[BR2200121] Onderzoekskrediet tbv verkeerskundig knelpuntenonderzoek N209
Tekst van het document
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Budget tbv verkeerskundig onderzoek N209
Portefeuillehouder
Simon Fortuyn
Registratienummer
BR2200121
Datum raad
23/02/2023
Gevraagde beslissing: 1. In 2023 incidenteel € 475.000 beschikbaar te stellen voor een verkeerskundig onderzoek naar de knelpunten en oplossingen voor de N209 2. Dit te dekken door een onttrekking aan de Algemene Reserve van € 475.000. 0. Samenvatting Op en rond de provinciale weg N209 spelen meerdere verkeerskundige knelpunten en ruimtelijke opgaven (m.n. woningbouw). De knelpunten spelen op het gebied van doorstroming, bereikbaarheid en veiligheid, in combinatie met de beperkt beschikbare ruimte voor infrastructurele ingrepen. Op 21 januari 2022 spraken gedeputeerde Zevenbergen (provincie Zuid-Holland) en wethouder Fortuyn (gemeente Lansingerland) af een gezamenlijke studie te doen naar deze knelpunten, en naar het oplossen ervan. Voor de woningbouwlocaties Merenweg en Lange Vaart is de fasering van de bouw door de gemeenteraad per amendement (A 2022-05) afhankelijk gesteld van de benodigde maatregelen op de N209. Ook zijn twee moties die hiermee verband houden aangenomen (M 2022-001 en M 2022-005). Het is dus van belang om de knelpunten op en rond de N209 snel en daadkrachtig, samen met de provincie op te lossen. Inmiddels is een projectorganisatie opgezet en een gezamenlijk plan van aanpak voor de eerste processtappen opgesteld. Ter uitvoering daarvan is ook een op basis van bekende informatie kwalitatieve knelpunteninventarisatie uitgevoerd.
Het doel van het verkeerskundig onderzoek N209 is om de kwalitatieve knelpuntenanalyse kwantitatief te verifiëren en te onderbouwen en voor de meest prioritaire knelpunten oplossingen te zoeken. De doorlooptijd van het onderzoek is naar verwachting tot eind 2023. In de fase na het onderzoek (geen deel uitmakend van onderstaande begroting) komen de oplossingskeuzes per prioritair knelpunt aan de orde en is het streven een uitvoeringsprogramma op te stellen (eerste helft 2024). De in het programma opgenomen oplossingen (maatregelen) worden vervolgens als project (met eigen planning en financiën) uitgevoerd.
1
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland De kosten van het verkeerskundig onderzoek N209 bedragen naar inschatting € 475.000. Dit bedrag is als volgt opgebouwd: Materiële kosten Personele kosten Onvoorzien & risico Totale kosten
€ 300.000 € 125.000 € 050.000 ------------ +/+ € 475.000
Onder materiële kosten vallen de kwantitatieve onderbouwing van de knelpunten (t.a.v. veiligheid, doorstroming & bereikbaarheid) op 12 kruisingen met en 12 trajecten van de N209, en van de knelpunten op de naastgelegen parallelinfrastructuur, en het opzetten c.q. updaten van de hiervoor benodigde verkeerskundige modellen. Ook valt het ontwerpen van verschillende oplossingsvarianten voor deze knelpunten hieronder. De personele kosten betreffen alle kosten voor ambtelijk opdrachtgever, projectleider (inhuur), specialisten en ondersteunende rollen. De scope van het verkeerskundig onderzoek N209 is beperkt tot de N209, alle kruisingen van de N209 met de ondergelegen parallelinfrastructuur, de parellelinfrastructuur en toeleidende wegen, voor zover die van significante invloed zijn op de ontsluiting op en doorstroming van de N209 en niet los van maatregelen voor de N209 gezien kan worden. De langs de N209 gelegen gebiedsontwikkelingen (inclusief de verkeersvragen in de betreffende plangebieden van die ontwikkelingen), zoals bijvoorbeeld woningbouw Bleiswijk en aanpak Infrastructuur Klappolder, behoren niet tot de scope van de Integrale aanpak N209. De gebiedsontwikkelingen zijn projecten op zich en zorgen voor eigen financiering. 1.
Aanleiding/ context met tijdlijn Uitdaging Het is de uitdaging om geplande ruimtelijke ontwikkelingen in Lansingerland, zoals het bouwen van tussen de 8.000 - 10.000 woningen, het (her)ontwikkelen en verbeteren van bedrijventerreinen en het realiseren van benodigde voorzieningen, met maatschappelijk aanvaardbare investeringen in de weginfrastructuur, mogelijk te maken. Aanleiding De N209 is de verkeerskundige levensader van gemeente Lansingerland. Op en rond de N209 spelen meerdere opgaven. Deze opgaven worden gevormd door huidige en in de toekomst verwachte knelpunten (zichthorizon 2040) op het gebied van doorstroming, veiligheid, bereikbaarheid en beschikbare ruimte voor infrastructuur.
2
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
Specifiek gaat het om de volgende verkeerskundige knelpunten op en rond de N209: De veiligheid voor alle vervoersmodaliteiten op en rond de N209 De ontsluiting en bereikbaarheid van gemeente Lansingerland via de N209 en de provinciale/gemeentelijke parallelinfrastructuur, gegeven de knelpunten: die nu reeds optreden die door ontwikkelingen van woningbouw en bedrijventerreinen op gaan treden die gaan optreden als gevolg van de aansluiting op de A16 Rotterdam De leefbaarheid binnen de gemeente ten aanzien van licht-, lucht- en geluidsemissies De doorstroming op de N209, tussen de A12 en de toekomstige aansluiting op de A16 Rotterdam
Uitwerking van bestuurlijke afspraak Dit verzoek tot financiering van het verkeerskundig onderzoek N209 is een uitwerking van de afspraken, die wethouder Fortuyn en gedeputeerde Zevenbergen (provincie Zuid-Holland) in januari 2022 maakten (zie ook de raadsinformatiebrief U22.00209). Over de voortgang van de integrale aanpak N209 bent u eerder geïnformeerd per brief (U22.04645). Urgentie Voor de woningbouwlocaties Merenweg en Lange Vaart is de fasering van de bouw door de gemeenteraad per amendement (A 2022-05) afhankelijk gesteld van de benodigde maatregelen op de N209. Ook zijn twee moties die hiermee verband houden aangenomen (M 2022-001 en M 2022-005). Het is dus van belang om de knelpunten op en rond de N209 snel en daadkrachtig, samen met de provincie op te lossen. Ondanks het feit dat de N209 een provinciale weg is en het trekkerschap voor het vinden van verkeerskundige oplossingen op deze weg eigenlijk een zaak van de provincie is, is het voorstel deze rol op ons te nemen. De bijdrage vanuit de provincie is nog onbekend vanwege de beperkte financiële mogelijkheden op dit moment, en eveneens onbekend voor de komende periode. De urgentie en het belang voor Lansingerland zijn dermate groot dat de gemeente het trekkerschap en de investering in het onderzoek naar zich toe wil trekken.
Op verschillende niveaus zal echter het gesprek met de provincie gevoerd blijven omtrent de verdeling van de financiële en ‘in kind’ bijdrage van gemeente en provincie. 2. Maatschappelijk effect Op basis van het verkeerskundig onderzoek kunnen in de volgende fase voor de knelpunten definitieve oplossingen worden gekozen en uitgevoerd, zodat alle verkeerstechnische kaders geschapen om op stapel staande gebiedsontwikkelingen mogelijk te maken. Deze kaders zijn de bereikbaarheid, de verkeersveiligheid en de leefbaarheid in Lansingerland. Zodoende wordt doorstroming van de N209 en de bereikbaarheid van Lansingerland weer voor lange tijd (zichthorizon 2040) geborgd.
3
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
3. Argumenten 1.1 Het onderzoek is nodig om de uitgevoerde kwalitatieve knelpunteninventarisatie kwantitatief te onderbouwen en om de knelpunten te kunnen prioriteren, zodat de meest urgente knelpunten aangepakt worden en de inzet van financiële middelen efficiënt is 1.2 Het onderzoek levert daarnaast voor de meest prioritaire knelpunten schetsontwerpen van mogelijke oplossingen. Enkele voorziene knelpunten zijn die van de kruising van de N209 met de Klappolder (ULC-A12), de Hoekeindseweg (Bleiswijk-Zuid) en de Kulck (Bergschenhoek). Deze knelpunten zijn van groot belang voor de doorgang van woningbouwontwikkelingen Merenweg, Wolfend en bedrijventerrein Klappolder. 1.3 De N209 is de levensader van Lansingerland en dient aangepakt te worden. Het onderzoek is een belangrijke basis om de bereikbaarheid van de gemeente toekomstbestendig te maken. 4. Kanttekeningen Nvt 5. Financiële consequenties met dekkingsvoorstel De kosten voor het onderzoek zijn naar verwachting € 475.000 en het voorstel is deze ten laste te laten komen van de algemene reserve. De provincie heeft ambtelijk toegezegd bij te dragen in de onderzoekskosten, maar het is nog onduidelijk hoeveel dat gaat zijn.
De kosten voor de realisatie van de (infrastructurele) maatregelen zullen grotendeels ten laste komen van de gemeente, omdat de provincie aangegeven heeft de komende jaren over (zeer) beperkte budgetten te beschikken. 6. Juridische aspecten Nvt
4
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland 7. Duurzaamheid De oplossingen voor de (verkeerskundige) knelpunten worden ook gezocht in het stimuleren van gebruikmaking van openbaar vervoer, deelmobiliteit en niet-gemotoriseerd vervoer, en aanpassing van parkeernormen etc. 8. Extern draagvlak / burgerparticipatie Voor de uitvoering van het onderzoek wordt een participatieplan opgesteld en uitgevoerd. Dit plan wordt in het eerste kwartaal van 2023 ter informatie naar de gemeenteraad toegestuurd. 9. Verdere procedure Parallel met dit verzoek tot financiering van het onderzoek zal, in het belang van de voortgang, het aanbestedingsproces gestart worden, waarin een aantal marktpartijen gevraagd wordt een offerte uit te brengen voor het uitvoeren van het gevraagde onderzoek. Het streven is in het eerste kwartaal van 2023 de onderzoeksopdracht te gunnen aan een van deze partijen. Over de uitvoering van het onderzoek wordt de gemeenteraad ieder kwartaal op de hoogte gehouden. Bijlagen Geen
5
Raadsbesluit Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Budget tbv verkeerskundig knelpuntenonderzoek N209
Portefeuillehouder
Simon Fortuyn
Registratienummer
BR2200121
Datum raad
23/02/2023
De raad van de gemeente Lansingerland; Na het voorstel gelezen te hebben Op basis van de argumenten - het onderzoek is nodig om de uitgevoerde kwalitatieve knelpunteninventarisatie kwantitatief te onderbouwen en om de knelpunten te kunnen prioriteren, zodat de meest urgente knelpunten aangepakt worden en de inzet van financiële middelen efficiënt is; - het onderzoek levert daarnaast voor de meest prioritaire knelpunten schetsontwerpen van mogelijke oplossingen. Enkele voorziene knelpunten zijn die van de kruising van de N209 met de Klappolder (ULC-A12), de Hoekeindseweg (Bleiswijk-Zuid) en de Kulck (Bergschenhoek). Deze knelpunten zijn van groot belang voor de doorgang van woningbouwontwikkelingen Merenweg, Wolfend en bedrijventerrein Klappolder; - de N209 is de levensader van Lansingerland en dient aangepakt te worden. Het onderzoek is een belangrijke basis om de bereikbaarheid van de gemeente toekomstbestendig te maken. Rekening te houden met - de Financiële verordening 2017. Besluit(en) 1. In 2023 incidenteel € 475.000 beschikbaar te stellen voor een verkeerskundig onderzoek naar de knelpunten en oplossingen voor de N209 2. Dit te dekken door een onttrekking aan de Algemene Reserve van € 475.000.
Dit Raadsbesluit is vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering van 23 februari 2023,
de griffier,
de voorzitter,
drs. Eveline Hamelink-van Rens
drs. Pieter van de Stadt