[BR2300076] Aanpassing lijst van delegatie omgevingsplan
Tekst van het document
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Aanpassing lijst van delegatie omgevingsplan
Portefeuillehouder
Titia Cnossen
Registratienummer
BR2300076
Datum raad
30/11/2023
Gevraagde beslissing: Artikel 2.c) van de lijst van delegatie omgevingsplan (BR2200050), zoals vastgesteld op 22 september 2022, te wijzigen in: ‘de bouw van maximaal 40 woningen, met uitzondering van de volgende situaties: 1. het bouwen van hoofdgebouwen binnen de linten, en/of 2. de huisvesting van flexwerkers (arbeidsmigranten).’ 0. Samenvatting Graag leggen we uw raad een technische aanpassing in de lijst van delegatie bij het omgevingsplan voor. Deze lijst stelde u vast op 22 september 2022 (BR2200050) en geeft de gevallen aan waarbij u delen van uw bevoegdheid voor het wijzigen van het omgevingsplan delegeert aan het college. Tegelijkertijd stelde u ook de lijst van bindend advies bij een buitenplanse vergunning (BOPA) vast met dezelfde uitgangspunten. Deze lijst geeft aan dat u advies wilt uitbrengen over specifieke gevallen en dat het college die moet overnemen. Bij de vaststelling van beide lijsten was het uitgangspunt dat uw raad over die gevallen beslist waar u echt over wil gaan, ongeacht of het initiatief de route van de omgevingsvergunning of die van het wijzigen van het omgevingsplan volgt. Juridisch gezien is dit nu niet het geval. Wij stellen voor de lijst van delegatie omgevingsplan technisch aan te passen, zodat de gevallen voor woningbouw in de linten en voor de huisvesting van flexwerkers (arbeidsmigranten) uw bevoegdheid blijven.
Dit is in lijn met de gesprekken die we met uw raad voerden over dit onderwerp. 1. Aanleiding/ context met tijdlijn Op 1 januari 2024 treedt de Omgevingswet in werking. In de afgelopen jaren hebben wij samen met u voorbereidingen getroffen voor het werken onder de Omgevingswet. In de brief, die wij uw raad stuurden op 21 december 2022, U22.05631, gaven wij aan eventuele restpunten te verzamelen en die vlak voor de invoering van de Omgevingswet in een keer aan u aan te bieden. Het technisch aanpassen van de lijst van delegatie omgevingsplan is het enige punt dat wij tot nog toe tegenkwamen. De lijsten van bindend advies en delegatie zijn zo gekozen dat uw raad over die gevallen beslist waar u echt over wil gaan, ongeacht of het initiatief de route van de omgevingsvergunning of die van het wijzigen van het omgevingsplan volgt. Deze systemen moeten wel goed op elkaar aansluiten. Dus als uw raad een geval heeft aangewezen voor bindend advies, dan is het logisch dat u in zo een geval ook bevoegd bent voor het wijzigen van het omgevingsplan. Tijdens de beeldvormende avond op 2 november 2022 legden wij u een casus voor. Tijdens het behandelen van die casus viel het team invoering Omgevingswet op dat volgens het delegatiebesluit het college het omgevingsplan kan wijzigen voor woningbouw in de linten en voor de huisvesting van flexwerkers (arbeidsmigranten).
Dit sluit niet goed aan op de aangewezen gevallen voor bindend advies. Ons voorstel is om de lijst van delegatie op dit punt aan te passen, zodat uw raad de bevoegdheid voor het wijzigen van het omgevingsplan voor deze gevallen behoudt.
1
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland 2. Maatschappelijk effect Het betreft een technische aanpassing, waarbij het maatschappelijk effect niet wijzigt ten opzichte van de vaststelling van de lijst van delegatie omgevingsplan op 22 september 2022. 3. Argumenten 1.1 Gelijke strekking lijsten van bindend advies en delegatie Toen uw raad de lijsten van bindend advies en delegatie op 22 september 2022 vaststelde was de gedachte dat deze allebei dezelfde strekking zouden hebben. Beoogd was dat uw raad in bepaalde situatie altijd een besluit neemt en bepaalde situaties altijd aan het college overlaat, ongeacht de route van de BOPA of omgevingsplanwijziging wordt gevolgd. Daarom stellen wij u voor om de lijst van delegatie omgevingsplan aan te passen, zodat de bevoegdheid voor deze gevallen bij uw raad blijft in lijn met het raadsbesluit over het bindend adviesrecht. 4. Kanttekeningen N.v.t. 5. Financiële consequenties met dekkingsvoorstel Er zijn geen financiële consequenties. 6. Juridische aspecten De bevoegdheid om (delen van) het omgevingsplan vast te stellen kan uw raad op grond van artikel 2.8 van de Omgevingswet delegeren aan ons college. Na vaststelling van de voorgestelde wijziging komt de lijst van delegatie als volgt te luiden: a. conform wijzigingsbevoegdheden en uitwerkingsverplichtingen in bestemmingsplannen; b.
het inpassen van in afwijking van het Omgevingsplan verleende omgevingsvergunningen (niet-tijdelijk), zoals de wet vereist; c. de bouw van maximaal 40 woningen met uitzondering van de volgende situaties: 1. het bouwen van hoofdgebouwen binnen de linten, en/of 2. de huisvesting van flexwerkers (arbeidsmigranten).; d. als gevolg van instructieregels van het Rijk of de provincie; e. juridisch-technische wijzigingen, redactionele aanpassingen en correcties. 7. Duurzaamheid Niet van toepassing. 8. Extern draagvlak / burgerparticipatie Niet van toepassing. 9. Verdere procedure Zoals tijdens de vaststelling van de lijst van delegatie is bepaald, zullen we in de eerste vier jaar na inwerkingtreding van de Omgevingswet jaarlijks evalueren en terugkoppelen. Bijlagen: 1. Brief: Groslijst onderwerpen Omgevingswet (U22.05631) 2. Raadsbesluit: Plan van aanpak omgevingsplan en delegatie (BR2200050)
2
Raadsbesluit Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Aanpassing lijst van delegatie omgevingsplan
Portefeuillehouder
Titia Cnossen
Registratienummer
BR2300076
Datum raad
30/11/2023
De raad van de gemeente Lansingerland; Na het voorstel gelezen te hebben Op basis van de argumenten - gelijke strekking van de lijsten van bindend advies en delegatie. Rekening te houden met - de invoering van de Omgevingswet op 1 januari 2024; - artikel 2.8 van de Omgevingswet. Besluit(en) Artikel 2.c) van de lijst van delegatie omgevingsplan (BR2200050), zoals vastgesteld op 22 september 2022, te wijzigen in: ‘de bouw van maximaal 40 woningen, met uitzondering van de volgende situaties: 1. het bouwen van hoofdgebouwen binnen de linten, en/of 2. de huisvesting van flexwerkers (arbeidsmigranten).’
Dit raadsbesluit is vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering van 30 november 2023,
de griffier,
de voorzitter,
drs. Eveline Hamelink-van Rens
drs. Pieter van de Stadt