[BR2200123] Vaststelling paraplubestemmingsplan "Paraplubestemmingsplan Biomassa”

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland

Onderwerp

Vaststelling paraplubestemmingsplan "Paraplubestemmingsplan

Biomassa” Portefeuillehouder

Titia Cnossen

Registratienummer

BR2200123

Datum raad

23/02/2023

Gevraagde beslissing: 1. Geen Nota zienswijzen en staat van wijzigingen bestemmingsplan “Paraplubestemmingsplan “Biomassa”” vast te stellen. 2. Het bestemmingsplan “Paraplubestemmingsplan “Biomassa”, met identificatiecode: NL.IMRO.1621.PH0006-VAST (T22.07334), waarbij gebruik is gemaakt van een ondergrond die is ontleend aan de BGT met datum 9 maart 2022, ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan ongewijzigd vast te stellen. 3. Geen exploitatieplan vast te stellen. 0. Samenvatting Op 22 april 2021 heeft u het Handelingsperspectief biomassaverbranding voor de glastuinbouw in Lansingerland vastgesteld. In dit document wordt benoemd dat de bouw van nieuwe centrales voor de verbranding van houtige biomassa (hierna ‘biomassacentrales’) onwenselijk is. In de Omgevingsvisie 1.0, door u vastgesteld besluit van 24 februari 2022, is opgenomen dat de gemeente geen, of slechts een uiterst beperkte rol voor houtige biomassaverbranding in het energiesysteem van de toekomst ziet. In verband met dit beleid is een paraplubestemmingsplan voorbereid waarmee de bouw van nieuwe houtige biomassa gestookte stookinstallaties in beginsel wordt uitgesloten voor het gehele grondgebied van de gemeente Lansingerland. Het paraplubestemmingsplan lag ter inzage van 3 november tot en met 14 december 2022. Van de mogelijkheid om tegen het plan een zienswijze in te dienen is geen gebruik gemaakt. 1.

Aanleiding/ context met tijdlijn Op 22 april 2021 heeft u het Handelingsperspectief biomassaverbranding voor de glastuinbouw in Lansingerland vastgesteld. In dit document wordt benoemd dat de bouw van nieuwe houtige biomassa gestookte stookinstallaties onwenselijk is en wordt daarom een moreel appèl op de sector gedaan om deze niet te bouwen. In de Omgevingsvisie 1.0, vastgesteld 24 februari 2022 is opgenomen dat de gemeente geen, of hooguit een zeer beperkte rol van houtige biomassaverbranding in het energiesysteem van de toekomst ziet. De bouw van nieuwe houtige biomassa gestookte stookinstallaties wordt als onwenselijk gezien. Reden waarom een paraplubestemmingsplan is voorbereid waarmee de bouw van nieuwe houtige biomassa gestookte stookinstallaties wordt uitgesloten voor het gehele grondgebied van de gemeente Lansingerland. Voorliggend paraplubestemmingsplan laat houtige biomassa gestookte installaties toe met een totaal maximaal thermisch ingangsvermogen tot 130 kWh. Het plan bepaalt voorts dat het gebruik, dan wel het in werking hebben van een biomassa-installatie met een totaal thermisch ingangsvermogen van meer dan 130 kWh of gericht is op levering aan derden niet is toegestaan.

1

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland Op grond van de “Algemene afwijkingsregel” kan hiervan worden afgeweken voor stookinstallaties met een totaal thermisch ingangsvermogen van max 1 Megawatt. Hierbij geldt wel dat moet zijn aangetoond, dat ter plaatse van de perceelsgrens van het terrein waarop de biomassa-installatie is gevestigd, de toename van de concentraties in de buitenlucht van zowel zwevende deeltjes (PM10) als stikstofdioxide niet de 3% grens overschrijdt. Om te voorkomen, dat vooruitlopend op de inwerkingtreding van dit paraplubestemmingsplan, zou moeten worden meegewerkt aan de oprichting of het in werking hebben van een biomassainstallatie met een thermisch ingangsvermogen van 130 kWh of meer, of die gericht is op levering aan derden heeft uw raad in de vergadering van 27 januari 2022 op grond van art 3.7 van de Wet ruimtelijke ordening een voorbereidingsbesluit genomen. Overigens zijn onder de werking van het voorbereidingsbesluit en gedurende de planprocedure geen aanvragen voor de oprichting van centrales ingediend. Het paraplubestemmingsplan lag ter inzage van 3 november tot en met 14 december 2022. Van de mogelijkheid om tegen het plan een zienswijze in te dienen is geen gebruik gemaakt.

Naar aanleiding van het “Handelingsperspectief biomassaverbranding in de glastuinbouw in Lansingerland” en bijbehorende motie M2021-011 is het standpunt met de glastuinbouwsector gedeeld. Hierbij is in gesprek gegaan met de vergunninghouder van de niet-gerealiseerde houtige biomassacentrales. Dit heeft geresulteerd tot het intrekken van de vergunningen.

14 december 2021 Besluit B&W voorstel voorbereidingsbesluit biomassa

27 januari 2022 Raadsbesluit voorbereidingsbesluit ex. artikel 3.7 Wro

19 mei 2022 aanbieding voorontwerp overleg ex artikel 3.1.1 Bro vaste overlegpartners

College: Instemming met ontwerpbestemmingsp lan oktober 2022

Zienswijzetermijn 3 nov tot en met 14 dec 2022

Gemeenteraad: Vaststelling BP januari 2023

Beroepstermijn

2. Maatschappelijk effect Het voorkomen van ongewenste ontwikkelingen en een goede ruimtelijke ordening. 3.

Argumenten

1. Er zijn geen zienswijzen en ambtshalve wijzigingen op het plan. Er zijn uiteindelijk geen zienswijzen op het bestemmingsplan ingediend. Ook zijn er geen inhoudelijke ambtelijke wijzigingen. 2. Met dit bestemmingsplan worden ongewenste ontwikkelingen tegen gegaan. Biomassacentrales met een thermisch vermogen van kleiner dan 15 Megawatt vallen onder het Activiteitenbesluit en zijn meldingsplichtig. Grotere installaties zijn milieuvergunningplichtig. Een aantal bestemmingsplannen maakt de plaatsing van houtige biomassacentrales direct

2

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland mogelijk. Het voorliggende bestemmingsplan sluit in beginsel de bouw van dergelijke stookinstallaties uit, gelet op onder meer het handelingsperspectief “Biomassaverbranding voor de glastuinbouw in Lansingerland” vastgesteld bij raadsbesluit van 24 april 2021. 3. Het vaststellen van een exploitatieplan is niet vereist of noodzakelijk. Er hoeft geen exploitatieplan vastgesteld te worden, omdat met dit paraplubestemmingsplan geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk wordt gemaakt. 4. Kanttekeningen N.v.t. 5. Financiële consequenties met dekkingsvoorstel De kosten voor de ambtelijke begeleiding van de procedure en het opstellen van het bestemmingsplan zijn voorzien in het reguliere budget voor de ontwikkeling van bestemmingsplannen. De termijn voor mogelijke planschadeclaims vangt pas aan op de dag na het bestemmingsplan onherroepelijk wordt. 6. Juridische aspecten De procedure van een bestemmingsplan is geregeld in de Wet ruimtelijke ordening, het Besluit ruimtelijke ordening en de Algemene wet bestuursrecht. De gemeenteraad heeft de bevoegdheid om het bestemmingsplan vast te stellen. 7.

Duurzaamheid

Energietransitie De Duurzaamheidsvisie (2019) geeft aan dat, ingegeven door de gevolgen van klimaatverandering, de grondstoffen schaarste en de zorg om de luchtkwaliteit, er in Nederland een transitie plaatsvindt naar het gebruik van duurzame en hernieuwbare bronnen voor het opwekken van energie. De invulling voor de elektriciteitsvraag, het verwarmen van de huizen en bedrijven en de mobiliteitsbehoefte vraagt hiermee om een radicaal andere energievoorziening. Fossiele brandstoffen als steenkolen, olie en aardgas zullen op grote schaal uitgefaseerd worden om het uiteindelijke doel te behalen: een CO2-neutrale energievoorziening in 2050. Het Handelingsperspectief biomassaverbranding voor de glastuinbouw in Lansingerland (2021) gaat nader in op ons standpunt ten opzichte van houtige biomassaverbranding voor de glastuinbouw. De realisatie van nieuwe houtige biomassa gestookte stookinstallaties passen niet in deze transitie en vinden we daarom onwenselijk. Het bestemmingsplan sluit deze ontwikkeling dan ook uit. Omgevingsvisie 1.0 Bij raadsbesluit van 24 februari 2022 is de Omgevingsvisie 1.0 vastgesteld. De gemeente geeft in deze visie wat voor gemeente Lansingerland in 2040 wil zijn. In het onderdeel “Duurzaamheid” van deze visie wordt onder verwijzing naar de klimaatverandering en de hierbij behorende effecten, zoals hittestress, droogte en wateroverlast

3

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland onder meer uitgesproken dat ook de glastuinbouw moet verduurzamen. In dit beeld wordt gesproken over een transitie naar “fossielvrij” telen. Het voorliggende paraplubestemmingsplan waarin houtige biomassa gestookte centrales worden uitgesloten is in overeenstemming met dit beleid. 8. Extern draagvlak / burgerparticipatie Naar aanleiding van ons “Handelingsperspectief biomassaverbranding in de glastuinbouw in Lansingerland” en bijbehorende motie M2021-011 hebben wij ons standpunt met de glastuinbouwsector gedeeld. We zijn daarbij ook in gesprek gegaan met de vergunninghouder van de niet-gerealiseerde houtige biomassacentrales. Dit heeft geresulteerd in een verzoek van de vergunninghouder tot het intrekken van de vergunningen. De vergunningen zijn dan ook inmiddels ingetrokken. 9. Verdere procedure Na de besluitvorming in de gemeenteraad: - wordt het vastgestelde bestemmingsplan gepubliceerd in het Gemeenteblad; - worden de (vooroverleg-) overlegpartners in kennis gesteld. Bijlagen  Bestemmingsplan “Paraplubestemmingsplan “Biomassa”, met identificatiecode: NL.IMRO.1621.PH0006-VAST (T22.07334)

4

Raadsbesluit Gemeente Lansingerland

Onderwerp

Vaststelling paraplubestemmingsplan "Paraplubestemmingsplan

Biomassa” Portefeuillehouder

Titia Cnossen

Registratienummer

BR2200123

Datum raad

23/02/2023

De raad van de gemeente Lansingerland; Na het voorstel gelezen te hebben Op basis van de argumenten bij raadsbesluit van 27 januari 2022 is, overeenkomstig het bepaalde in art 3.7 Wet ruimtelijke ordening, een voorberedingsbesluit gericht op de uitsluiting van houtige biomassa gestookte stookinstallaties genomen; naar aanleiding van bovengenoemd besluit is het “Paraplubestemmingsplan Biomassa” in voorbereiding genomen; het ontwerpbestemmingsplan “Paraplubestemmingsplan Biomassa” lag van 3 november 2022 t/m 14 december 2022 een ieder ter inzage; de ter inzage legging op 2 november 2022 in het gemeenteblad is bekendgemaakt; er geen zienswijze[n] zijn ingediend; er geen ambtshalve wijzigingen zijn ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan “Paraplubestemmingsplan Biomassa”; uit de toetsingskaders, verantwoord in de toelichting, geen planologisch relevante beletselen naar voren zijn gekomen; dat gezien afdeling 6.4 van de Wro geen exploitatieplan behoeft te worden vastgesteld, gelet op de aard en strekking van het paraplubestemmingsplan; het bestemmingsplan “Paraplubestemmingsplan Biomassa” conform de artikelen 1.2.1 tot en met 1.2.5 Bro in digitale vorm is vastgelegd en wordt vastgesteld. Rekening te houden met artikelen 3.1 en verder en 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening en afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht.

Raadsbesluit Gemeente Lansingerland

Besluiten 1. Geen Nota zienswijzen en staat van wijzigingen bestemmingsplan “Paraplubestemmingsplan “Biomassa”” vast te stellen. 2. Het bestemmingsplan “Paraplubestemmingsplan “Biomassa”, met identificatiecode: NL.IMRO.1621.PH0006-VAST (T22.07334), waarbij gebruik is gemaakt van een ondergrond die is ontleend aan de BGT met datum 9 maart 2022, ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan ongewijzigd vast te stellen. 3. Geen exploitatieplan vast te stellen.

Dit Raadsbesluit is vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering van 23 februari 2023,

de griffier,

de voorzitter,

drs. Eveline Hamelink-van Rens

drs. Pieter van de Stadt