[BR2200108] Raadsvoorstel Vaststellen Verordening werkgeverscommissie griffie 2023
Tekst van het document
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Vaststellen Verordening werkgeverscommissie griffie 2023
Portefeuillehouder
Presidium
Registratienummer
BR2200108
Datum raad
24/11/2022
Gevraagde beslissing: 1. De Verordening werkgeverscommissie griffie 2023 (T22.06048) vast te stellen met ingangsdatum 1 januari 2023 2. De Verordening werkgeverscommissie griffie 2022 in te trekken vanaf 1 januari 2023. 0. Samenvatting Aan de verordening werkgeverscommissie is artikel 10 toegevoegd, waarin de medezeggenschap van de griffie wordt geregeld. Bij de overheid is er sprake van twee vormen van medezeggenschap: Lokaal Overleg (LO) en Ondernemersraad (OR). Lokaal Overleg (LO) Voor de sector Gemeenten vindt op centraal niveau het overleg over de arbeidsvoorwaarden plaats in het LOGA (Landelijk overleg gemeentelijke arbeidsvoorwaarden). Plaatselijk gebeurt dit in het lokaal overleg (LO). Deze commissie is samengesteld uit een vertegenwoordiging van het gemeentebestuur en een vertegenwoordiging van de toegelaten werknemersorganisaties. Het LO voert overleg over alle aangelegenheden van algemeen belang voor de rechtstoestand van de ambtenaren met inbegrip van de algemene regels volgens welke het personeelsbeleid zal worden gevoerd. Besluiten op decentraal niveau of voorstellen die specifiek de rechtstoestand van de griffie en de griffiemedewerkers betreffen, moeten door de raad worden genomen.
Voor de griffie geldt, dat de werkgeverscommissie eerder heeft besloten voor de griffie onverkort de rechtspositionele regelingen van het overige personeel werkzaam bij de gemeente te volgen. Bij de dualisering van het gemeentelijke bestuurlijke model is namelijk niet beoogd voor de griffie een van het overige personeel afwijkende rechtspositie in het leven te roepen. Ondernemingsraad (OR) De Wet op de ondernemingsraden (WOR) verplicht elke ondernemer die een zeker aantal medewerkers in dienst heeft, een OR in te stellen. De WOR voorziet in overleg met de ondernemer over bedrijfsorganisatorische, economische en financiële aangelegenheden en over onderwerpen die regelingen over het sociale beleid van de onderneming betreffen. De ondernemingsraad (OR) ziet onder meer toe op een juiste uitvoering van de arbeidsvoorwaardenregelingen, de arbeidsomstandigheden en de werk- en rusttijden. Allemaal zaken dus die ook griffiemedewerkers betreffen. De ambtelijke organisatie en de griffie vormen twee aparte ondernemingen in de zin van de WOR, terwijl de rechtspersoon
1
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland ‘gemeente’ de enige ondernemer is. Anders gezegd, de gemeentelijke ondernemer leidt twee ondernemingen. De ‘WOR-bestuurder’ vertegenwoordigt de ondernemer in het overleg met het medezeggenschapsorgaan. De griffier vervult daarbij de positie van ‘WOR-bestuurder’ voor de griffieorganisatie, zoals de gemeentesecretaris/algemeen directeur die heeft in de ambtelijke organisatie. De meeste griffies zijn te klein van omvang om een eigen OR in te stellen. Daarom kiezen veel raden ervoor om de medezeggenschap van de griffie aan te sluiten bij de OR van de ambtelijke organisatie. Ook in Lansingerland is dit het voorstel. Hierin wordt voorzien door het toevoegen van artikel 10 Medezeggenschap opgenomen in de verordening werkgeverscommissie. Het betreffende artikel en de wijziging in nummering zijn geel gearceerd in de bijlage. De medezeggenschap (LO en OR) vindt gezamenlijk plaats, waarbij de gemeentesecretaris/algemeen directeur optreedt als ‘WOR-bestuurder’ ook namens de griffier c.q. de griffieorganisatie. Om in geval van bespreking van onderwerpen met betrekking tot de griffie in de overlegvergadering met de ondernemingsraad de inbreng van de griffier te waarborgen, is bepaald dat de gemeentesecretaris/algemeen directeur en de griffier voorafgaand aan de overlegvergadering overleg voeren. Dit overleg is in beginsel op overeenstemming gericht.
Voor het geval er in het vooroverleg tussen de gemeentesecretaris/algemeen directeur en de griffier niet tot overeenstemming wordt gekomen, is bepaald dat de gemeentesecretaris/algemeen directeur in voorkomende gevallen gehouden is het standpunt van de griffier kenbaar te maken. De werkgeverscommissie stelt de conceptregelingen (voorgenomen besluit) en definitieve regelingen vast voor de griffie, zoals het college dat voor de ambtelijke organisatie doet. Indien het noodzakelijk en mogelijk is, wordt er in de regeling een griffie specifieke afwijking opgenomen. De bevoegdheden van ondernemingsraad zijn opgenomen in artikel 25 en 27 van de Wet op de Ondernemingsraad (WOR). Aanleiding en maatschappelijk effect De medezeggenschap voor de griffie was nog niet geregeld in de Verordening werkgeverscommissie griffie 2022 en het is van belang dat de griffie ook direct betrokken is bij besluiten die ook de griffie aan gaan. Juridische aspecten Gemeentewet, WOR Extern draagvlak / burgerparticipatie De medewerkers van de griffie kunnen zich vinden in het voorstel om zich aan te sluiten bij de OR van de ambtelijke organisatie en vaardigt één van de medewerkers af. Bijlagen De Verordening Werkgeverscommissie 2023 (T22.06048)
2
Raadsbesluit Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Aanpassing werkgeversverordening: deelname griffie aan OR
Portefeuillehouder
Presidium
Registratienummer
BR2200108
Datum raad
24/11/2022
De raad van de gemeente Lansingerland; Na het voorstel gelezen te hebben Op basis van de argumenten - De medezeggenschap nog niet was geregeld in de Verordening werkgeverscommissie griffie 2022; - De griffie te klein is om een eigen OR in te stellen; - De wens is uitgesproken om aan te sluiten bij de OR van de ambtelijke organisatie; - Er afspraken zijn gemaakt als er griffiespecifieke in de OR aan de orde komen en dit is vastgelegd in artikel 10 van de verordening Rekening te houden met - Gemeentewet, artikel 107e Besluit(en) 1. De Verordening werkgeverscommissie griffie 2023 (T22.06048) vast te stellen met ingangsdatum 1 januari 2023 2. De Verordening werkgeverscommissie griffie 2022 in te trekken per 1 januari 2023.
Dit Raadsbesluit is vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering van 24 november 2022,
de griffier,
Eveline Hamelink-van Rens