[BR2300061] Drietal zienswijzen van Lansingerland m.b.t. GR SVHW

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland

Onderwerp

Drie zienswijzen m.b.t. SVHW

Portefeuillehouder

Simon Fortuyn

Registratienummer

BR2300061

Datum raad

22/06/2023

Gevraagde beslissing: Drie zienswijzen (U23.02626) vast te stellen en aan de gemeenschappelijke regeling Samenwerkingsverband Vastgoedinformatie Heffing en Waardebepaling (SVHW) te verzenden, die betrekking hebben op de: 1) 1e wijziging van de GR SVHW 2023, waarin als gevolg van een gemeentelijke herindeling het aantal deelnemers wijzigt van 15 naar 13 (zie SVHW Aanbiedingsbrief inzake 1e wijziging GR SVHW 2023, zijnde de toelichting op de wijziging (I23.08832), SVHW Aanbiedingsbrief inzake 1 e wijziging GR SVHW 2023, bijlage 1 zijnde de lijst van deelnemers en uit te voeren belastingen en rechten (I23.08833) en SVHW Aanbiedingsbrief inzake 1e wijziging GR 2023, bijlage 2, zijnde het concept van de 1e wijziging GR SVHW 2023 zelf (I23.08834)); 2) 1e wijziging SVHW Begroting 2023, waarin op basis van de nu bekende inzichten vijf componenten met financieel effect zijn verwerkt die bij de vaststelling van de Begroting 2023 nog niet bekend konden zijn (zie SVHW Aanbiedingsbrief inzake 1e wijziging Begroting 2023, zijnde de toelichting op de wijzigingen (I23.08835)); 3) Ontwerpbegroting SVHW 2024, waarin de uitgangspunten van de vastgestelde SVHW Kadernota 2024 zijn verwerkt en rekening is gehouden met externe ontwikkelingen, volume aspecten en indexering (zie SVHW Aanbiedingsbrief inzake Ontwerpbegroting 2024, zijnde de toelichting (I23.08836)). 0.

Samenvatting De 1e wijziging van de GR SVHW 2023 vloeit voort uit de herindeling van een drietal deelnemers per 1 januari 2023. Op die datum zijn de gemeenten Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne opgeheven, en is de nieuwe gemeente Voorne aan Zee ingesteld, bestaande uit het grond-gebied van de opgeheven gemeenten. Het aantal deelnemers wijzigt door deze herindeling van 15 naar 13. Dat heeft gevolg voor het aantal leden van het Algemeen Bestuur en de onderlinge stemverhoudingen. Voorheen kende het Algemeen Bestuur 16 leden (één lid van elk van de 14 deelnemende gemeenten en 2 leden namens het waterschap Hollandse Delta); dat wordt nu aangepast naar 14 leden omdat het aantal deelnemende gemeente terugloopt van 14 naar 12 met elk één lid en de twee leden namens het Waterschap. Om na de herindeling dezelfde stemverhouding te behouden wordt het aantal stemmen van het Dagelijks Bestuur van het waterschap Hollandse delta gewijzigd van 8 naar 7 stemmen (en de overige deelnemers 1 stem per deelnemer); hetzelfde geldt voor het minimum aantal deelnemers dat benodigd is om een vergadering van het Algemeen Bestuur te openen (van 9 naar 8).

1

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland

De 1e wijziging SVHW Begroting 2023 voorziet in de aanpassing als gevolg van de nieuwe inzichten die voortkomen uit het de Jaarrekening 2022 en de verwachte ontwikkelingen in 2023. Daarbij gaat het om vijf componenten, te weten (1) kosten voor de CAO- en prijsontwikkelingen die nog niet in de begroting konden worden verwerkt, (2) kosten van de in 2022 nieuw toegetreden deelnemer Ridderkerk, (3) nog niet voorziene stijging van salariskosten en kosten voor organisatieontwikkeling, (4) kostenneutrale lagere doorberekening van WOZ kosten van het Ministerie (ook lagere doorbelasting aan Waterschap) en (5) afname in de kosten als gevolg van een bezuiniging op automatiseringskosten. In de SVHW Kadernota 2024 was een totaal effect van de begrotingswijziging 2023 van € 1.217.000 aan extra kosten geprognotiseerd; bovenstaande vijf componenten tellen op tot een kostentoename van € 1.113.000 hetgeen binnen het bij kadernota gestelde kader blijft. De impact hiervan op de deelnemersbijdrage van Lansingerland is € 68.000 (was bij Begroting 2023 € 622.00 en wordt nu na 1 e wijziging € 690.000). In de Ontwerpbegroting SVHW 2024 is rekening gehouden met de snelle ontwikkelingen op het gebied van wetgeving en technologie; de risico’s kunnen binnen de bestaande exploitatie worden opgevangen.

Voor wat betreft de volume aspecten neemt het aantal objecten en aanslagregels toe (met name als gevolg van DifTar) hetgeen een toename in personele kosten betekent, die gefinancierd wordt door de volume toename. Het Algemeen Bestuur heeft op 8 februari jl. de uitgangspunten voor structurele indexering in de SVHW begroting vastgesteld. Dat betekent onder meer dat de relevante indices van het CBS voor materiële respectievelijk personele kosten worden gehanteerd (stand septembercirculaire) en dat alleen een beduidende afwijking tussen de werkelijke inflatie en de vooraf geraamde indexering achteraf wordt gecorrigeerd. De kosten van deze indexering worden nu geraamd op structureel € 484.000. Ten slotte is in deze begroting geen nieuw beleid opgenomen. De Ontwerpbegroting SVHW 2024 laat een totaal aan baten en lasten zien van € 16,0 miljoen (het totaal na de 1e wijziging Begroting SVHW 2023 betreft € 15,5 miljoen). De deelnemersbijdrage van Lansingerland komt voor 2024 dan uit op € 784.000; een toename van € 94.000 ten opzichte van de deelnemersbijdrage na 1e wijziging Begroting SVHW 2023 (€ 690.000, zie ook boven). Vanuit Lansingerland heeft de wethouder Financiën zitting in het Algemeen Bestuur van de GR SVHW.

Na diverse beraadslagingen, met name kritisch bij de 1 e wijziging Begroting SVHW 2023 (inzake de bezuiniging op automatiseringskosten), heeft hij ingestemd met de voorliggende voorstellen van de 1e wijziging GR SVHW 2023, 1e wijziging Begroting SVHW 2023 en Ontwerpbegroting SVHW 2024. Opgemerkt wordt dat driemaal sprake was van unanimiteit in de besluitvorming. Bij elk van de zienswijzen is er geen reden om bedenkingen of suggesties te doen. De drie zienswijzen zijn instemmend van karakter. 1. Aanleiding/ context met tijdlijn Per 1 juli 2023 dient de 1e wijziging GR SVHW 2023 van kracht en gepubliceerd te zijn; alle deelnemers zullen voor dat moment hun zienswijze kenbaar moeten maken. Voor wat betreft de zienswijze bij de 1e wijziging Begroting SVHW 2023 en de Ontwerpbegroting SVHW 2024 is de aanleverdatum bij het SVHW op 11 juli a.s. gesteld. Vanuit praktisch oogpunt worden de drie

2

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland zienswijzen in één document opgenomen (U23.02626) en aan de het Algemeen Bestuur van SVHW verzonden. 2. Maatschappelijk effect De SVHW voert voor Lansingerland de belastingheffing en –inning uit en handelt bezwaarschriften af. Daarom hebben alle belastingplichtigen binnen de gemeenten (inwoners, bedrijven, instellingen) te maken met het SVHW. Met het voorleggen van de aanpassing van de GR SVHW 2023, als gevolg van een verandering in het aantal deelnemers, de wijziging op de lopende Begroting 2023 aan de hand van nieuwe inzichten en de Ontwerpbegroting SVHW 2024, die gebaseerd is op de eerder vastgestelde SVHW Kadernota 2024, wordt de gemeenteraad van Lansingerland geïnformeerd en in staat gesteld een zienswijze af te geven. De bestuurlijke en financiële effecten van deze aanpassingen, waaronder ook specifiek de wijzigingen in de deelnemersbijdrage van Lansingerland aan SVHW voor het takenpakket, zijn transparant en adequaat verklaard. Daarmee voldoet de SVHW aan de benodigde verantwoording conform de Wet Gemeenschappelijke Regelingen. 3. Argumenten De aanpassing van de GR SVHW 2023 als gevolg van het gewijzigde aantal deelnemers is noodzakelijk nu de gemeentelijke herindeling van Brielle, Westvoorne en Hellevoetsluis in de gemeente Voorne aan Zee per 1 januari 2023 een feit is.

Bij de vastgestelde Begroting SVHW 2023 was nog geen zicht op de financiële effecten van inflatie en CAO-bijstellingen. Die nieuwe inzichten zijn nu financieel verwerkt; dat betreffen voornamelijk autonome ontwikkelingen. De Ontwerpbegroting SVHW 2024 laat evenwicht zien; de structurele lasten worden gedekt door structurele baten. Bij deze begroting is geen sprake van nieuw beleid; wel nieuw is dat nu structureel rekening wordt gehouden met CBS-indexering, namelijk voor de materiële kosten (Nationale consumentenprijsindex) respectievelijk personele kosten (Loonkostenvoet sector Overheid) zijn dat gebruikelijke indices. Hiermee wordt het realiteitsgehalte van de ramingen in de begroting verhoogd. 4. Kanttekeningen N.v.t. 5. Financiële consequenties met dekkingsvoorstel De 1e wijziging GR SVHW 2023 leidt tot aanpassing van de stemverhouding tussen de deelnemers, maar heeft geen gevolgen voor de specifieke deelnemersbijdrage. De 1 e wijziging Begroting SVHW 2023 veroorzaakt voor Lansingerland een structurele verhoging van de deelnemersbijdrage met € 68.000. De dekking wordt meegenomen bij de Slotwijziging 2023. Op grond van de Ontwerpbegroting SVHW 2024 stijgt de deelnemersbijdrage voor Lansingerland met € 94.000 structureel tot € 784.000. Zoals aangegeven is het merendeel van deze stijging het gevolg van de noodzakelijke indexering die nu structureel wordt opgenomen.

In de Kaderbrief 2024 is met dit bedrag rekening gehouden (bij de autonome ontwikkelingen). 6. Juridische aspecten

3

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland N.v.t. 7. Duurzaamheid N.v.t. 8. Extern draagvlak / burgerparticipatie N.v.t.

4

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland 9. Verdere procedure Na vaststellening worden de drie zienswijzen aan het Dagelijks Bestuur van het SVHW verzonden. Bijlagen 1. Conceptbrief aan SVHW met drie zienswijzen (U23.02626) 2. SVHW Aanbiedingsbrief inzake 1e wijziging GR SVHW 2023 (I23.08832) 3. SVHW Aanbiedingsbrief inzake 1e wijziging GR SVHW 2023 bijlage 1 (I23.08833) 4. SVHW Aanbiedingsbrief inzake 1e wijziging GR SVHW 2023 bijlage 2 (I23.08834) 5. SVHW Aanbiedingsbrief inzake 1e wijziging Begroting 2023 (I23.08835) 6. SVHW Aanbiedingsbrief inzake Ontwerpbegroting 2024 (I23.08836)

5

Raadsbesluit Gemeente Lansingerland

Onderwerp

Drie zienswijzen m.b.t. SVHW

Portefeuillehouder

Simon Fortuyn

Registratienummer

BR2300061

Datum raad

22/06/2023

De raad van de gemeente Lansingerland; Na het voorstel gelezen te hebben Op basis van de argumenten - als gevolg van het gewijzigde aantal deelnemers is het noodzakelijk de GR SVHW 2023 daarop aan te passen; - nieuwe inzichten in de financiële effecten van onder meer inflatie en CAO-bijstellingen, die in de loop van 2023 duidelijk werden, vergen aanpassing van de eerder vastgestelde Begroting SVHW 2023. Dat betreffen voornamelijk autonome ontwikkelingen; - de Ontwerpbegroting SVHW 2024 laat evenwicht zien. Daarbij is nu structureel rekening gehouden met CBS-indexering voor de materiële en de personele kosten. Hiermee wordt het realiteitsgehalte van de ramingen in de begroting verhoogd. Rekening te houden met - artikel 68 van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen.

Besluit(en) Drie zienswijzen (U23.02626) vast te stellen en aan de gemeenschappelijke regeling Samenwerkingsverband Vastgoedinformatie Heffing en Waardebepaling (SVHW) te verzenden, die betrekking hebben op de: 1) 1e wijziging van de GR SVHW 2023, waarin als gevolg van een gemeentelijke herindeling het aantal deelnemers wijzigt van 15 naar 13 (zie SVHW Aanbiedingsbrief inzake 1e wijziging GR SVHW 2023, zijnde de toelichting op de wijziging (I23.08832), SVHW Aanbiedingsbrief inzake 1e wijziging GR SVHW 2023, bijlage 1 zijnde de lijst van deelnemers en uit te voeren belastingen en rechten (I23.08833) en SVHW Aanbiedingsbrief inzake 1e wijziging GR 2023, bijlage 2, zijnde het concept van de 1 e wijziging GR SVHW 2023 zelf (I23.08834)); 2) 1e wijziging SVHW Begroting 2023, waarin op basis van de nu bekende inzichten vijf componenten met financieel effect zijn verwerkt die bij de vaststelling van de Begroting 2023 nog niet bekend konden zijn (zie SVHW Aanbiedingsbrief inzake 1e wijziging Begroting 2023, zijnde de toelichting op de wijzigingen (I23.08835)); 3) Ontwerpbegroting SVHW 2024, waarin de uitgangspunten van de vastgestelde SVHW Kadernota 2024 zijn verwerkt en rekening is gehouden met externe ontwikkelingen, volume aspecten en indexering (zie SVHW Aanbiedingsbrief inzake Ontwerpbegroting 2024, zijnde de toelichting (I23.08836)).

Dit Raadsbesluit is vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering van 22 juni 2023,

Raadsbesluit Gemeente Lansingerland

de griffier,

de voorzitter,

drs. Eveline Hamelink-van Rens

drs. Pieter van de Stadt