[BR2200099] Vaststellen leges- en belastingverordeningen en bijbehorende tarieven 2023
Tekst van het document
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Vaststellen leges- en belastingverordeningen en bijbehorende tarieven 2023
Portefeuillehouder
Simon Fortuyn
Registratienummer
BR2200099
Datum raad
22/12/2022
Gevraagde beslissing: 1. De legesverordening en belastingverordeningen (inclusief tarieven) 2023 vast te stellen: 1.1. Verordening op de heffing en invordering van leges gemeente Lansingerland 2023 (T22.05893); 1.2. Verordening op de heffing en invordering van onroerendezaakbelastingen 2023 (T22.05995); 1.3. Verordening op de heffing van afvalstoffen en invordering van afvalstoffenheffing 2023 (T22.06002) 1.4. Verordening op de heffing en invordering van rioolheffing 2023 (T22.05817); 1.5. Verordening op de heffing en invordering van de hondenbelasting 2023 (T22.05745); 1.6. Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen en heffingen 2023 (T22.05999). 2. De volgende tarieven in te trekken: 2.1. Tarieven 2022 behorende bij Verordening op de heffing en invordering van leges gemeente Lansingerland 2022 (T21.08150); 2.2. Tarieven 2022 behorende bij Verordening op de heffing en invordering van marktgelden 2014 (T21.08835); 2.3. Tarieven 2022 behorende bij Verordening precariobelastingen 2012 (T21.08834); 2.4. Tarieven 2022 behorende bij Verordening op de heffing en invordering van lijkbezorgingsrechten 2021 Lansingerland(T21.08495). 3. De volgende tarieven vast te stellen: 3.1. Tarieven 2023 behorende bij Verordening op de heffing en invordering van leges gemeente Lansingerland 2023 (T22.06169); 3.2.
Tarieven 2023 behorende bij Verordening op de heffing en invordering van marktgelden 2014 (T22.06003); 3.3. Tarieven 2023 behorende bij Verordening precariobelastingen 2012 (T22.06005); 3.4. Tarieven 2023 behorende bij Verordening op de heffing en invordering van lijkbezorgingsrechten 2021 Lansingerland(T22.006006). Samenvatting Jaarlijks actualiseren we de verordeningen aangaande leges, belastingen en heffingen en de daarbij behorende tarieventabellen. Door de verordeningen en tarieventabellen voor 2023 vast te stellen, vervangen deze vanaf 1 januari 2023 de verordeningen en tarieventabellen van 2022. Vaststelling van de verordeningen en tarieventabellen 2023 is nodig om volgend jaar belastingen en leges te mogen heffen tegen de geactualiseerde tarieven conform de vastgestelde begroting 2023.
1
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland De inhoud van de belastingverordeningen is gebaseerd op de modelverordeningen die SVHW hanteert voor alle gemeenten binnen haar samenwerkingsverband, welke zijn getoetst aan de modelverordeningen van de VNG. Voor de leges geldt dat verschillende in de legesverordening genoemde tarieven door het rijk worden voorgeschreven. De gemeente Lansingerland volgt de landelijke wet- en regelgeving. Dit gaat onder andere over de reisdocumenten, rijbewijzen en verklaringen omtrent gedrag (VOG). Voor de reisdocumenten Paspoorten en ID-bewijzen) zijn de maximale tarieven voor 2023 uit het Ontwerpbesluit wijziging Besluit Paspoortgelden voor 2023 gebruikt. Verder zijn alle wijzigingen voortvloeiend uit de vastgestelde Begroting 2023 meegenomen in de verordeningen en tarieventabellen. De tarieven met betrekking tot de VOG (Verklaring Omtrent Gedrag) en de Rotterdampas zijn bij totstandkoming van dit stuk nog niet bekend, deze zijn in de tarieventabel T22.06169 geel gemarkeerd en worden wanneer bekend alsnog correct verwerkt. Aanleiding/ context met tijdlijn Jaarlijks actualiseren we de verordeningen aangaande leges, belastingen en heffingen en de daarbij behorende tarieventabellen. Door de verordeningen en tarieventabellen voor 2023 vast te stellen, vervangen deze vanaf 1 januari 2023 de verordeningen en tarieventabellen van 2022.
Vaststelling van de verordeningen en tarieventabellen 2023 is nodig om volgend jaar belastingen en leges te mogen heffen tegen de geactualiseerde tarieven conform de vastgestelde begroting 2023. Maatschappelijk effect Het vaststellen van de belastingen en tarieven voor onze inwoners en ondernemers. Hiermee garanderen wij onze inwoners dat zij tot een maximaal kostendekkend-tarief (voor enkele onderdelen zijn de rijks tarieven van toepassing) de benodigde dienstverlening aanschaffen bij de gemeente. Argumenten 1. Actualisatie leges en belastingtarieven Jaarlijks actualiseren we de verordeningen aangaande leges, belastingen en heffingen en de daarbij behorende tarieventabellen. Door de verordeningen en tarieventabellen voor 2023 vast te stellen, vervangen deze vanaf 1 januari 2023 de verordeningen en tarieventabellen van 2022. Vaststelling en publicatie van de verordeningen en tarieventabellen 2023 dient voor 1 januari 2023 plaats te vinden om komend jaar rechtmatig belastingen en leges te mogen heffen tegen de geactualiseerde tarieven conform de vastgestelde begroting 2023. De inhoud van de belastingverordeningen is gebaseerd op de modelverordeningen van VNG en SVHW. We volgen de verordeningen die SVHW hanteert voor alle gemeenten binnen haar samenwerkingsverband, welke het SVHW toetst aan de modelverordeningen van de VNG. Op
2
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland basis van de modelverordeningen van VNG zijn er een aantal tekstuele wijzigingen doorgevoerd ten opzichte van de belastingverordeningen 2022. Technische wijzigingen Een overzicht van alle technische wijzigingen van de legesverordening en belastingverordeningen is als achtergrond opgenomen in bijlage 11 (T22.06173). 1.1 Legesverordening 2023 De legesverordening is voor het jaar 2023 geactualiseerd aan de hand van de modelverordening opgesteld door het VNG. Hiermee voldoet de legesverordening aan de huidige standaarden. De tarieven zijn waar van toepassing herijkt aan alle wijzigingen voortvloeiend uit de vastgestelde Begroting 2023. 1.2 Onroerendezaakbelastingen 2023 1.2.1 OZB woningen Lansingerland kent een tariefdifferentiatie voor woningen en niet-woningen. In de begroting 2023 is voor de waardeontwikkeling van woningen gerekend met 15% in lijn met de voorlopige raming van het SVHW. In de meest recente raming van het SVHW, te weten de septemberraming, is de waardeontwikkeling geraamd op 17,65%. Om de eigenaren van woningen, conform bestendige gedragslijn, hiervoor te compenseren wordt het tarief voor woningen van 0,0795% als genoemd in de vastgestelde begroting aangepast naar 0,0777%. Effectief stijgt de OZB aanslag in 2023 voor woningen, gemiddeld genomen, dan met de indexering van 2%.
1.2.2 OZB niet-woningen Het OZB-tarief voor niet-woningen wordt met ingang van Begrotingsjaar 2021 stapsgewijs meer in lijn gebracht met het landelijk gemiddelde. De tarieven voor 2023 zullen gelijk getrokken worden aan het landelijk gemiddelde van 2022, en om deze reden wederom een stijging laten zien. Het gecombineerde eigenaren/gebruikers tarief in Lansingerland was 0,4625% in 2022, waar het landelijke tarief 0,5209% was voor 2022. In de begroting 2023 is voor de waardeontwikkeling van niet-woningen gerekend met 1,8% in lijn met de voorlopige raming van het SVHW. In de meest recente raming van het SVHW, te weten de septemberraming, heeft zich op dit vlak geen wijziging voorgedaan. Het OZB-tarief voor niet-woningen van 0,5117% als genoemd in de vastgestelde begroting wordt dan ook niet aangepast. Effectief stijgt de OZB aanslag in 2023 voor niet-woningen, gemiddeld genomen, dan met de indexering van 2%. 1.3 Afvalstoffenheffing 2023 De afvalstoffenheffing bekostigt de inzameling en verwerking van huishoudelijk afval. De belasting wordt geheven van degene die in de gemeente naar de omstandigheden al dan niet krachtens eigendom, bezit, beperkt recht of persoonlijk recht gebruikmaakt van een perceel ten aanzien waarvan ingevolge de artikelen 10.21 en 10.22 van de Wet milieubeheer een
3
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland verplichting tot het inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen geldt. In 2021 is het nieuwe Afvalbeleid vastgesteld, dit gaat in per 2023 en heeft daarmee effect op de tarieven voor 2023. De geraamde baten mogen niet boven de geraamde kosten uitstijgen. De opbrengst mag dus maximaal 100% kostendekkend zijn in de begroting. Nu en in de toekomst blijft de afvalstoffenheffing een aparte geldstroom, los van de algemene middelen. 1.4 Rioolheffing 2023 Om de kosten als gevolg van de activiteiten te kunnen dekken, stijgt de rioolheffing vanaf 2023 geleidelijk met 1,25% per jaar tot een kostendekkend niveau in 2041. Dit is conform Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP). Het tarief is een vast bedrag voor maximaal 500 m³ afgevoerd afvalwater voor huishoudens. Voor de zogenaamde grootverbruikers geldt dat boven de 500 m³ voor iedere volgende 500 m³ afgevoerd afvalwater of een gedeelte daarvan een opslag wordt geheven. 1.5 Hondenbelasting 2023 De gemeente Lansingerland heft hondenbelasting. De tarieven daarvoor zijn iets gestegen ten opzichte van 2022 doordat deze met de bij kadernota verwachte inflatie van 2% zijn verhoogd. Dit houdt in dat het tarief voor het houden van één hond in 2023 € 85,78 bedraagt, voor iedere volgende hond is dat € 181,37. De aanslag voor een geregistreerde kennel is € 257,62.
1.6 Kwijtschelding gemeentelijke belastingen en heffingen 2023 In Lansingerland kan men in aanmerking komen voor kwijtschelding voor afvalstoffenheffingen rioolheffing. Of een belastingschuldige in aanmerking komt voor gehele of gedeeltelijke kwijtschelding, wordt beoordeeld aan de hand van een inkomens- en vermogenstoets. Deze toets is gebaseerd op door het Rijk vastgestelde normen. De daarbij te hanteren kosten van bestaan (de zgn. betalingscapaciteit) worden vastgesteld op 100% van de bijstandsnorm. 2
Actualisatie gemeentelijke tarieven
2.1 Tarieven 2023 behorende bij verordening op de heffing en invordering van leges gemeente Lansingerland 2023 2.1.1 Indexering van tarieven omgevingsvergunning Onze tarieven zijn jarenlang ongewijzigd gebleven. Om mee te groeien in kostendekkendheid is het tarief op de hoogste staffel verhoogd met 0,2% en de staffel daaronder met 0,05% (omringende gemeentes zitten rond de 2% in deze hogere categorieën, de gemeente Lansingerland rond de 1,7%). Voor de lagere staffels maakt het geen significant verschil om de tarieven te verhogen. Dit zijn dan ook de staffels waar de particulieren mee te maken hebben.
4
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland 2.2 Tarieven Marktgelden 2023 De berekening van het marktgeld hangt af van het aantal gebuikte meters frontbreedte en het gebruik van elektriciteit. De tarieven kunnen verhoogd worden met maximaal het inflatiecijfer dat wordt toegepast in de begroting. Met het vaststellen van de tarieventabel marktgelden 2023 worden de tarieven per 1 januari 2023 verhoogd met het bij kadernota verwachte inflatiepercentage van 2%. 2.3 Tarieven Precario uitstallingen 2023 Voor het heffen van rechten in 2023 kan volstaan worden met de vaststelling voor 1 januari 2023 van de nieuwe tarieven 2023. Indien er geen nieuwe tarieven worden vastgesteld dan blijven de huidige tarieven 2022 van kracht. De tarieven kunnen verhoogd worden met maximaal het inflatiecijfer dat wordt toegepast in de begroting. Met het vaststellen van de tarieventabel marktgelden 2023 worden de tarieven per 1 januari 2023 verhoogd met het bij kadernota verwachte inflatiepercentage van 2%. 2.4 Tarieven Lijkbezorgingsrechten De gemeente Lansingerland heeft het gebruik van de gemeentelijke begraafplaatsen vastgelegd in een beheerverordening. De verordening op de heffing en invordering van lijkbezorgingsrechten 2021. De bijbehorende tarieven voor lijkbezorging en begrafenissen worden vastgesteld in de Tarieventabel 2023. De tarieven worden ongewijzigd vastgesteld.
Kanttekeningen Niet van toepassing Financiële consequenties met dekkingsvoorstel De financiële gevolgen die voortvloeien uit de vaststelling van de voorgestelde tarieven 2023 zijn verwerkt in de begroting 2023. We houden hierin nog steeds rekening met de ‘groene leges’, waarbij vermindering van bouwleges mogelijk is wanneer aan de in de tarievennota genoemde voorwaarden wordt voldaan. Afgelopen jaren lag de realisatie van de groene leges op circa € 50.000. Deze vermindering is in de legesbegroting nog niet doorgerekend, we beoordelen bij de Zomerrapportage 2023 op basis van de dan actuele informatie of aanpassing benodigd is. Juridische aspecten - de artikelen 149 en 220 tot en met 220h van de Gemeentewet (onroerendezaakbelasting); - artikel 149 van de Gemeentewet en artikel 15.33 van de Wet Milieubeheer (afvalstoffenheffing); - de artikelen 149 en 226 van de Gemeentewet (hondenbelasting); - de artikelen 149 en 228a van de Gemeentewet (rioolheffing); - Artikel 228 van de Gemeentewet (precario); - Artikel 156, eerste lid en tweede lid, aanhef en onder h, van de Gemeentewet; - Artikel 229, eerste lid, aanhef en onderdeel b, van de Gemeentewet; - Artikelen 2, tweede lid en 7 van de Paspoortwet.
5
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland Indien er geen nieuwe legesverordening en belastingverordeningen inclusief tarieventabel 2023 worden vastgesteld voor 1 januari 2023, blijven de huidige verordeningen en tarieven 2022 van kracht. Duurzaamheid De effectiviteit van de regeling “groene leges” en meerjarige voortzetting hiervan onderzoeken we in het eerste kwartaal van 2023. De landelijke eisen verscherpen en ook de komst van de Omgevingswet biedt mogelijkheden om als gemeente scherpere eisen te stellen aan duurzaamheid. Vooralsnog is de regeling een goede aanvulling op onze duurzaamheidsambities. Extern draagvlak / burgerparticipatie Niet van toepassing Verdere procedure Publicatie verordeningen De verordeningen en vastgestelde tarieven 2023 worden uiterlijk 31 december 2022 bekend gemaakt op de gemeentelijke website en op de website www.overheid.nl. Omgevingswet Volgens planning zal de invoering van de Omgevingswet plaatsvinden in 2023. De invoering van deze wet zal tot gevolg hebben dat de legesverordening op de heffing en invordering van leges gemeente Lansingerland 2023 en de bijbehorende legestabel aangepast zal worden. Daaropvolgend zal de legesverordening worden aangepast en in aangepaste vorm ter besluitvorming aan de Raad worden voorgelegd. Bijlagen 1. Verordening op de heffing en invordering van leges gemeente Lansingerland 2023 (T22.05893); 2.
Verordening op de heffing en invordering van onroerendezaakbelastingen 2023 (T22.05995); 3. Verordening op de heffing van afvalstoffen en invordering van afvalstoffenheffing 2023 (T22.006002) 4. Verordening op de heffing en invordering van rioolheffing 2023 (T22.05817); 5. Verordening op de heffing en invordering van de hondenbelasting 2023 (T22.05745); 6. Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen en heffingen 2023 (T22.05999); 7. Tarieven 2023 behorende bij Verordening op de heffing en invordering van leges gemeente Lansingerland 2023 (T22.06169); 8. Tarieven 2023 behorende bij Verordening op de heffing en invordering van marktgelden 2014 (T22.06003); 9. Tarieven 2023 behorende bij Verordening precariobelastingen 2012 (T22.06005); 10. Tarieven 2023 behorende bij Verordening op de heffing en invordering van lijkbezorgingsrechten 2021 Lansingerland(T22.006006); 11. Technische wijzigingen in de legesverordening en belastingverordeningen 2023 (T22.06173).
6
Raadsbesluit Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Vaststellen leges- en belastingverordeningen en bijbehorende tarieven 2023
Portefeuillehouder
Simon Fortuyn
Registratienummer
BR2200099
Datum raad
22/12/2022
De raad van de gemeente Lansingerland; Na het voorstel gelezen te hebben Op basis van de argumenten - het alleen met de vastgestelde verordeningen en tarieventabellen voor 2023 mogelijk is belastingen te heffen en leges in rekening te brengen conform de uitgangspunten in de Begroting 2023. Rekening te houden met - de artikelen 149 en 220 tot en met 220h van de Gemeentewet (onroerendezaakbelasting); - artikel 15.33 van de Wet Milieubeheer en de artikelen 149 Gemeentewet (afvalstoffenheffing); - de artikelen 149 en 226 van de Gemeentewet (hondenbelasting); - de artikelen 149 en 228a van de Gemeentewet (rioolheffing). - Artikel 156, eerste lid en tweede lid, aanhef en onder h, van de Gemeentewet - Artikel 229, eerste lid, aanhef en onderdeel b, van de Gemeentewet; - Artikelen 2, tweede lid en 7 van de Paspoortwet. Besluit(en) 1. De legesverordening en belastingverordeningen (inclusief tarieven) 2023 vast te stellen: 1.1. Verordening op de heffing en invordering van leges gemeente Lansingerland 2023 (T22.05893); 1.2. Verordening op de heffing en invordering van onroerendezaakbelastingen 2023 (T22.05995); 1.3. Verordening op de heffing van afvalstoffen en invordering van afvalstoffenheffing 2023 (T22.06002) 1.4. Verordening op de heffing en invordering van rioolheffing 2023 (T22.05817); 1.5. Verordening op de heffing en invordering van de hondenbelasting 2023 (T22.05745); 1.6.
Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen en heffingen 2023 (T22.05999). 2. De volgende tarieven in te trekken: 2.1. Tarieven 2022 behorende bij Verordening op de heffing en invordering van leges gemeente Lansingerland 2022 (T21.08150); 2.2. Tarieven 2022 behorende bij Verordening op de heffing en invordering van marktgelden 2014 (T21.08835); 2.3. Tarieven 2022 behorende bij Verordening precariobelastingen 2012 (T21.08834); 2.4. Tarieven 2022 behorende bij Verordening op de heffing en invordering van lijkbezorgingsrechten 2021 Lansingerland(T21.08495).
Raadsbesluit Gemeente Lansingerland
3. De volgende tarieven vast te stellen: 3.1. Tarieven 2023 behorende bij Verordening op de heffing en invordering van leges gemeente Lansingerland 2023 (T22.06169); 3.2. Tarieven 2023 behorende bij Verordening op de heffing en invordering van marktgelden 2014 (T22.06003); 3.3. Tarieven 2023 behorende bij Verordening precariobelastingen 2012 (T22.06005); 3.4. Tarieven 2023 behorende bij Verordening op de heffing en invordering van lijkbezorgingsrechten 2021 Lansingerland(T22.006006).
Dit Raadsbesluit is vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering van 22 december 2022,
de griffier,
Eveline Hamelink – van Rens