[BR2300043] Advies toewijzing zendtijd lokale omroep
Tekst van het document
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Advies toewijzing zendtijd lokale omroep
Portefeuillehouder
Titia Cnossen
Registratienummer
BR2300043
Datum raad
29/06/2023
Gevraagde beslissing: Het Commissariaat voor de Media te adviseren de zendtijd voor de lokale omroep voor de gemeente Lansingerland toe te wijzen aan Stichting RTV Lansingerland. 0. Samenvatting In 2018 heeft het Commissariaat voor de Media (hierna: het Commissariaat) Stichting RTV Lansingerland aangewezen als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Lansingerland. Deze aanwijzing is ingegaan op 6 oktober 2018 en eindigt op 5 oktober 2023. De Stichting RTV Lansingerland heeft het Commissariaat voor de Media op 15 februari jl. laten weten dat zij in aanmerking wenst te komen voor aanwijzing als lokale publieke media-instelling voor een aansluitende periode. Voordat het Commissariaat een beslissing neemt over de aanvraag, dient de gemeenteraad op grond van artikel 2.61, derde lid, van de Mediawet 2008 het Commissariaat te adviseren of de omroepinstelling voldoet aan de eisen die de Mediawet stelt. Gebleken is dat RTV Lansingerland voldoet aan de gestelde eisen. De gemeenteraad wordt voorgesteld een positief advies uit te brengen over de toewijzing van zendtijd voor de lokale omroep voor de gemeente Lansingerland aan Stichting RTV Lansingerland voor een aansluitende periode van 5 jaar. 1.
Aanleiding/ context met tijdlijn Aanleiding voor dit voorstel is het ingekomen verzoek van het Commissariaat voor de Media aan de gemeenteraad (zie bijlage I23.06484) om advies uit te brengen over de toewijzing van zendtijd voor de lokale omroep voor de gemeente Lansingerland aan Stichting RTV Lansingerland. 2. Maatschappelijk effect RTV Lansingerland verzorgt het in de Mediawet genoemde ‘Lokaal Toereikend Media-Aanbod’ (LTMA). Door de hernieuwde toewijzing van zendtijd voor de lokale omroep aan RTV Lansingerland wordt bijgedragen aan het ontwikkelen van gemeenschapszin en samenhang door informatie te verschaffen aan de inwoners van Lansingerland. 3. Argumenten 1. De Stichting RTV Lansingerland voldoet aan de eisen gesteld in de Mediawet. De raad van de gemeente Lansingerland dient het Commissariaat een gemotiveerd advies uit te brengen over de aanvraag. Het Commissariaat neemt pas een besluit nadat de gemeenteraad heeft geadviseerd over de vraag of de aanvrager voldoet aan de eisen die de Mediawet 2008 stelt.
1
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland Dit betekent dat de gemeenteraad in zijn advies de volgende vragen met een duidelijk ja of nee moet beantwoorden: a. Is de aanvrager een rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid? Met andere woorden: is het een stichting of een vereniging? b. Stelt de aanvrager zich ten doel op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente leven, en het verrichten van alle activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen? c. Heeft de aanvrager volgens de statuten een orgaan dat het programmabeleid bepaalt? d. Is dit programmabeleidbepalende orgaan representatief samengesteld voor de belangrijkste in de gemeente voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen? Bovenstaande vragen kunnen met een duidelijk ja beantwoord worden. a. RTL Lansingerland is een stichting (volgens KvK-nummer 41146038, document I23. 06584) met als omschrijving: ‘Lokale omroep voor gemeente Lansingerland met radio zender Lansingerland FM, TVzender Lansingerland TV, Website RTV Lansingerland.nl en daarnaast het leveren van informatie via Twitter, Facebook’. b. Volgens de statuten van de stichting (I23.06583) heeft deze de volgende doelen: ‘1.
De stichting verzorgt media-aanbod bestemd voor de gemeente Lansingerland. De stichting stelt zich ten doel het op lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht door het verzorgen van media-aanbod dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente Lansingerland leven, en het verrichten van alle activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen; 2. De stichting gebruikt haar zendtijd geheel voor een media-aanbod dat in het bijzonder betrekking heeft op de gemeente Lansingerland; 3. De stichting tracht haar doel te verwezenlijken door middel van het aanwenden van alle geoorloofde middelen, welke voor de verwezenlijking van het doel van de stichting bevorderlijk zijn.’ c. De Stichting RTV Lansingerland heeft volgens artikel 5.4 C van de statuten een programmabeleidbepalend orgaan (pbo). d. Dit pbo is representatief is samengesteld. Volgens Artikel 10.5 van de statuten wordt het pbo zodanig samengesteld ‘dat het representatief is voor de in de gemeente voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen. Het pbo heeft ten minste vijf leden, die elk een stroming vertegenwoordigen. In het pbo is minstens één vertegenwoordiger van de stroming ‘etnische en culturele minderheden’ opgenomen’.
En volgens artikel 10.7 worden de leden van het pbo ‘door het orgaan benoemd uit een of meer voordrachten, door het bestuur, leden van het pbo en bij reglement aan te wijzen organisaties of groepen van organisaties. In de statuten zijn ook regels opgenomen met betrekking tot beëindiging van het lidmaatschap van het pbo’.
2
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland 2. In het programmabeleidbepalend orgaan van de stichting hebben vertegenwoordigers van de vereiste stromingen zitting. De representativiteit van de stichting komt tot uitdrukking in de samenstelling van het programmabeleidbepalend orgaan waarin verschillende stromingen zijn vertegenwoordigd. In het huidige programmabeleidbepalende orgaan hebben volgens het jaarverslag van 2021 (I23.06578) vertegenwoordigers van de volgende stromingen zitting: maatschappelijke zorg en welzijn, kunst en cultuur, sport ondernemers, en senioren. Hiermee kan worden vastgesteld dat de Stichting RTV Lansingerland voldoet aan de eisen gesteld in de Mediawet. 3. Er zijn geen alternatieven In Lansingerland bestaan geen andere lokale omroepinstellingen die aan de eisen van de Mediawet voldoen. 4. Kanttekeningen 1. RTV Lansingerland werkt niet mee aan streekvorming In overleg met de VNG, het ministerie van OCW en de lokale stakeholders hebben de lokale omroepen een landkaart opgesteld die leidend is bij de geleidelijke omvorming van de huidige individuele omroepen naar ongeveer 80 gefuseerde of samenwerkende lokale ‘streekomroepen’ met een verzorgingsgebied van gemiddeld iets meer dan 200.000 inwoners. De streekomroepvorming is een middel om lokale omroepen te professionaliseren met als doel de realisatie van een Lokaal Toereikend Media-Aanbod (LTMA).
RTV Lansingerland werkt volgens de ‘lokale omroep in kaart’ van de stichting Nederlandse Lokale Publieke Omroepen niet aan streekvorming. Dat betekent dat RTV Lansingerland zelf verantwoordelijk is voor de professionaliseringsslag en het ontwikkelen van kwaliteit en professionaliteit van de lokale journalistiek. Dat kan bereikt worden door te werken met de 20 criteria van het Keurmerk Nederlandse Streekomroepen. RTV Lansingerland voldoet in de basis volgens het Beleidsplan 2023-2028 ‘Samen vormen we de kracht van lokaal’ (I23.06580) aan minimaal de helft van de 20 criteria van het Keurmerk Nederlandse Streekomroepen. Daarnaast laat het jaarverslag 2021 (I23.06578) een goede financiële balans, technische ontwikkeling, kijk- en luisteronderzoek en samenwerking zien. 5. Financiële consequenties met dekkingsvoorstel Er zijn geen directe kosten verbonden aan dit voorstel. De bekostiging van de lokale omroep is wel gekoppeld aan deze toekenning. De bijdrage vanuit het Rijk (gekoppeld aan wooneenheden op peildatum 1 januari) wordt door de gemeente via een beschikking één op één doorgezet naar de lokale omroep. 6. Juridische aspecten De toekenning van zendtijd is geregeld in de Mediawet 2008. De gemeenteraad is op grond van artikel 2.61, tweede lid van deze wet om advies gevraagd.
3
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland 7. Duurzaamheid Niet van toepassing. 8. Extern draagvlak / burgerparticipatie Het voorstel ondersteunt het verzoek van RTV Lansingerland. 9. Verdere procedure Het Commissariaat voor de Media en de Stichting RTV Lansingerland zullen op de hoogte worden gesteld van het genomen besluit. Bijlagen 1. Verzoek advies aanwijzing lokale publieke media-instelling gemeente Lansingerland (I23.06484) (stuk bevat persoonsgegevens en is geplaatst in de IBabsmap ‘Stukken met persoonsgegevens’) 2. Statuten 2021 RTL Lansingerland (I23.06583) (stuk bevat persoonsgegevens en is geplaatst in de IBabsmap ‘Stukken met persoonsgegevens’) 3. Uittreksel Kamer van Koophandel RTV Lansingerland (I23.06584) (stuk bevat persoonsgegevens en is geplaatst in de IBabsmap ‘Stukken met persoonsgegevens’) 4. Jaarverslag 2021 RTV Lansingerland (I23.06578) 5. Beleidsplan 2023-2028 ‘Samen vormen we de kracht van lokaal’ (I23.06580)
4
Raadsbesluit Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Advies toewijzing zendtijd lokale omroep
Portefeuillehouder
Titia Cnossen
Registratienummer
BR2300043
Datum raad
29/06/2023
De raad van de gemeente Lansingerland; Na het voorstel gelezen te hebben Op basis van de argumenten - RTV Lansingerland het in de Mediawet genoemde ‘Lokaal Toereikend Media-Aanbod’ (LTMA) verzorgt; - RTV Lansingerland voldoet aan de eisen gesteld in de Mediawet; - door de hernieuwde toewijzing van zendtijd voor de lokale omroep aan RTV Lansingerland wordt bijgedragen aan het ontwikkelen van gemeenschapszin en samenhang door informatie te verschaffen aan de inwoners van Lansingerland. Rekening te houden met - artikel 2.61, derde lid, van de Mediawet 2008 het Commissariaat te adviseren of de omroepinstelling voldoet aan de eisen die de Mediawet stelt. Besluit(en) Het Commissariaat voor de Media te adviseren de zendtijd voor de lokale omroep voor de gemeente Lansingerland toe te wijzen aan Stichting RTV Lansingerland. Dit Raadsbesluit is vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering van 29 juni 2023,
de griffier,
de voorzitter,
drs. Eveline Hamelink-van Rens
drs. Pieter van de Stadt