[BR2300020] Herziening rekensystematiek Ruimte-voor-Ruimte regeling Groenzoom
Tekst van het document
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Herziening rekensystematiek Ruimte-voor-Ruimte regeling Groenzoom
Portefeuillehouder
Simon Fortuyn
Registratienummer
BR2300020
Datum raad
29/06/2023
Gevraagde beslissing: 1. In te stemmen met het vaststellen van de herziene Rekensystematiek Ruimte-voor-Ruimte regeling Groenzoom 2023 (T22.05296) voor het project Ruimte- voor- Ruimte Groenzoom. 2. In te stemmen met de financiële gevolgen van beslispunt 1 en deze te verwerken in de grondexploitatie Ruimte-voor -Ruimte Groenzoom. 0. Samenvatting Op 31 mei 2012 heeft de gemeenteraad van Lansingerland, de regeling “Gemeentelijk fonds Ruimte voor Ruimte Groenzoom” vastgesteld (BR1200019). In deze regeling staan de financiële, stedenbouwkundige en planologische kaders beschreven. Het doel van de regeling is om een ruimtelijke kwaliteitsimpuls te bewerkstelligen voor het natuur- en recreatiegebied de Groenzoom. Daarom worden kavels en/of bouwrechten verkocht. De inkomsten uit de verkopen van de kavels en Ruimte-voor-Ruimte-rechten worden door gemeente aangewend ter dekking van kosten voor de overname (verwerving) van de gronden van de provincie Zuid-Holland, kosten voor de inrichting van deze gronden en gemaakte of te maken apparaatskosten tijdens de realisatie van het natuur- en recreatiegebied de Groenzoom. Een eventueel resterend positief resultaat van de grondexploitatie zal, door de contractuele verplichting met de provincie Zuid-Holland, door de gemeente geïnvesteerd moeten worden in de Groenzoom.
Deze eventuele extra investeringen zullen in overleg met de gemeente Pijnacker-Nootdorp bepaald worden. In de regeling is destijds ook de rekensystematiek Ruimte – voor-Ruimte regeling Groenzoom vastgelegd voor de berekening van een bouwrecht die door een bestaande eigenaar in de Groenzoom gekocht kan worden. Door voortschrijdend inzicht is naar voren gekomen dat de bestaande rekensystematiek aangepast moet worden om aan te sluiten bij de feitelijke situatie in de praktijk. Om hierop te anticiperen hebben wij een aantal elementen in de rekensystematiek aangepast dan wel verwijderd. De basis van de rekensystematiek blijft hetzelfde. De wijzigingen in de rekensystematiek betreffen: 1. Er wordt rekening gehouden met de differentiatie (prijsstaffels) in grondprijzen op basis van de actuele kaderbrief grondprijzen. Jaarlijks worden deze prijstaffels geactualiseerd in de Kaderbrief grondprijzen, en de vigerende grondprijzen zijn van toepassing in de berekening; 2. Verhogen van de korting van 10% naar 40% voor de aankoop van een bouwrecht door bestaande eigenaren. De oorspronkelijke korting bleek niet voldoende te zijn als stimulans voor de aankoop van een bouwrecht, terwijl uit de praktijk is gebleken dat bij 40% dit wel het geval is;
1
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland 3. Verwijderen bijdrage fonds Stadsregio en fonds Bovenwijks, omdat deze fondsen niet meer bestaan; 4. Indexatie van de minimumprijs van een Ruimte-voor-Ruimte recht naar prijspeil 2022 en jaarlijkse indexatie, aangezien indexatie sinds 2014 niet meer is toegepast; 5. Toevoeging van een rekensystematiek en criteria voor de situatie waarin een bestaande eigenaar in het plangebied naast een bouwrecht ook een additioneel kavel wil kopen van de gemeente met als doel een grotere ontwikkeling. Door de aangepaste rekensystematiek toe te passen, kunnen wij een eenduidige en consequente rekensystematiek hanteren die aansluit op de feitelijke situaties. De uitgebreide beschrijving van de aangepaste rekensystematiek is opgenomen in bijlage T22.05296. In de onderstaande tabel is een samenvatting weergegeven van de oorspronkelijke regeling uit rekensystematiek 2012 (BR1200019) en de beoogde aanpassing van deze regeling/rekensystematiek. Oorspronkelijke rekensystematiek
Aangepaste rekensystematiek
(2012) Marktwaarde perceel
Kaderbrief grondprijzen vrije kavels
Kaderbrief grondprijzen vrije
Bijdrage stadsregio
Inclusief
n.v.t.
Fonds bovenwijks
Inclusief
n.v.t.
Indexatie
Vanaf 2014 (niet toegepast)
Vanaf 2022 (basis: €183.206)
Korting RvR-recht
10%
40%
Additionele aankoop perceel
Niet voorzien
Marktconforme
kavels met prijsstaffel
berekeningssystematiek verwerkt in bijlage 1
naast RvR-recht eigen kavel Minimuminbreng eigen perceel additionele aankoop perceel
Niet voorzien
-
2/3 (van totaal) gemeentelijk perceel zonder RvR-recht
1. Aanleiding/ context met tijdlijn Na de vaststelling door de gemeenteraad in 2012 is bij de uitvoering van de regeling, verkoop van bouwrechten en kavels, de rekensystematiek zoals vastgelegd, om verschillende redenen, niet consequent toegepast of, om moverende redenen, deels afgeweken van de regeling. Daarnaast is door voortschrijdend inzicht gebleken dat bepaalde zaken van de oorspronkelijke regeling een aanpassing behoeven. Door de aanpassing kan de regeling beter aansluiten bij de werkelijke situatie, om zo te komen tot het beoogde resultaat voor het gebied. De volgende elementen ontbreken: 1. Een rekensystematiek van het bouwrecht en criteria voor de situatie waarin bestaande eigenaren additionele grond willen kopen (niet zijnde gemeentelijke kavels waar al een Ruimte-voor-Ruimte recht op zit);
2
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland 2. Voldoende (marktconforme) korting op het recht om kopers te stimuleren; 3. Vastleggen van de differentiatie van de grondprijzen over de eerste 750 m²; 4. Correctie van de minimumprijs voor het Ruimte-voor-Ruimte recht, omdat fonds Stadsregio en fonds Bovenwijks niet (meer) bestaan. 2. Maatschappelijk effect Een eenduidige en consequente rekensystematiek die beter aansluit op de mogelijke situaties, waardoor de beoogde verkoop van de rechten (42 stuks) kan worden bespoedigd. 3. Argumenten Door aanpassing van de rekensystematiek kan eenduidig naar kopers worden gecommuniceerd en kan het verkoopproces efficiënter verlopen. Hierdoor kunnen wij sneller acteren in de verschillende situaties die ontstaan bij de bestaande eigenaren in het projectgebied en geïnteresseerde kopers van buiten het gebied. 4. Kanttekeningen Er bestaat een risico dat door de huidige marktomstandigheden de afzet, ondanks door de aanpassing, minder snel gaat dan geanticipeerd. 5. Financiële consequenties met dekkingsvoorstel De aanpassing van de rekensystematiek heeft geen financieel effect op het project, omdat de voorgestelde berekeningssystematiek reeds is doorgevoerd in de grondexploitatie voor de verkoop van de vrije kavels.
De wijziging van de rekensystematiek heeft alleen invloed op de mogelijke inkomsten uit de verkoop van de ruimte-voor-ruimte rechten aan de bestaande particuliere eigenaren zijn. Echter zijn deze inkomsten vanuit het voorzichtigheidsprincipe, niet meegenomen in de grondexploitatie. 6. Juridische aspecten N.v.t. 7. Duurzaamheid N.v.t. 8. Extern draagvlak / burgerparticipatie N.v.t. 9. Verdere procedure Na vaststelling kan de rekensystematiek openbaar worden gemaakt. Jaarlijks worden de grondprijzen aangepast op basis van de kaderbrief grondprijzen. Bijlagen 1. Rekensystematiek Ruimte-voor-Ruimte regeling 2023 (T22.05296)
3
Raadsbesluit Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Herziening rekensystematiek Ruimte-voor-Ruimte regeling Groenzoom
Portefeuillehouder
Simon Fortuyn
Registratienummer
BR2300020
Datum raad
29/6/2023
De raad van de gemeente Lansingerland; Na het voorstel gelezen te hebben Op basis van de argumenten - door aanpassing en verankering van de rekensystematiek kan eenduidig naar kopers worden gecommuniceerd en kan het verkoopproces efficiënter verlopen; - met deze herziening van de rekensystematiek kan de gemeente sneller acteren in de verschillende situaties die ontstaan bij de bestaande eigenaren in het projectgebied en geïnteresseerde kopers van buiten het gebied. Besluit(en) 1. In te stemmen met het vaststellen van de herziene Rekensystematiek Ruimte-voor-Ruimte regeling Groenzoom 2023 (T22.05296) voor het project Ruimte- voor- Ruimte Groenzoom. 2. In te stemmen met de financiële gevolgen van beslispunt 1 en deze te verwerken in de grondexploitatie Ruimte-voor -Ruimte Groenzoom. Dit Raadsbesluit is vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering van 29 juni 2023,
de griffier,
de voorzitter,
drs. Eveline Hamelink-van Rens
drs. Pieter van de Stadt