[BR2300078] Parkeerbeleid 2023
Tekst van het document
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Parkeerbeleid 2023
Portefeuillehouder
Simon Fortuyn
Registratienummer
BR2300078
Datum raad
26/10/2023
Gevraagde beslissing: 1. De Nota Parkeerbeleid Lansingerland 2023 (T23.04833) vast te stellen. 2. Als uitwerking van de nota parkeerbeleid de Nota Parkeernormen Lansingerland 2023 (T23.04834) vast te stellen. 0. Samenvatting Het huidige parkeerbeleid van de gemeente Lansingerland is in april 2014 vastgesteld. Dit beleid is gebaseerd op de richtlijnen t.a.v. parkeren van het CROW1, alsmede de parkeerkencijfers van het CROW uit 2013. Aanleiding voor de actualisatie van het parkeerbeleid (met bijbehorende fiets- en autoparkeernormen) is enerzijds de in januari 2022 vastgestelde Mobiliteitsvisie Lansingerland 2040 (T21.07000) en anderzijds de inmiddels gewijzigde actuele parkeerrichtlijnen en parkeerkencijfers. De mobiliteitsvisie beschrijft de kaders op grond waarvan het nieuwe parkeerbeleid en de nieuwe parkeernormen zijn gebaseerd. Zo ook de daarmee verband houdende uitdagingen op het vlak van bereikbaarheid en leefbaarheid die vragen om een juiste balans tussen de claims op de openbare ruimte vanuit de verschillende beleidsvelden, zoals bijvoorbeeld ten aanzien van wonen, groen/blauw en duurzaamheid. Nadrukkelijk is ingezet op de positie van de fiets als (alternatief) vervoermiddel voor de auto door de borging via fietsparkeernormen en kwaliteit waaraan fietsparkeervoorzieningen moeten voldoen.
Gebleken is dat de parkeernormen voor de auto in voorkomende gevallen niet of onvoldoende aansluiten op de praktijk, zoals bijvoorbeeld bij ontwikkelingen van distributiecentra of glastuinbouwgebieden, daarom zijn deze aangescherpt. Het nieuw beoogde parkeerbeleid met bijbehorende parkeernormennota stelt gebiedsgericht welke voorwaarden aan parkeren moeten worden gesteld, onder meer op basis van het daadwerkelijk autobezit per huishouden in Lansingerland. Daarnaast is in het nieuwe parkeerbeleid opgenomen onder welke voorwaarden deelmobiliteit (m.n. deelauto’s) denkbaar is en hoe de aanwezigheid van Openbaar Vervoer bij (toekomstige) ontwikkelingen een bijdrage kan leveren aan een inrichting van de openbare ruimte die meer recht doet aan de diverse belangen die daarin een plaats moeten krijgen. Een andere kijk op loopafstanden kan meer mogelijkheden bieden om de verschillende belangen in de openbare ruimte beter op elkaar afgestemd te krijgen. De Nota Parkeerbeleid is een uitwerking van de Mobiliteitsvisie 2040 op het gebied van parkeren en gaat met name in op vraagstukken t.a.v. parkeren in de huidige situatie. Het in deze nota beschreven parkeerbeleid vormt vervolgens weer het kader voor de Nota Parkeernormen. Deze gaat met name in op nieuwe ontwikkelingen.
Hierin wordt beschreven hoe het fiets- en autoparkeren in ruimtelijke ontwikkelingen moet worden opgelost en welke eisen de gemeente daaraan stelt.
1 CROW is een kennisorganisatie voor infrastructuur, openbare ruimte, verkeer en vervoer en werk en veiligheid
1
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland 1. Aanleiding/ context met tijdlijn Inhoudelijke aanleiding De aanleiding voor het herzien van het parkeerbeleid is de in maart 2021 aangenomen motie M 2021-007 (T21.03038) en in januari 2022 door de gemeenteraad vastgestelde Mobiliteitsvisie 2040 (BR2100102). Daarnaast is het feit dat het vigerende parkeerbeleid (2014) is gebaseerd op verouderde parkeerkengetallen die inmiddels meermaals zijn herzien. Het adviesbureau Spark gespecialiseerd is in parkeren - heeft in opdracht van de gemeente de nota’s Parkeerbeleid 2023 (T23.04833) en Parkeernormen 2023 (T23.04834) opgesteld. Samen vormen deze het nieuw beoogde parkeerbeleid, waarvoor gerichte participatie heeft plaatsgehad via een enquêteonderzoek waaraan zowel inwoners (T23.04453) als ondernemers (T23.04454) hebben deelgenomen. Op 14 juni 2023 is vervolgens aan de hand van stellingen (T23.04460) tijdens de beeldvormende avond in de vorm van ‘het gesprek op voeten’ een dialoog gevoerd met raads-/commissieleden, inwoners en ondernemers over verschillende opvattingen ten aanzien van parkeren, zoals die ook aan de orde zijn gekomen in het enquête onderzoek onder inwoners en ondernemers. In tegenstelling tot het vigerend parkeerbeleid draagt het nieuwe parkeerbeleid eraan bij dat de keuze voor de fiets en Openbaar Vervoer ten opzichte van de auto eerder in beeld komt.
Zo worden de fietsparkeernormen nu als eerste genoemd. Dit past goed bij de beoogde transitie zoals de Mobiliteitsvisie 2040 die voorstaat en sluit goed aan op het zogenoemde STOMP-principe. Immers, na het Stappen volgt Trappen en dat is de eerste wijze van verplaatsen waarvoor ook het stallen van het vervoermiddel geaccommodeerd moet worden. Door heldere eisen te stellen aan zowel de kwantiteit (fietsparkeernormen) als de kwaliteit (o.a. Fietsparkeur) krijgt de fiets ook een prominentere plaats en bevordert dit het gebruik. Het Parkeerbeleid 2023 draagt eraan bij dat de keuze voor de fiets voor een verplaatsing op fietsbare afstand boven het gebruik van de auto wordt gesteld. Het gewijzigde parkeerbeleid met bijbehorende parkeernormen voorziet in een gebiedsgerichte benadering, waardoor parkeernormen beter aansluiten op het daadwerkelijke autobezit per gebied en wordt rekening gehouden met de invloeden van Openbaar Vervoer op het autobezit. Het nieuwe parkeerbeleid biedt handvatten om onder duidelijk vastgelegde voorwaarden voor nieuwbouwontwikkelingen te kunnen kiezen voor deelmobiliteit en draagt bij aan een verantwoorde duurzame openbare ruimte. Voor vermeende knelpunten in bestaande woongebieden staat het parkeerbeleid een heldere aanpak voor, om vast te stellen of en in welke mate parkeerproblemen aan de orde zijn en zo ja welke oplossingsrichtingen daarvoor zijn.
Formele aanleiding In de vastgestelde Mobiliteitsvisie 2040 is één van de acties het vigerende parkeerbeleid uit 2014 te herzien. Het nieuwe parkeerbeleid, zoals opgesteld in de beide nota’s Parkeerbeleid en Parkeernormen, dient door de gemeenteraad vastgesteld te worden.
2
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland Tijdlijn Mobiliteitsvisie Motie M 2021-007, Nota parkeernormen gemeente Lansingerland Mobiliteitsvisie Lansingerland 2040, geamendeerd (A2022-007, A2022-008 en A2022009) vastgesteld op 27 januari 2022 Eén van de acties vanuit de Mobiliteitsvisie is het herzien van het parkeerbeleid Herziening parkeerbeleid Opdracht aan Spark, oktober 2022 Gerichte participatie onder inwoners(-panel) en ondernemers via peiling aan de hand van enquêtes, uitgevoerd door I&O Research, januari-februari 2023 Dialoogavond (‘het gesprek op voeten’) met raads-/commissieleden, inwoners en ondernemers op 14 juni 2023 Commissiebehandeling, 10 oktober 2023 Raadsbehandeling, 26 oktober 2023
2. Maatschappelijk effect - Parkeernormen vastleggen waaraan moet worden voldaan ten aanzien van het parkeren van de fiets en auto bij alle ruimtelijke ontwikkelingen; - Ontbrekende parkeernormen vastleggen voor veel voorkomende functies binnen Lansingerland waarin de vigerende nota parkeernormen niet voorziet in een passende parkeernorm; - Duidelijke voorwaarden stellen aan de mogelijkheden waarbinnen alternatieven, zoals bijvoorbeeld deelauto’s, toegepast kunnen worden; - Ruimte bieden aan de beoogde verduurzaming van onze mobiliteit, door bij de parkeernormen het belang van de fiets voorop te stellen en voorwaarden te stellen aan het stallen ervan en goed te borgen; - In het belang van duurzaam ruimtegebruik de parkeernormen voor de auto minder generiek toe te passen, maar daarvoor in de plaats gebiedsgericht af te stemmen op het feitelijke autobezit per huishouden (CBS gegevens) en in centra parkeervoorzieningen op iets grotere afstand te accommoderen.
- De kansen van Openbaar Vervoer als duurzaam vervoersalternatief beter te borgen, door het toepassen van een percentuele reductie op de parkeernormen op locaties in de directe nabijheid van hoogwaardige openbaarvervoervoorzieningen, zoals treinstation LansingerlandZoetermeer, de metrostations en ZoRo-busbaan; - Alternatieve vervoerwijzen aantrekkelijker maken dan de auto, maar tegelijkertijd nog steeds vraagvolgend parkeergeleigenheid blijven bieden, passend bij de vraag en potentie van dat gebied. - Heldere procesaanpak voorstellen hoe om te gaan met gesignaleerde parkeerproblemen in bestaande gebieden en het schetsen van mogelijke maar ook onmogelijke oplossingsrichtingen.
3
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland 3. Argumenten 1.1 Het vigerende beleid is verouderd Het vigerende Parkeerbeleid Lansingerland 2014 trad in werking op 29 april 2014 en is verouderd. Het parkeerbeleid uit 2014 sluit ook niet meer aan bij de doelstellingen van de nieuwe Mobiliteitsvisie 2040. 1.2 De nieuwe nota parkeerbeleid geeft invulling aan de doelstellingen uit de Mobiliteitsvisie 2040 Het nieuw beoogde parkeerbeleid draagt, hoewel het een volledig vraagvolgend parkeerbeleid is, bij aan de transitie naar een te verduurzamen mobiliteit, door uit te gaan van gebiedsgerichte parkeernormen op basis van autobezit, openbaarvervoervoorzieningen en fietsvoorzieningen. Daar zijn (iets) lagere parkeernormen mogelijk. De normen zijn op geen enkele wijze sturend op een lager autobezit. 1.3 Het nieuwe parkeerbeleid stelt duidelijke kaders en een aanpak voor om in geval van bewezen parkeerprobleem in samenspraak met belanghebbenden te zoeken naar oplossingsmogelijkheden Het parkeerbeleid stelt criteria aan wanneer er sprake is van een parkeerprobleem. Wanneer uit onderzoek is gebleken dat er sprake is van een parkeerprobleem, stelt het nieuwe parkeerbeleid een aanpak voor (stappenplan) om in samenwerking met belanghebbenden tot een integrale afweging te komen waaruit blijkt welke oplossingsrichtingen mogelijk zijn.
Het parkeerbeleid benoemt ook duidelijk dat wanneer een oplossing zonder (vergaande) parkeerregulering niet haalbaar blijkt er geen parkeeroplossing mogelijk is. 1.4 Het nieuwe parkeerbeleid gaat voor de centra van de kernen uit van afwijkende loopafstanden In het nieuw beoogde parkeerbeleid wordt voor de verschillende doelgroepen de maximaal acceptabele loopafstanden vastgelegd. Dit is conform de actuele relevante richtlijnen (CROW). Alleen voor de centra in de drie kernen wordt van de aanbevelingen van CROW afgeweken. In het centrum van Berkel en Rodenrijs wordt 200 meter als maximum aangehouden in plaats van 100 en voor Bergschenhoek en Bleiswijk is dat 150 meter. Dit maakt voor ontwikkelingen in de centra het oplossen van het parkeervraagstuk beter mogelijk. 2.1 De nieuwe nota parkeernormen gaat uit van een onder voorwaarden toe te passen correctiefactor bij toepassing van deelauto’s, waarbij rekening wordt gehouden met een ruimtereservering voor parkeerplaatsen, totdat het deelconcept aantoonbaar succesvol is gebleken De nieuwe nota parkeernormen biedt onder voorwaarden mogelijkheden om bij nieuwe ontwikkelingen deelauto’s toe te passen, waardoor het aantal te realiseren parkeerplaatsen lager kan zijn. Via bijbehorende overeenkomst wordt geborgd dat ruimte beschikbaar blijft om parkeerplaatsen te realiseren wanneer de deelauto niet het gewenste resultaat biedt.
2.2 De nieuwe nota parkeernormen stelt voor om de parkeernorm in relatie tot HOV en ZoRo een reductie toe te passen, om daarmee nadruk op OV gebruik te leggen in plaats van autogebruik Het nieuwe parkeerbeleid beantwoordt qua parkeernormering op een realistische wijze aan de invloed van Openbaar Vervoer op het autogebruik én bezit. Dit is vergelijkbaar met de door de raad vastgestelde lagere parkeernormen voor de gebiedsontwikkeling naast station Berkel Westpolder (BR2000156).
4
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
2.3 Functies waarvoor vooralsnog geen parkeernorm voor was vastgesteld krijgen in de nieuwe nota parkeernormen passende parkeernormen In de loop der tijd zijn er veel (aanvragen voor) nieuwe (bedrijfs-)functies in Lansingerland gekomen, waarvoor de vigerende nota parkeernormen niet voorziet in een passende parkeernorm. In de praktijk is gebleken dat daardoor in voorkomende gevallen, zoals bij distributiecentra en glastuinbouwbedrijven, een te hoge parkeernorm is opgelegd met als resultaat deels ongebruikte parkeervelden. 4. Kanttekeningen 1.1 De parkeernormen gaan voor bepaalde locaties omlaag ten opzichte van de parkeernormen uit 2014, met name rondom HOV. Bij amendement (A2022-009) is het toepassen van lagere parkeernormen nabij HOV uit de mobiliteitsvisie geschrapt. Tegelijkertijd zijn doestellingen als verdichten t.b.v. meer (sociale) woningen en de mobiliteitstransitie onverminderd actueel. De beoogde – en noodzakelijke – mobiliteitstransitie werpt een zeer kritische blik op parkeren. Locaties met voorzieningen op loopafstand en met een goede OV voorzieningen om snel en comfortabel, zonder voortransport, op het werk te kunnen komen, zijn bij uitstek geschikt om veel woningen te realiseren. Verdichten t.b.v. meer (sociale) woningen is daarom juist bij HOV locaties Westpolder, Rodenrijs en Lansingerland/Zoetermeer aantrekkelijk.
Tegelijkertijd is de autoafhankelijkheid op deze plekken een stuk kleiner. Ook als men met weinig moeite met het OV op het werk kan komen, is de noodzaak voor een tweede auto minder groot. Lagere parkeernormen op deze locaties zijn daardoor realistisch en passend bij het te verwachten autobezit en autogebruik op deze locaties. Lagere parkeernormen zijn tegelijkertijd noodzakelijk om sowieso te kunnen verdichten op deze locaties zonder dat de kosten voor de ontwikkeling en de betaalbaarheid van de woningen de pan uit reizen. Gebleken is dat de gebiedsindeling, zoals gehanteerd in 2014, niet overeenkomt met het werkelijk autobezit. Daarom wordt de gebiedsindeling nu gerichter afgestemd op het autobezit en sluiten bijbehorende parkeernormen beter aan op de praktijk. 1.2 Vraagvolgend parkeerbeleid draagt minimaal bij aan de mobiliteitstransitie De auto is belangrijk voor inwoners van Lansingerland, wat ook blijkt uit de wens om voldoende parkeerruimte te hebben in de kernen. Doordat vergaande parkeerregulering ongewenst is, want dit is bij amendement (A-2022-07) uit de concept mobiliteitsvisie gehaald, kan parkeerbeleid slechts beperkt bijdragen aan de mobiliteitstransitie. Desondanks draagt het parkeerbeleid wel bij aan het aantrekkelijker maken van alternatieven.
Het parkeerbeleid voorziet bijvoorbeeld niet in teveel aan parkeergelegenheid door passende parkeernormen te hanteren overeenkomstig de vraag (op basis van gemiddeld autobezit per huishouden) en het parkeerbeleid borgt het fietsparkeren in aantallen en vorm beter. Het parkeerbeleid gaat dus niet alleen om de auto maar stelt juist de fiets op de eerste plaats. Rondom Hoogwaardig Openbaar Vervoer verwachten wij een relatief lager autogebruik, waardoor het gemiddeld autobezit ook lager kan zijn. Hierdoor is een reductie op de parkeernorm rondom HOV realistisch. Indirect draagt het parkeerbeleid bij aan de bewustwording dat de fiets voor korte afstanden vanzelfsprekender wordt en rondom (H)OV het OV een logisch alternatief is.
5
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
1.3 In het stappenplan voor onderzoek en aanpak bij parkeerproblemen wordt ook parkeerregulering genoemd als mogelijke oplossingsrichting, waaronder betaald parkeren. Terwijl betaald parkeren niet zal worden toegestaan in Lansingerland Verschillende facetten van parkeerregulering zijn benoemd, om duidelijk te maken dat wanneer parkeerproblemen in het uiterste geval alleen opgelost kunnen worden door het invoeren van betaald parkeren, dat er dan voorlopig dus geen oplossing geboden kan worden. 1.4 Van de traditionele loopafstand van 100 meter, voor bewoners op de relatie wonen parkeren, wordt afgeweken in het nieuwe parkeerbeleid voor de centra in de kernen. De CROW richtlijn spreekt van een acceptabele loopafstand tot 100 meter voor parkeren bewoners. Voor bewoners in het centrum is het logischer om de maximale loopafstand te verruimen. Vooral ook omdat in de centra parkeervoorzieningen die overdag door winkelend publiek worden gebruikt na sluitingstijd ruim beschikbaar zijn voor bewoners en bezoekers van woningen. Het dubbelgebruik (benutten) van de aanwezige parkeervoorzieningen in het centrum pleit voor het hanteren van een grotere loopafstand. Dat is ook wat in het nieuwe parkeerbeleid – op bescheiden schaal - wordt voorgesteld.
In het centrumgebied van Berkel en Rodenrijs is dat maximaal 200 meter en in de centrumgebieden van Bergschenhoek en Bleiswijk is de maximale loopafstand 150 meter. 2.1 De nieuwe nota parkeernormen gaat bij het toepassen van deelmobiliteit uit van een correctiefactor op het te aantal te realiseren parkeerplaatsen. Waarvoor in de plaats ruimte moet worden gereserveerd, om achteraf parkeerplaatsen aan te kunnen leggen. De deelauto kan met name voor een tweede auto een alternatief zijn, wanneer die tweede auto niet dagelijks wordt gebruikt voor woon/werkverkeer. Uit de enquête onder de inwoners blijkt echter dat er nog weinig bekendheid én interesse is met het concept deelauto. De deelauto kan onder de juiste voorwaarden en duidelijkheid in de toekomst echter een passend alternatief zijn. Deelmobiliteit toepassen zonder compensatie in de parkeeropgave, draagt niet bij aan de duurzaamheidsopgaven en claimt ruimte voor het tweede (vermijdbare) autobezit, waardoor de deelauto op voorhand gedoemd is te mislukken. Terwijl deelconcepten in belangrijke mate ook kunnen bijdragen aan de mobiliteitstransitie. 2.2 In tegenstelling tot wat er in de Mobiliteitsvisie 2040 wordt gesteld, gaat de nieuwe Nota Parkeernormen toch uit van een reductie op de parkeernorm bij HOV en ZoRo.
Het parkeerbeleid gaat uit van een gebiedsgerichte benadering en houdt rekening met de verschillende eigenschappen van gebieden, wijken en buurten. Dit leidt, anders dan in het vigerend parkeerbeleid uit 2014, tot een gebiedsindeling waarbij op basis van werkelijk autobezit en de invloed van de aanwezigheid van (Hoogwaardig) Openbaar Vervoer de parkeernormen zijn bepaald. Deze benadering is ook door de gemeenteraad aangenomen in de visie voor Bleizo West. Vasthouden aan onnodige hogere parkeernormen bij aanwezigheid van (H)OV spoor & bus beperkt een evenwichtige ontwikkeling van nieuwe woongebieden. Gezien de woningbouwambitie is verdichten noodzakelijk. Juist rondom (H)OV is dit aan te bevelen. Wegens te hoge parkeernomen rondom (H)OV is de mogelijkheid tot verdichten, anders dan voornamelijk bouwen in de hoogte, beperkt mogelijk. Dit heeft invloed op de haalbaarheid van plannen. De correctiefactor bij (H)OV maakt verder verdichten mogelijk en stimuleert het gebruik van het openbaar vervoer. Zo is dit
6
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland principe eerder toegepast bij de ontwikkeling Westpolder, deelplan 4West, naast het metrostation Berkel Westpolder. 2.3 Ruimtegebruik voor parkeren staat op gespannen voet met woningbouwprogramma’s De woningbouwopgave in Lansingerland is groot en de beschikbare ruimte om dit te realiseren is beperkt. Om de benodigde woningbouwaantallen te halen, daarbij voldoende ruimte voor parkeren beschikbaar te hebben en ook voldoende ruimte te hebben om invulling te kunnen geven aan ambities op bijvoorbeeld het gebied van leefomgeving (water, bodem en groen), klimaatadaptatie, spelen en recreëren, is gestapeld bouwen noodzakelijk. Voorbeelden hiervan doen zich voor bij Woningbouw Bleiswijk. 5. Financiële consequenties met dekkingsvoorstel - Het vaststellen van het Parkeerbeleid heeft geen directe financiële consequenties; De nota parkeernomen biedt kaders voor ontwikkelaars hoe met het parkeervraagstuk om te gaan. De eventuele financiële consequenties behoren bij deze ontwikkelingen. - De nota parkeerbeleid biedt kaders hoe om te gaan met parkeren in de bestaande omgeving. Mocht dit leiden tot parkeeronderzoek en eventuele aanpassingen aan de openbare ruimte, dan wordt specifiek voor deze projecten/processen apart budget aangevraagd. 6.
Juridische aspecten - De nieuwe nota parkeerbeleid 2023, alsmede de nota parkeernormen 2023 treedt in werking nadat de bekendmaking ervan is gepubliceerd. De overgangsregeling, zoals opgenomen in het parkeerbeleid, biedt aan belanghebbenden de mogelijkheid om binnen een periode van 8 weken bij nieuwe planontwikkelingen te kiezen voor de uitgangspunten volgens de nieuwe (2023) of de oude (2014) parkeernormen. - Tegen het parkeerbeleid staat na vaststelling en publicatie geen mogelijkheid open tot bezwaar en beroep. - De Nota Parkeernormen Lansingerland 2023 (T23.04833) is de rechtsopvolger van de Nota Parkeren Lansingerland 2014 (I14.17628) en is daarmee het vigerende parkeerbeleid waarin de bestemmingsplanen en het paraplubestemmingsplan Parkeren naar wordt verwezen. - De Nota Parkeerbeleid Lansingerland 2023 (T23.04834) is de rechtsopvolger van de Nota Parkeernormen Gemeente Lansingerland 2014 (T14.06812) en is daarmee het vigerende parkeerbeleid waarin de bestemmingsplanen en het paraplubestemmingsplan Parkeren naar wordt verwezen. - De nota parkeernormen is na vaststelling tevens geldig voor de reeds lopende gebiedsontwikkelingen en dienen ter vervanging van: o Parkeerbesluit Wilderszijde BR2000057 behorende bij het bestemmingsplan Wilderszijde, met uitzondering van de in deze beleidsregel bedoelde bufferparkeerplaatsen. o Raadsbesluit parkeren Westpolder BR2000156 t.a.v.
de parkeernormering. o Toetsingskader arbeidsmigrantenhuisvesting T20.06488 7. Duurzaamheid Het nieuw beoogde parkeerbeleid houdt rekening met de ambities t.a.v. duurzaamheid, met name op het gebied van klimaatadaptatie. De kaders die het parkeerbeleid stelt aan de mogelijkheden voor parkeeroplossingen, bieden goede mogelijkheden voor een buitenruimte met een betere balans tussen enerzijds parkeren en anderzijds ruimte voor adequate water- en groensystemen.
7
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland Het nieuwe parkeerbeleid draagt ten dele bij aan het aantrekkelijk maken van duurzamere alternatieven voor de auto, zoals de fiets, Openbaar Vervoer en deelmobiliteit. Echter, doordat het parkeerbeleid vraagvolgend is in plaats van sturend en er geen handvatten worden geboden voor parkeerregulering (vergunninghouders, betaald) is de mate van invloed op het autobezit en autogebruik beperkt. 8. Extern draagvlak / burgerparticipatie De meningen over parkeren zijn onder inwoners (T23.04453) en ondernemers (T23.04454) gepeild en op 14 juni jl. is via een dialoog in de vorm van ‘het gesprek op voeten’ aan de hand van stelling (T23.04460) over het thema doorgesproken. Zie bijgevoegd memo (T23.05287) voor meer informatie. 9. Verdere procedure Na vaststelling van het nieuwe parkeerbeleid, wordt dit kenbaar gemaakt via een bondig samenvattend bericht op de gemeentelijke website en in de nieuwsbrief. Voor de volledige versies van de nota’s Parkeerbeleid en Parkeernormen wordt verwezen naar de formele publicatie op het gemeenteblad. Wanneer er meldingen komen dat men parkeerdruk ervaart, zullen er in voorkomende gevallen parkeerdrukmetingen worden uitgevoerd, volgens de stappen uit het nieuwe parkeerbeleid.
Dit kan eventueel leiden tot kredietvoorstellen voor de dekking van kosten die gemoeid zijn met de uitvoering van onderzoek en mogelijke maatregelen. In die gevallen zal er een juist beeld ontstaan van de parkeerdruk in bestaande situaties. Daar waar het kan gaan om locaties, waarvan het nieuwe parkeerbeleid uitgaat van de gerichte gebiedsindeling en invloed van Openbaar Vervoer, zal dan blijken of dat in de praktijk overeenkomt met de gedegen onderbouwde uitgangspunten van het nieuwe parkeerbeleid. Meten is weten en van daaruit kan ook in bestaande woonbuurten het gesprek plaatsvinden en op basis van objectieve feiten neutraler worden gesproken over wensen ten aanzien van parkeren enerzijds en de leef- en duurzaamheid anderzijds. Bijlagen 1. Nota Parkeerbeleid Lansingerland 2023 (T23.04833) 2. Nota Parkeernormen Lansingerland 2023 (T23.04834) 3. Peiling Parkeerbeleid – Inwonerspanel gemeente Lansingerland (T23.04453) 4. Peiling Parkeerbeleid – Onder bedrijven gemeente Lansingerland (T23.04454) 5. Stellingen Gesprek op voeten (T23.04460) 6. Memo Toelichting bij voorstel vaststelling nota’s Parkeerbeleid en Parkeernormen Lansingerland 2023 (T23.05287) 7. Tabel vergelijking parkeernormen 2014 – 2023 (T23.05447)
8
Raadsbesluit Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Parkeerbeleid 2023
Portefeuillehouder
Simon Fortuyn
Registratienummer
BR2300078
Datum raad
26/10/2023
De raad van de gemeente Lansingerland; Na het voorstel gelezen te hebben Op basis van de argumenten - dat het vigerende parkeerbeleid verouderd is; - dat de nieuwe nota parkeerbeleid voorziet in wat de Mobiliteitsvisie 2040 voorstaat; - dat het nieuwe parkeerbeleid een aanpak voorstelt om bij parkeerproblemen in samenspraak met belanghebbenden te zoeken naar oplossingsmogelijkheden; - dat het nieuwe parkeerbeleid van afwijkende acceptabel loopafstanden uitgaat voor drie centra waardoor efficiënter gebruik van aanwezige parkeercapaciteit en parkeren voor bewoners kan worden geclusterd; - dat de nieuwe nota parkeernormen een correctiefactor aangeeft voor de toepassing van deelmobiliteit, waardoor meer ruimte ontstaat voor klimaat adaptieve maatregelen; - dat de nieuwe nota parkeernormen een correctiefactor aangeeft voor de van toepassing zijnde parkeernormen, waarbij de meerwaarde van Openbaar Vervoer beter wordt benut; - dat de nieuwe nota parkeernormen voorziet in passende parkeernormen voor functies waarvoor nog geen (goede) parkeernorm beschikbaar was. Rekening te houden met - de Mobiliteitsvisie, die een actualisatie van de nota’s Parkeerbeleid en Parkeernormen vereist en als onderdeel van de Omgevingsvisie rekening houdt met de regels uit de Omgevingswet. Besluit(en) 3. De Nota Parkeerbeleid Lansingerland 2023 (T23.04833) vast te stellen. 4.
Als uitwerking van de nota parkeerbeleid de Nota Parkeernormen Lansingerland 2023 (T23.04834) vast te stellen.
Dit Raadsbesluit is vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering van 26 oktober 2023, de griffier,
de voorzitter,
drs. Eveline Hamelink-van Rens
drs. Pieter van de Stadt