[BR2200077] Zienswijze wijziging gemeenschappelijke regeling SVHW 2023
Tekst van het document
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Zienswijze wijziging gemeenschappelijke regeling SVHW 2023
Portefeuillehouder
Simon Fortuyn
Registratienummer
BR2200077
Datum raad
22/09/2022
Gevraagde beslissing: De zienswijze U22.03912 op het concept van de Gemeenschappelijke Regeling SVHW 2023 vast te stellen en deze naar het SVHW te verzenden. 0. Samenvatting Met ingang van 1 juli 2022 treedt een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking. De wijzigingen in de Wet Gemeenschappelijke Regelingen dienen te worden opgenomen in de GR SVHW. De wijzigingen in de WGR zijn onder te verdelen in drie categorieën: 1) De versterking van de positie van gemeenteraden, provinciale staten en algemene besturen van waterschappen bij besluitvorming in gemeenschappelijke regelingen. 2) De introductie van aanvullende controle-instrumenten voor gemeenteraden, provinciale staten en algemene besturen van waterschappen. 3) Het verbeteren van de positie van gemeenteraden, provinciale staten en algemene besturen van waterschappen met betrekking tot het functioneren van de regeling. Het SVHW kiest er daarnaast voor enkele aanvullende wijzigingen in te brengen. Deze zien toe op: 1) Het opnemen van een bepaling inzake terugname van bevoegdheden 2) Het aanpassen van de bepalingen inzake uittreding 3) Het vervallen van de uitvoering van de WKPB door het SVHW 4) Een eventuele toetreding van het college van Ridderkerk De herindeling van Voorne aan Zee is niet meegenomen in deze wijziging van de GR.
Het is niet mogelijk dat de drie colleges (gemeente Brielle, gemeente Hellevoetsluis en gemeente Westvoorne) nu een besluit te laten nemen over de deelname van Voorne aan Zee, terwijl Voorne aan Zee ten tijde van de vaststelling nog niet bestaat 1. Aanleiding/ context met tijdlijn Met ingang van 1 juli 2022 treedt een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking. De gewijzigde Wgr dwingt tot wijziging van alle gemeenschappelijke regelingen. Op 7 juli 2022 is het concept van de Gemeenschappelijke Regeling 2023 van Samenwerkingsverband Vastgoedinformatie Heffing en Waardebepaling (SVHW) ontvangen. De gemeente moet een eventuele zienswijze uiterlijk 26 september 2022 inleveren.
1
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland 2. Maatschappelijk effect Met het wijzigen van de GR SVHW voldoet deze aan alle wettelijke vereisten vanuit de Wgr. 3. Argumenten 1.1 De GR dient aangepast te worden in verband met wijzigingen in de Wgr Deze wijzigingen zijn nodig om te voldoen aan de Wgr. Uitwerking van deze wijzigingen staan in het toelichtingsdocument (bijlage 3 - T22.04577). Deze zijn genummerd onder 1 t/m 6. 1.2 De GR dient passages op te nemen omtrent participatie, evaluatie en zienswijzen Vanuit de nieuwe Wgr dient de GR bepalingen op te nemen omtrent participatie, evaluatie en zienswijzen. Deze zijn door het SVHW toegelicht in wijzigingen 2, 3 en 5 van het toelichtingsdocument (bijlage 3 - T22.04577). Het SVHW stelt zich op de positie dat zij een uitvoeringsorgaan is en in de basis beleidsarm is. Derhalve kiest zij er voor geen mogelijkheid tot zienswijze bij besluiten te geven (wijziging 2, artikel 8 lid 2 GR), geen participatie open te stellen (wijziging 3, artikel 33 GR) en geen mogelijkheid tot evaluatie op te nemen (wijziging 5, artikel 29 GR). De zienswijzeprocedure bij totstandkoming van de begroting blijft van kracht waardoor de Raad haar mogelijkheid houdt om eventuele beleidsmatige accenten jaarlijks mee te geven. 1.3 Het SVHW kiest er voor noodzakelijke aanvullende wijzigingen door te voeren Vanuit SVHW zijn aanvullende wijzigingen ingebracht.
Dit betreft 4 wijzigingen per 1-1-2023: 1) Het opnemen van een bepaling inzake terugname van bevoegdheden (art 26 GR) 2) Het aanpassen van de bepalingen inzake uittreding (art 27 GR) 3) Het vervallen van de uitvoering van de WKPB door het SVHW. 4) Een eventuele toetreding van het college van Ridderkerk. Een 5e wijziging gaat over de gemeentelijke herindeling van Voorne aan Zee. Deze zal worden gerealiseerd binnen een termijn van 6 maanden nadat de nieuwe gemeente daadwerkelijk bestaat. 4. Kanttekeningen 1.1 De wenselijkheid en noodzaak voor het opnemen van een bepaling inzake terugname van bevoegdheden is onvoldoende gemotiveerd. Het SVHW wil het nieuwe artikel 26 opnemen. In de toelichting is aangegeven dat het gaat om situaties over het terugnemen van bevoegdheden of het afschaffen van een overgedragen heffing. SVHW geeft aan dat dit financiële en personele consequenties heeft. Het artikel ziet o.a. toe op de mogelijkheid van een terugnameplan waarin frictiekosten en terugnamekosten worden bepaald. Deze nieuwe bepaling is onvoldoende concreet gemaakt, zo is onduidelijk wat de eisen aan dit terugnameplan zijn. Daarnaast is de concrete noodzaak voor
2
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland dit artikel onvoldoende onderbouwd. Ook is het raadzaam het artikel uit te breiden met uitzonderingen voor bepaalde heffingen. Zo heeft de gemeente geen invloed op de voortzetting van een bedrijveninvesteringzone (BIZ), dat hangt af van de uitkomst van de draagvlakmeting, maar zou zij wel een financiële consequentie hiervan kunnen ondervinden. 5. Financiële consequenties met dekkingsvoorstel n.v.t. 6. Juridische aspecten Met dit voorstel wordt voldaan aan de eisen van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen 7. Duurzaamheid n.v.t. 8. Extern draagvlak / burgerparticipatie Behandeling van (concept) stukken voor het Algemeen Bestuur en Dagelijks Bestuur worden normaliter eerst in de Ambtelijke Commissie doorgenomen. Het concept van de Gemeenschappelijke Regeling is door tijdsdruk niet in een Ambtelijke Commissie behandeld. 9. Verdere procedure Alle deelnemers van SVHW hebben de mogelijkheid om voor 26 september 2022 een zienswijze kenbaar te maken. Op 5 oktober 2022 bespreekt het Algemeen Bestuur de ingebrachte zienswijzen en de definitieve wijziging. Tussen 6 oktober en 15 november 2022 komt de definitieve wijziging ter vaststelling naar de Raad. De Gemeenschappelijke Regeling SVHW 2023 treedt in werking op 1 januari 2023. Bijlagen 1. Zienswijze gemeenteraad Lansingerland op GR SVHW 2023, U22.03912 2.
Concept Gemeenschappelijke Regeling SVHW 2023, T22.04576 3. Toelichting wijzigingen concept GR SVHW 2023, T22.04577 4. Aanbiedingsbrief zienswijze concept GR SVHW 2023, T22.04578
3
Raadsbesluit Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Zienswijze wijziging gemeenschappelijke regeling SVHW 2023
Portefeuillehouder
Simon Fortuyn
Registratienummer
BR2200077
Datum raad
22/09/2022
De raad van de gemeente Lansingerland; Na het voorstel gelezen te hebben Op basis van de argumenten - de GR dient aangepast te worden in verband met wijzigingen in de Wet Gemeenschappelijke Regeling; - de GR dient passages op te nemen omtrent participatie, evaluatie en zienswijzen; - het SVHW kiest er voor noodzakelijke aanvullende wijzigingen door te voeren. Rekening te houden met - de Wet Gemeenschappelijke Regeling. Besluit(en) De zienswijze U22.03912 op het concept van de Gemeenschappelijke Regeling SVHW 2023 vast te stellen en deze naar het SVHW te verzenden.
Dit Raadsbesluit is vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering van 22 september 2022,
de griffier,
Eveline Hamelink