[BR2300022] Wensen en bedenkingen Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's
Tekst van het document
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Wensen en bedenkingen Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's
Portefeuillehouder
Pieter van de Stadt
Registratienummer
BR2300022
Datum raad
30/03/2023
Gevraagde beslissing: Geen wensen of bedenkingen in te dienen tegen het oprichten van, en deelname van de Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond (VRR) aan, de Stichting Waarborgfonds, en dit middels briefnr. U23.00986 aan de VRR kenbaar te maken. 0. Samenvatting Op 8 december 2021 besloot het Algemeen Bestuur (AB) van de VRR in te stemmen met het voornemen tot oprichting van en deelname aan de (landelijke) Stichting Expertisebureau Risicobeheer Veiligheidsregio’s. Met dit gezamenlijke expertisebureau kopen de veiligheidsregio’s collectief een ongevallenverzekering in en wikkelen zij schades af. De gemeenteraad besloot op 24 februari 2022 (BR2100137) geen wensen of bedenkingen tegen dit plan in te dienen. Dit is middels briefnr. U22.0031 aan de VRR kenbaar gemaakt. Het Veiligheidsberaad nam, als vervolg hierop, het principebesluit om een (landelijke) Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s op te richten, die dekking biedt in het geval van nietverzekerbare aanspraken na dienstongevallen. Deelnemende veiligheidsregio’s storten jaarlijks een bijdrage in dit waarborgfonds. Wanneer een medewerker recht heeft op een uitkering na een dienstongeval, en deze aanspraak niet gedekt wordt door de ongevallenverzekering, volgt een betaling uit dit waarborgfonds.
Conform de Wet gemeenschappelijke regeling VRR is het AB van de VRR bevoegd om een besluit tot oprichting en deelname aan een stichting te nemen, maar gebeurt dit niet voordat de gemeenteraden de mogelijkheid kregen om overwegingen mee te geven bij het besluit. Door het college wordt geadviseerd om geen wensen of bedenkingen in te dienen. Wanneer de commissie of raad toch wensen of bedenkingen uiten, dan verwerkt de VRR deze in het voorgenomen besluit. De VRR heeft de mogelijkheid om (gemotiveerd) te besluiten om de wensen en bedenkingen terzijde te leggen. De aanbiedingsbrief en het ontwerpbesluit zijn bij dit voorstel gevoegd. 1. Aanleiding/ context met tijdlijn Ten tijde van de regionalisering van de brandweer zijn de aanspraken bij ongevallen, zoals die golden bij gemeentelijke en regionale brandweren, via nieuwe verzekeringspolissen samengevoegd. Hierbij zijn niet altijd goede afwegingen gemaakt rondom aanspraken bij ongevallen.
1
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland De ongevallenverzekeringen van de veiligheidsregio’s lopen af. Vandaar dat vorig jaar haast gemaakt is met het oprichten van het expertisebureau. Het expertisebureau is per 12 oktober 2022 opgericht en bereidt een vergunningaanvraag bij de Autoriteit Financiële Markten voor. De oprichtings- en uitvoeringskosten hiervoor kwamen voor rekening van de veiligheidsregio’s. Bij veiligheidsregio’s is bovendien bewustzijn ontstaan over de aard en hoogte van aanspraken van medewerkers als gevolg van ongevallen tijdens het werk. De afgelopen jaren is er een toenemende onderlinge samenwerking tussen veiligheidsregio’s op dit vlak. Op 16 december 2022 nam het Veiligheidsberaad het principebesluit tot het oprichten van een Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s, die dekking biedt voor in ieder geval de niet-verzekerbare aanspraken na dienstongevallen. 2. Maatschappelijk effect Met het oprichten van het waarborgfonds is de cirkel rond. De veiligheidsregio’s kopen via het expertisebureau gezamenlijk ongevallenverzekeringen in en handelen schades af. Met het waarborgfonds financieren de veiligheidsregio’s gezamenlijk de niet verzekerbare aanspraken van medewerkers als gevolg van dienstongevallen tijdens het werk. 3.
Argumenten 1.1 Door het oprichten van de Stichting Waarborgfonds organiseren veiligheidsregio’s een gezamenlijk vangnet voor dekking van de niet-verzekerbare aanspraken na dienstongevallen Er is sprake van een toenemend bewustzijn bij veiligheidsregio’s over de aard en hoogte van aanspraken van medewerkers als gevolg van ongevallen tijdens het werk. Daarom is besloten tot samenwerking van veiligheidsregio’s op dit vlak. Uit het waarborgfonds financieren veiligheidsregio’s gezamenlijk aanspraken conform de Landelijke Regeling Aanspraken na Dienstongevallen, voor zover deze niet verzekerd zijn. 1.2 Samenwerking van de Veiligheidsregio’s levert een kwaliteits- en efficiencyslag op De afgelopen jaren wordt steeds meer de samenwerking binnen de veiligheidsregio’s gezocht. Samenwerking levert een kwaliteits- en efficiencyslag op. Dit geldt voor de (landelijke) Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s, waarmee op termijn ook een besparing wordt verwacht door één gezamenlijke inkoop van de ongevallenverzekering en het collectief afhandelen en registreren van de schades. De kwaliteits- en efficiencyslag gaat ook op voor het landelijke opgezette waarborgfonds, waarmee het financiële risico dat veiligheidsregio’s lopen bij (niet-verzekerde) aanspraken van (brandweer)personeel na een dienstongeval, wordt gedekt.
1.3 De entree-inleg is gelijk aan de jaarlijkse bijdrage De bijdrage aan het waarborgfonds wordt omgeslagen aan de hand van het inwoneraantal van de veiligheidsregio. De Landelijke Regeling Aanspraken na Dienstongevallen wordt
2
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland kostenneutraal gefinancierd, waarbij de veiligheidsregio’s financieren uit de lopende begroting. Hierdoor neemt het risico, dat een beroep op de reserve moet plaatsvinden, af. 4. Kanttekeningen 1.1 Deelname aan de Stichting Waarborgfonds is vrijwillig Er is een mogelijkheid dat niet alle veiligheidsregio’s deelnemen aan het waarborgfonds. Ook als er sprake is van een beperkt aantal deelnemers, dan is het toch van waarde om dit waarborgfonds op te richten. Het waarborgfonds is bedoeld voor het in gezamenlijkheid dragen van de risico’s. Neem je als veiligheidsregio geen deel aan dit fonds dan draag je de nietverzekerbare aanspraken zelf. Deelname aan het expertisebureau is, gezien de onderlinge samenhang, wel een vereiste om deel te nemen aan het waarborgfonds. Deelname is voor minimaal 5 jaar. 5. Financiële consequenties met dekkingsvoorstel Beoogd wordt om de Landelijke Regeling Aanspraken na Dienstongevallen kostenneutraal te financieren. Leidt dit tot een wijziging in kosten, dan is het de verwachting dat de veiligheidsregio’s dit binnen de eigen begroting oplossen. Binnen de VRR wordt hiervoor incidenteel ruimte gecreëerd. Veiligheidsregio’s dragen bij aan het waarborgfonds conform een verdeelsleutel op basis van het inwoneraantal per regio. Deze verdeelsleutel wordt na 5 jaar geëvalueerd. Voor gemeenten zijn er geen (directe)kosten. 6.
Juridische aspecten Gelet op artikel 31a, lid 2 van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen wordt het besluit niet genomen dan nadat de raden van de deelnemende gemeenten een ontwerpbesluit is toegezonden en zij in de gelegenheid zijn gesteld om eventuele wensen en bedenkingen aan het Algemeen Bestuur van de VRR kenbaar te maken. 7. Duurzaamheid N.v.t. op dit voorstel. 8. Extern draagvlak / burgerparticipatie In de vergadering van 16 december 2022 nam het Veiligheidsberaad, waaraan de 25 voorzitters van de Veiligheidsregio’s deelnemen, mede op advies van de Bestuurlijke Advies Commissie Brandweer, het principebesluit om te komen tot de oprichting van een Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s. Iedere veiligheidsregio legt het ontwerpbesluit voor aan de raden van deelnemende gemeenten, om hun de gelegenheid te bieden wensen en bedenkingen kenbaar te maken.
3
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland 9. Verdere procedure Het indienen van een zienswijze is mogelijk tot 14 april 2023. Daarna neemt het AB van de VRR een formeel besluit. Dit besluit deelt de VRR met het Veiligheidsberaad. De oprichting van het waarborgfonds volgt zo spoedig mogelijk na de definitieve besluitvorming in het Veiligheidsberaad. Het is de bedoeling om het waarborgfonds per 1 januari 2024 operationeel te hebben, met het oog op de invoering van de Landelijke Regeling Aanspraken na Dienstongevallen en de ingangsdatum van de gezamenlijke ongevallenverzekering. Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief (I23.03218) 2. Ontwerpbesluit (I23.03219) 3. Zienswijzebrief (U23.00986)
4
Raadsbesluit Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Wensen en bedenkingen Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's
Portefeuillehouder
Pieter van de Stadt
Registratienummer
BR2300022
Datum raad
30/03/2023
De raad van de gemeente Lansingerland; Na het voorstel gelezen te hebben Op basis van de argumenten - dat afhandeling van schades en ongevallen van (brandweer)personeel goed geregeld dient te zijn; - dat in 2021 door het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio besloten is tot het oprichten en deelname aan de (landelijke) Stichting Expertisebureau Risicobeheer Veiligheidsregio’s; - dat veiligheidsregio’s met dit gezamenlijke expertisebureau collectief ongevallenverzekeringen inkopen en schades afwikkelen; - dat als vervolg hierop door het Veiligheidsberaad het principebesluit genomen is om een (landelijke) Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s op te richten; - dat dit waarborgfonds dekking biedt in het geval van niet-verzekerbare aanspraken na dienstongevallen; - dat deelname aan deze Stichting vrijwillig is; - dat reeds bij deelname van een beperkt aantal veiligheidsregio’s het opportuun is om het waarborgfonds op te richten, omdat de niet-verzekerbare aanspraken, die gelden op grond van de Landelijke Regeling Aanspraken na Dienstongevallen, anders door de individuele veiligheidsregio gedragen worden; - dat deelname voor minimaal 5 jaar is; - dat het oprichten van het Waarborgfonds geen (directe) financiële consequenties voor onze gemeente heeft; - dat de raad kennisgenomen heeft van het ontwerpbesluit, dat als bijlage bij dit besluit is toegevoegd.
Rekening te houden met - artikel 31a, lid 2 van de Wet Gemeenschappelijke regeling.
Raadsbesluit Gemeente Lansingerland
Besluit(en) Besloten is geen wensen of bedenkingen in te dienen tegen het oprichten van, en deelname van de Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond (VRR) aan, de Stichting Waarborgfonds, en dit middels briefnr. U23.00986 aan de VRR kenbaar te maken. Dit Raadsbesluit is vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering van 30 maart 2023,
de griffier,
de voorzitter,
drs. Eveline Hamelink-van Rens
drs. Pieter van de Stadt