[BR2300051] Verordeningen rechtmatigheid 2023 (GW 212 en 213) Gemeentewet
Tekst van het document
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Verordeningen rechtmatigheid 2023 (GW 212 en 213) Gemeentewet
Portefeuillehouder
Simon Fortuyn
Registratienummer
BR2300051
Datum raad
28/09/2023
Gevraagde beslissing: 1. De Verordening financieel beleid, beheer en organisatie Lansingerland 2023
(T23.04648) vast te stellen. 2. De Controleverordening Lansingerland 2023 (T23.03907) vast te stellen. 0. Samenvatting Met ingang van 1 januari 2023 is de Wet versterking decentrale rekenkamers in werking getreden. Hierin is ook de introductie van de rechtmatigheidsverantwoording voor gemeenten, provincies en waterschappen opgenomen. Voor de verdere uitwerking voor gemeenten en provincies dienen het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (BADO) en het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) gewijzigd te worden. Er is een internetconsultatie gaande op basis waarvan het BBV wordt aangepast. Er worden twee geactualiseerde verordeningen aangeboden die op het gewijzigde BBV aansluiten. Op basis van deze nieuwe wet moeten colleges van burgemeester en wethouders van gemeenten en colleges van gedupeerde staten van provincies en dagelijkse besturen van gemeenschappelijke regelingen zelf een rechtmatigheidsverantwoording (RMV) opstellen die opgenomen wordt in de jaarrekening. De rechtmatigheidsverantwoording (RMV) is van invloed op verschillende verordeningen: In artikel 212 van de Gemeentewet is voorgeschreven dat de gemeenteraad bij verordening de uitgangspunten voor het financiële beleid, alsmede voor het financiële beheer en de inrichting van de financiële organisatie voor de gemeente vaststelt.
Dit is vastgelegd in de Financiële verordening gemeente Lansingerland 2017. De financiële verordening (ex artikel 212 van de gemeentewet) wordt op de RMV aangepast. Artikel 213 van de Gemeentewet schrijft voor dat de gemeenteraad bij verordening de controle op het financiële beheer en op de inrichting van de financiële organisatie moet vaststellen. De controleverordening van de gemeente Lansingerland komt uit 2013. Actualisatie is nodig omdat de van toepassing zijnde wet- en regelgeving gewijzigd is. Beide verordeningen zijn geactualiseerd a.d.h.v. de modelverordeningen van de VNG waardoor de nieuwe verordeningen in lijn zijn met de huidige wet- en regelgeving en aansluiten op de lokale situatie. Het gaat vooral om actualisatie en wijziging van technische aspecten. 1. Aanleiding/ context met tijdlijn Met ingang van boekjaar 2023 dient het college van B&W voor het eerst een rechtmatigheidsverantwoording af te geven op grond van de Wet versterking decentrale rekenkamers. De
1
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland accountant toetst deze verklaring op getrouwheid. Het college legt verantwoording af aan de raad en de raad gaat hierover met het college in gesprek. Dat betekent dat de rollen veranderen en dat moet ook aangepast worden in twee verordeningen. De Verordening financieel beleid, beheer en organisatie is gebaseerd op artikel 212 Gemeentewet. Deze verordening regelt de controle op het financiële beleid, alsmede voor het financiële beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie. De financiële verordening van de gemeente Lansingerland is in 2017 door de raad vastgesteld. Actualisatie is nodig omdat de van toepassing zijnde wet- en regelgeving gewijzigd is. De nieuwe verordening is opgesteld a.d.h.v. de modelverordening van de VNG waardoor de nieuwe verordening in lijn is met de huidige wet- en regelgeving. Het gaat vooral om actualisatie en wijziging van technische aspecten. Zie hiervoor het was-wordt overzicht (T23.04647). De Controleverordening is gebaseerd op artikel 213 van de Gemeentewet. Deze verordening gaat over de controle op het financiële beheer en op de inrichting van de financiële organisatie. De controleverordening van de gemeente Lansingerland is in 2013 door de gemeenteraad vastgesteld. Actualisatie is nodig omdat de van toepassing zijnde wet- en regelgeving gewijzigd is. De nieuwe verordening is opgesteld a.d.h.v.
de modelverordening van de VNG waardoor de nieuwe verordening in lijn is met de huidige wet- en regelgeving. Het gaat vooral om actualisatie en wijziging van technische aspecten. Zie hiervoor het was-wordt overzicht Controleverordening 2023 (T23.03918). 2. Maatschappelijk effect Een Verordening financieel beleid, beheer en organisatie (art. 212 GW) en een controleverordening (art 213 GW) die weer actueel en helder zijn en daarmee aansluiten op de geldende wet- en regelgeving. Hiermee worden geactualiseerde kaders voor de accountantscontrole gegeven. 3. Argumenten 1.1 Actualisatie van de financiële verordening (art. 212 GW) is nodig Om te kunnen voldoen aan wettelijke vereisten, is het noodzakelijk om de financiële verordening aan te passen om in overeenstemming te blijven met de nieuwe vereisten. Hiermee wordt voldaan aan artikel 212 van de Gemeentewet. 1.2 VNG-model verordening De Verordening financieel beleid, beheer en organisatie gemeente Lansingerland 2023 is gebaseerd op het model van de VNG. 2.1 Actualisatie van de controleverordening (art. 213 GW) is nodig Om te kunnen voldoen aan wettelijke vereisten, is het noodzakelijk om de controleverordening aan te passen om in overeenstemming te blijven met de nieuwe vereisten. Hiermee wordt voldaan aan artikel 213 van de Gemeentewet.
2
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
2.2 VNG-model verordening De Controle verordening gemeente Lansingerland 2023 (T23.03907) is gebaseerd op het model van de VNG. 4. Kanttekeningen Met niet geactualiseerde verordeningen voldoen we niet aan wet- en regelgeving. 5. Financiële consequenties met dekkingsvoorstel Het vaststellen van de verordeningen heeft geen financiële gevolgen. Het gaat primair om de aanpassing van bestaande verordeningen. In de Verordening financieel beleid, beheer en organisatie gemeente Lansingerland 2023 is in lid 5 het grensbedrag van € 200.000 opgenomen. De accountant heeft aangegeven dat de goedkeuringsmaterialiteit 1% is. Als de gemeente op 10% van de goedkeuringsmaterialiteit gaat zitten (0,1% van de begroting), dan betekent dat een bedrag van ongeveer € 200.000. Gezien de impact op de organisatie is de voorkeur wel om dit vast te stellen. Zolang de omvang van de begroting niet drastisch verandert, blijft dit grensbedrag toepasbaar. Bedragen boven € 200.000 worden toegelicht in P&C-producten. 6. Juridische aspecten De Verordening financieel beleid, beheer en organisatie vloeit voort uit artikel 212 van de Gemeentewet.
De nieuwe Verordening financieel beleid, beheer en organisatiegemeente Lansingerland 2023 wordt bekendgemaakt in het Gemeenteblad en treedt daardoor in werking, met dien verstande dat zij van toepassing is op de accountantscontrole van de jaarrekening en deelverantwoordingen van het verslagjaar 2023 en later. In artikel 28 van de verordening is bepaald dat de financiële verordening gemeente Lansingerland 2017 wordt ingetrokken met ingang van de datum waarop deze geactualiseerde verordening van kracht wordt met dien verstande dat zij van toepassing blijft op de jaarrekening en het jaarverslag en bijbehorende stukken van het begrotingsjaar voorafgaand aan het jaar waarin deze verordening in werking treedt en op de begroting, jaarrekening en jaarverslag en bijbehorende stukken van het begrotingsjaar dat samenvalt met het jaar waarin deze verordening in werking treedt. De controle verordening vloeit voort uit artikel 213 van de Gemeentewet. De nieuwe Controle verordening gemeente Lansingerland 2023 wordt bekendgemaakt in het Gemeenteblad en treedt daardoor in werking, met dien verstande dat zij van toepassing is op de accountantscontrole van de jaarrekening en deelverantwoordingen van het verslagjaar 2023 en later.
In artikel 8 van de verordening is bepaald dat de Controle verordening gemeente Lansingerland 2013 wordt ingetrokken met ingang van de datum waarop deze geactualiseerde verordening van kracht wordt met dien verstande dat zij van toepassing blijft op de jaarrekening en het jaarverslag en bijbehorende stukken van het begrotingsjaar voorafgaand aan het jaar waarin deze verordening in werking treedt en op de begroting, jaarrekening en jaarverslag en bijbehorende stukken van het begrotingsjaar dat samenvalt met het jaar waarin deze verordening in werking treedt.
3
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland De aanpassing van de Verordening financieel beleid, beheer en organisatie en de Controleverordening vloeit voort uit het inwerking treden van de Rechtmatigheidsverantwoording. 7. Duurzaamheid Niet van toepassing. 8. Extern draagvlak / burgerparticipatie Niet van toepassing. 9. Verdere procedure De nieuwe verordeningen worden na het in werking treden als geldend getoond in de decentrale regelingenbank en de huidige verordeningen als niet meer geldend. Bijlagen 1. Verordening financieel beleid, beheer en organisatie gemeente Lansingerland 2023 (T23.04648) 2. Was wordt overzicht Verordening financieel beleid, beheer en organisatie gemeente Lansingerland 2023 (T23.04647) 3. Controleverordening gemeente Lansingerland 2023 (T23.03907) 4. Was/wordt-overzicht Controleverordening 2023 (T23.03918)
4
Raadsbesluit Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Verordeningen rechtmatigheid 2023 (GW 212 en 213) Gemeentewet
Portefeuillehouder
Simon Fortuyn
Registratienummer
BR2300051
Datum raad
28/09/2023
De raad van de gemeente Lansingerland; Na het voorstel gelezen te hebben Op basis van de argumenten om te kunnen voldoen aan wettelijke vereisten, is het noodzakelijk om de financiële verordening aan te passen. Hiermee wordt voldaan aan artikel 212 van de Gemeentewet; de Financiële verordening gemeente Lansingerland 2023 is gebaseerd op het model van de VNG; om te kunnen voldoen aan wettelijke vereisten, is het noodzakelijk om de controleverordening aan te passen. Hiermee wordt voldaan aan artikel 213 van de Gemeentewet; de Controle verordening gemeente Lansingerland 2023 (T23.03907) is gebaseerd op het model van de VNG. Rekening te houden met - artikel 212 en 213 van de Gemeentewet; - de Rechtmatigheidsverantwoording. Besluit(en) 1. De Verordening financieel beleid, beheer en organisatie Lansingerland 2023 (T23.04648) vast te stellen. 2. De Controleverordening Lansingerland 2023 (T23.03907) vast te stellen. Dit Raadsbesluit is vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering van 28 september 2023,
de griffier,
de voorzitter,
drs. Eveline Hamelink-van Rens
drs. Pieter van de Stadt