[BR2300080] Gebiedsvisie Bosland

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland

Onderwerp

Gebiedsvisie Bosland

Portefeuillehouder

Simon Fortuyn

Registratienummer

BR2300080

Datum raad

28/09/2023

Gevraagde beslissing: 1. De ‘gebiedsvisie Bosland’ te Bergschenhoek (T23.04631) vast te stellen. 2. De ‘uitgangspunten milieuzonering woonwagencentrum’ (T23.04697) vast te stellen. 3. Het ‘uitvoeringsprogramma Bosland’ (T23.04698) vast te stellen, waaronder het voorbereiden van de omgevingsplanprocedure en de weginrichting Bosland. 4. De lasten € 150.000, - hiervoor te dekken uit het bestaande budget ‘Infrastructuur Bosland’ (1mln) uit de begroting. 0. Samenvatting In Bergschenhoek ligt het verouderde bedrijventerrein Bosland te midden van het glastuinbouwgebied Leeuwenakker. Het bedrijventerrein Bosland voldoet niet aan de ambities uit de omgevingsvisie en er mist een eenduidige ontwikkelrichting. Voor het woonwagencentrum aldaar is in 2022 door de gemeenteraad besloten dat dit wordt vernieuwd en uitgebreid (BR2100139). Het afvalbrengstation verhuist naar een nieuwe locatie en ook het composteringsbedrijf verdwijnt uit Bosland. De voorliggende gebiedsvisie Bosland voldoet aan alle kaders die de raad heeft meegegeven aan het college. Om de ontwikkelrichting van het bedrijventerrein Bosland vast te leggen, heeft de gemeente de gebiedsvisie Bosland opgesteld. Dit vormt de basis voor het uitvoeringsprogramma inclusief het opstellen van een omgevingsplan teneinde een goed woon- en leefklimaat voor de woonwagenbewoners te garanderen. 1.

Aanleiding/ context met tijdlijn De aanleiding voor het opstellen van een 'gebiedsvisie Bosland' voor het bedrijventerrein Bosland is het ontbreken van een eenduidige ontwikkelrichting. Daarnaast bevat het bedrijventerrein een woonlocatie. De woonfunctie dient beter ingepast te worden in het gebied. De bedrijven rondom de woonfunctie geven nu overlast (geluid, trilling, geur, stof) voor de bewoners. In 2020 is er een concept gebiedsvisie vastgesteld door het college en behandeld in de raad (BR2000081). Deze is niet vastgesteld door de raad. Er is in deze raadsvergadering besloten de verplaatsing van het afvalbrengstation naar de nieuwe locatie in gang te zetten en tevens is er meegegeven aan het college de participatie te starten voor de gebiedsvisie Bosland. Er zijn de laatste jaren garagebedrijven neergestreken aan de Bosland, dit is een ongewenste ontwikkeling. De bedrijven Comgoed en Renewi zullen het bedrijventerrein Bosland verlaten, hun contracten lopen af. Er komt areaal vrij (grond van de gemeente) en er is een kans om hier actief te sturen. Er is een locatieonderzoek woonwagenlocatie Bergschenhoek vastgesteld door de raad (BR2100139 d.d. 24-02-2022). De huidige locatie aan de Bosland is de definitieve woonwagenlocatie. De locatie zal vernieuwd worden en het omliggende bedrijventerrein zal zich moeten verhouden tot de woonfunctie.

Via het amendement A-2022-011 heeft de raad toen besloten dat eerst de waarborging van de woonkwaliteit in de gebiedsvisie vastgesteld moet worden alvorens verder te besluiten over de vernieuwing van het woonwagencentrum. De raad heeft eerder twee voorbereidingsbesluiten

1

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland Bosland (BR2200024 en BR2300034) vastgesteld voor het bedrijventerrein Bosland. Het voorbereidingsbesluit voorziet erin dat er geen vergunningen afgegeven worden in een jaar tijd tijdens het opstellen van de gebiedsvisie Bosland. Na vaststelling van deze gebiedsvisie en het uitvoeringsprogramma volgt de uitvoering waaronder het opstellen van het omgevingsplan en de herinrichting van de weg Bosland. De gebiedsvisie dient uitgewerkt te worden, daaraan zijn verschillende acties gekoppeld beschreven in het uitvoeringsprogramma. De vernieuwing van de woonwagenlocatie heeft overigens een eigen traject met het saneren van de bodem, herinrichten en het opstellen van een bestemmingsplan. Dit is geen onderdeel van dit raadsbesluit. De gebiedsvisie is de basis voor betere ruimtelijke sturing in dit gebied: • Toekomstbestending: lange termijn perspectief; • Grip op (on) gewenste ontwikkelingen; • Waarborgen van woon- en leefklimaat voor de woonwagenbewoners Bosland; • Invulling van leeg areaal (Comgoed en Renewi). Uitvoeringsprogramma Bosland:

vaststelling gebiedsvisie Bosland september 2023

uitvoeringsprogramma Bosland 2023-2026

2. Maatschappelijk effect Opstellen van een gebiedsvisie voor het gebied Bosland voor een eenduidige ontwikkelrichting en waarborging van het woonklimaat op de woonwagenlocatie Bosland.

-

Gebiedsvisie Bosland vertalen naar een omgevingsplan (waaronder de borging van woonklimaat verder uitwerken in omgevingsplan)

-

Herinrichting weg Bosland

-

Verwijderen zware milieucategorieën Comgoed/Renewi uit bestemmingsplan

-

Gronduitgifte/uitwerken zonneweide achtergebied

-

Raadsvoorstel startnotitie gebiedsvisie Leeuwenakker

3. Argumenten 1.1 We lossen hiermee eerdere toezeggingen in Bij de behandeling van de concept gebiedsvisie Bosland in 2020 (BR2000081) is het college gevraagd om de participatie met de belanghebbenden op te starten. Voor deze gebiedsvisie is een participatietraject doorlopen met belanghebbenden (ondernemers en bewoners).

2

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland

1.2 Bewoners betrekken bij toekomstbestendig en leefbaar maken Bosland conform motie M2022-013 van de raad De motie bevat een aantal punten die van belang zijn voor de gebiedsvisie Bosland. Hierna worden deze punten behandeld. De bewoners zijn betrokken bij het opstellen van de gebiedsvisie Bosland. De optie is onderzocht om de locatie voor de woonwagenbewoners zo groen mogelijk in te richten: binnen het inrichtingsplan van de woonwagenlocatie is daar aandacht voor en waar mogelijk groen ingericht naast alle andere (ruimte)wensen. In de gebiedsvisie Bosland is het groenblauwe netwerk geïntroduceerd op het bedrijventerrein waarbij er ruimte komt voor het klimaatbestendig inrichten van de werk- en leefomgeving. Het verbetert de waterkwaliteit en de leefomgeving van mens en natuur. De vraag of er een noodzaak is voor een 2 e onafhankelijke weg voor ontsluiting, is door de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond onderzocht en niet nodig gebleken. 1.2 We leggen de uitgangspunten voor nadere ontwikkeling vast Voordat het omgevingsplanproces wordt opgestart wordt de gebiedsvisie Bosland vastgesteld. Daarmee worden de algemene uitgangspunten vastgelegd. Op basis daarvan wordt het omgevingsplan opgesteld.

Door het vastleggen van de uitgangspunten is het voor alle belanghebbenden waaronder de bewoners en ondernemers op voorhand duidelijk binnen welke kaders het omgevingsplan vorm gegeven zal worden. Deze gebiedsvisie is globaal van opzet en geeft structuur voor de toekomst van Bosland. In de gebiedsvisie is onderscheid gemaakt tussen drie gebieden: entreezone, middengebied en achter gebied. In het hele gebied wordt een groenblauw netwerk geïntroduceerd ten behoeve van klimaatadaptatie; het versterkt de bestaande watergangen met natuurvriendelijke oevers. Entreezone (grondgebied is in eigendom van particuliere eigenaren) De entreezone is geschikt voor (glastuinbouw gerelateerde) bedrijvigheid met direct grenzend aan de Leeuwenhoekweg een mogelijkheid voor huisvesting van arbeidsmigranten. Tijdens de participatiebijeenkomsten bleek er bij enkele ondernemers behoefte aan huisvesting voor arbeidsmigranten. Middengebied (woonwagencentrum/afvalbrengstation) Het middengebied kan uitgegeven worden met bestemming glastuinbouw conform de omgevingsvisie en de gebiedsvisie. Te denken valt aan glastuinbouw maar ook aan waterbassins met zonnepanelen ten behoeve van de glastuinbouw. Mits er geen animo is in de markt voor deze grond dan kan er een zonneweide gerealiseerd worden. Het woonwagencentrum wordt vernieuwd en de grond gesaneerd.

Achter gebied (Comgoed composteringsbedrijf) Het achter gebied kan uitgegeven worden met bestemming glastuinbouw conform de omgevingsvisie en de gebiedsvisie. Te denken valt aan glastuinbouw maar ook aan waterbassins met zonnepanelen ten behoeve van de glastuinbouw. Mits er geen animo is uit de markt dan kan er een zonnepanelenweide gerealiseerd worden (dit is financieel aantrekkelijk, nader onderzoek moet uitwijzen hoe groot dit rendement werkelijk zal zijn). Het levert een bijdrage aan de duurzaamheidsdoelstellingen van de gemeente (energietransitie).

3

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland

2.1 Gebiedsvisie Bosland als voorwaarde voor uitwerking inrichtingsplan woonwagencentrum Bosland conform amendement A2022-011 Middels intern en extern advies is het waarborgen van de woonkwaliteit voor de woonwagenbewoners onderzocht. Dit heeft geresulteerd in het document ‘uitgangspunten milieuzonering woonwagencentrum’ (T23.04697). Dit bevat een uitwerking om te komen tot een goed woon- en leefklimaat. 3.1. Vertalen van visie naar juridische binding en realisatie Om de gebiedsvisie daadwerkelijk te realiseren zijn concrete vervolgacties nodig die zijn beschreven in het uitvoeringsprogramma. 4.1 In de huidige begroting zijn er financiële middelen beschikbaar Er is ruimte in de begroting voor de dekking van de kapitaallasten van het uitvoeringsprogramma Bosland. In het MIP zijn gelden gereserveerd voor ‘Infrastructuur Bosland’ (1 miljoen). De verwachting is niet het gehele bedrag van 1 miljoen nodig te hebben voor de herinrichting van de weg Bosland waardoor er ruimte is om de andere onderdelen uit het uitvoeringsprogramma Bosland te financieren waaronder het voorbereiden van de herinrichting van de weg Bosland alsook het voorbereiden van het omgevingsplan. 4.

Kanttekeningen 1.1 De gebiedsvisie geeft geen ruimtelijke grip op huidige bedrijven en gronden van particuliere eigenaren De voorziene ontwikkelingen op Bosland doen zich voor in een complexe fysieke en sociaal maatschappelijke omgeving. Er zijn vele factoren (huidige bedrijven, bewoners, huurders, grondeigenaren) die invloed hebben op de uitkomsten van dit proces. Met dit besluit zetten we een stap richting de duurzame ontwikkeling van het gebied. Met het opstellen en laten vaststellen van het omgevingsplan kan de gemeente wel sturen op nieuwe initiatieven en vergunningaanvragen. 5. Financiële consequenties met dekkingsvoorstel Het niet meer gebruiken van Bosland als uitvalsbasis voor de afvalinzameling heeft geen financiële gevolgen. Met het beëindigen van het tijdelijke huurcontract met Comgoed verliezen we ca. € 50.000,- aan inkomsten per jaar. Door de verkoop of verhuur van het terrein aan een glastuinbouwbedrijf of de exploitatie van een zonnepanelenweide kunnen we dit ruimschoots compenseren. De kosten voor het uitvoeringsprogramma Bosland lijken te passen binnen het huidige budget ‘Infrastructuur Bosland’ uit de begroting. In de bijlage is het uitvoeringsprogramma Bosland opgenomen met een kostenoverzicht. 6. Juridische aspecten Het vaststellen van de gebiedsvisie Bosland kent geen bijzondere juridische consequenties.

Het is de opmaat naar het op en vast te stellen omgevingsplan. De huurovereenkomst met Comgoed is beëindigd per 1 september 2023. De huurovereenkomst met Renewi aan de Bosland loopt tot eind 2025.

4

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland 7. Duurzaamheid In de gebiedsvisie Bosland is een hoofdstuk over duurzaamheid opgenomen. Ingezet wordt op het groenblauwe netwerk om het gebied klimaatbestendig te maken. 8. Extern draagvlak / burgerparticipatie Er is overleg geweest met de grondeigenaren, aangrenzende grondeigenaren en de woonwagenbewoners: bewoners en ondernemers uit het gebied. Er is een logboek communicatie en participatie bijgehouden. Contactmomenten met belanghebbenden die via email, telefoon of in buurtbijeenkomsten plaatsvinden worden vastgelegd in dit logboek. Het logboek is een werkdocument en wordt continue gebruikt en aangevuld. Er zijn twee bijeenkomsten georganiseerd: in september 2022 en april 2023. Het logboek participatie en communicatie gebiedsvisie Bosland dient de besluitvorming in de gemeenteraad om het belang van de belanghebbenden goed te kennen en te kunnen afwegen tegen het algemene belang.

Opgehaalde ideeën van de ondernemers en woonwagenbewoners: enkele ondernemers wensen huisvesting arbeidsmigranten in de buurt voor hun medewerkers, opwekking van zonne-energie, energieopslag, calamiteitendoorgang naar Bayer, doorgang voor boer om watergang te beheren, parkeerprobleem entreezone Bosland, weginrichting van de Bosland: verlichting, voet en fietspad, het groen inrichten van het Renewi terrein, extra ontsluitingsweg nabij woonwagencentrum om verkeer te spreiden, geen hoge gebouwen tegenover woonwagencentrum, bescherm woonwagencentrum tegen geluid, trillingen en stof, geen nieuw composteringsbedrijf vanwege overlast (brandjes, kraaien vernielen glas, plastic in waterbassins van de buren), wens voor bedrijven die geen overlast geven aan de omgeving. Naar aanleiding van de eerste bijeenkomst hebben een aantal ondernemers ideeën geleverd aan de gemeente die het gebied Bosland (deels) overstijgen. De ondernemers zien kansen en er is een behoefte om het glastuinbouwgebied Leeuwenakker als geheel te zien. 9.

Verdere procedure Na vaststelling van de Gebiedsvisie Bosland inclusief het uitvoeringsprogramma wordt er voor Bosland een omgevingsplan voorbereid, de herinrichting van de weg Bosland, de zware milieucategorieën uit het bestemmingsplan verwijderd, de gronduitgifte van gemeentelijke gronden voorbereid alsook een startnotitie voorbereid voor de raad betreffende de gebiedsvisie Leeuwenakker. Bijlagen 1. Gebiedsvisie Bosland (T23.04631); 2. Memo milieuaspecten woonwagencentrum Bosland (T23.04697); 3. Uitvoeringsprogramma Bosland (T23.04698); 4. Logboek Gebiedsvisie Bosland T22.05520.

5

Raadsbesluit Gemeente Lansingerland

Onderwerp

Gebiedsvisie Bosland

Portefeuillehouder

Simon Fortuyn

Registratienummer

BR2300080

Datum raad

28/09/2023

De raad van de gemeente Lansingerland; Na het voorstel gelezen te hebben Op basis van de argumenten - we lossen hiermee eerdere toezeggingen in; - bewoners betrekken bij toekomstbestendig en leefbaar maken Bosland conform motie M2022-013; - we leggen de uitgangspunten voor nadere ontwikkeling vast; - Gebiedsvisie Bosland als voorwaarde voor uitwerking inrichtingsplan Bosland conform amendement A2022-011; - in de huidige begroting zijn er financiële middelen beschikbaar. Rekening te houden met - de Omgevingswet per 1 januari 2024. Besluit(en) 1. De ‘gebiedsvisie Bosland’ te Bergschenhoek (T23.04631) vast te stellen. 2. De ‘uitgangspunten milieuzonering woonwagencentrum’ (T23.04697) vast te stellen. 3. Het ‘uitvoeringsprogramma Bosland’ vast te stellen, waaronder het voorbereiden van de omgevingsplanprocedure en de weginrichting Bosland (T23.04698). 4. De lasten € 150.000,- hiervoor te dekken uit het bestaande budget ‘Infrastructuur Bosland’ (1mln) uit de begroting.

Dit Raadsbesluit is vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering van 28 september 2023,

de griffier,

de voorzitter,

drs. Eveline Hamelink-van Rens

drs. Pieter van de Stadt