesluiten. Deze werkwijze is vergelijkbaar met de wijziging van hogere wetten. 7. Duurzaamheid Niet van toepassing. 8. Extern draagvlak / burgerparticipatie De wijzigingen in het Wijzigingsbesluit zijn afgestemd met de uitvoerende teams Maatschappelijke ondersteuning & Jeugd en Participatie. De wijzigingen zijn daarna ter advisering voorgelegd aan de Adviesraad Sociaal Domein (ASD). De beleidsjurist heeft middels een presentatie ook een toelichting op de wijzigingen gegeven. Op 21 augustus 2023 heeft de ASD een positief advies uitgebracht (I23.14231). De ASD is verheugd te constateren dat de wijzigingen niet nadelig zijn voor de inwoners. Met de brief U23.04312 dankt het college de ASD voor dit advies en onderstreept het belang van de ASD als adviesorgaan.
3
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
9. Verdere procedure Na vaststelling publiceren wij de Wijziging van de Verordening Sociaal Domein 2023 (T23.02903). Bijlagen 1. Wijziging van de Verordening Sociaal Domein 2023 (T23.02903) 2. Was/Wordt-tabel (T23.02907) 3. Advies van de Adviesraad Sociaal Domein (I23.14231) 4. Reactie op de brief van de Adviesraad Sociaal Domein (U23.04312) 5. Geconsolideerde versie (inclusief alle wijzigingen) Verordening Sociaal Domein 2023 (T23.04182)
4
Raadsbesluit Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Wijziging van de Verordening Sociaal Domein 2023
Portefeuillehouder
Leon Hoek, Titia Cnossen
Registratienummer
BR2300093
Datum raad
30 november 2023
De raad van de gemeente Lansingerland; Na het voorstel gelezen te hebben Op basis van de argumenten - de Verordening Sociaal Domein 2023 dient op onderdelen te worden aangepast, conform het Wijzigingsbesluit (T23.02903). Rekening te houden met - artikel 147 en 149 van de Gemeentewet, waarin de gemeenteraad de bevoegdheid krijgt om gemeentelijke verordeningen vast te stellen, en - diverse wetten uit het sociaal domein, waarin de wetgever de gemeenteraad verplicht om aantal zaken bij verordening te regelen. Besluit(en) De Wijziging van de Verordening Sociaal Domein 2023 (T23.02903) vast te stellen en met terugwerkende kracht in werking te laten treden per 1 januari 2023 en 1 juli 2023, en per toekomende datum per 1 januari 2024 en 1 februari 2024.
Dit Raadsbesluit is vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering van 30 november 2023.
de griffier,
de voorzitter,
drs. Eveline Hamelink-van Rens
drs. Pieter van de Stadt