[BR2200072] Overhevelen vermogen ASB naar Stichting 3B Wonen

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland

Onderwerp

Overhevelen vermogen ASB naar Stichting 3B Wonen

Portefeuillehouder

Michiel Muis

Registratienummer

BR2200072

Datum raad

22/09/2022

Gevraagde beslissing: Akkoord te gaan met de overheveling van het vermogen van Stichting ASB naar Stichting 3B Wonen en daartoe in te stemmen met de uitgaande brief naar Stichting ASB (U22.03736) 0. Samenvatting In juni 2022 heeft 3B Wonen het college verzocht een zienswijze uit te brengen over het voornemen van 3B Wonen en stichting Algemene Seniorenhuisvesting Berkel en Rodenrijs (ASB) om op 1 januari 2023 te fuseren. Na bestudering van de stukken kwam het college tot de conclusie dat de voorgenomen fusie geen negatieve gevolgen heeft voor het gehele woningbezit, de huurders en de investeringen van 3B Wonen in Lansingerland, maar juist een toegevoegde waarde voor met name senioren die willen (blijven) huren in Lansingerland. Het college heeft hierop op 5 juli 2022 een positieve zienswijze naar 3B Wonen gezonden en de gemeenteraad hierover geïnformeerd (U22.03045). Nu de zienswijze van het college positief is, heeft de voorzitter van het bestuur van Stichting ASB op 18 juli een verzoek ingediend tot overheveling van het vermogen van ASB naar Stichting 3B Wonen.

Een uitspraak van de gemeenteraad is hiervoor een vereiste conform artikel 12 lid 6 van de statuten van ASB: ‘de bestemming van een eventueel batig saldo van de ontbonden stichting bepaald wordt door de Raad van de gemeente Lansingerland en zo veel als mogelijk ten goede komt aan een instelling met een soortgelijk doel als de onderhavige stichting’. Juist een fusie met 3B Wonen borgt dat de middelen van stichting ASB ingezet blijven worden voor de volkshuisvesting. Daarbij blijkt uit de fusie-effectrapportage dat vanuit de twee financieel gezonde organisaties sprake is van een fusieorganisatie met financiële slagkracht. Deze constateringen leiden tot het voorstel in te stemmen met de overdracht van het vermogen van ASB naar Stichting 3B Wonen ter aanwending van volkshuisvestelijke doelen. 1. Aanleiding/ context met tijdlijn Stichting Algemene Seniorenhuisvesting Berkel en Rodenrijs (ASB) is een stichting die 74 woningen in Berkel en Rodenrijs bestemd voor senioren in eigendom heeft en verhuurt in zowel het sociale als in het huur-segment erboven. Stichting ASB heeft woningcorporatie 3B Wonen in de tweede helft van 2021 benaderd om een haalbaarheidsonderzoek tot fusie te starten.

Dit nadat zij heeft geconstateerd dat zij met name door het hebben van een vrijwilligersbestuur in zowel capaciteit als professionaliteit te kwetsbaar is om de huidige kwaliteit van dienstverlening voor haar senioren op langere termijn te blijven organiseren. Bovendien heeft zij te weinig organisatorische en financiële slagkracht om haar vastgoed- en organisatie-opgaven op te pakken. Nadat het college van B&W op 5 juli 2022 een positieve zienswijze over de voorgenomen fusie heeft afgegeven, is nu de vervolgbeslissing aan de orde. Te weten een besluit van

1

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland uw gemeenteraad om in te stemmen met de overheveling van het vermogen van ASB naar Stichting 3B Wonen ter aanwending van volkshuisvestelijke doelen. 2. Maatschappelijk effect Het borgen van betaalbare en duurzame huisvesting voor senioren die in Berkel en Rodenrijs (willen) wonen in de woningen die tot op heden eigendom zijn van ASB. 3. Argumenten 1.1 Een fusie met 3B Wonen borgt en verstevigt de dienstverlening aan huurders van ASB 3B Wonen kan als woningcorporatie, met een grotere schaalomvang, meer capaciteit, specialismen en financiële slagkracht, adequaat inspelen op de huidige kwetsbaarheden van Stichting ASB. 1.2 3B Wonen en ASB zijn voor elkaar zeer geschikte fusiepartners Zowel 3B Wonen als ASB zijn lokale verhuurders die alleen actief zijn in de gemeente Lansingerland. 3B Wonen biedt vanuit die lokale verbondenheid en overeenkomstige doelstellingen een goed antwoord op de volkshuisvestelijke opgaven van Stichting ASB ten aanzien van haar vastgoed en ontwikkeling van beleid op het gebied van o.a. wonen en zorg. 1.3 Fusie met ASB biedt ook meerwaarde voor 3B Wonen Stichting ASB biedt voor 3B Wonen versterking van haar dienstverlening voor senioren door onder andere een grotere woningvoorraad te krijgen die toegespitst is op senioren en meer kennis en expertise te krijgen om voor senioren geborgenheid in het wonen te organiseren.

Daarnaast zorgt een fusie voor 3B Wonen voor meer diversiteit in de woningvoorraad, zowel naar betaalbaarheid (sociaal en middenhuur) als voor de doelgroep senioren. 1.4 Fusie met ASB gaat niet ten koste van investeringscapaciteit en –inzet van 3B Wonen Na overheveling van het vermogen en het woningbezit van ASB naar stichting 3B Wonen blijft de investeringscapaciteit en –inzet van de fusieorgansiatie gegarandeerd en gecontinueerd. De (beleids-)uitgangspunten, plannen en ambities zoals verwoord in het koersplan ‘Samen werken we aan veerkrachtige wijken’ en de meerjarenbegroting kunnen conform deze documenten worden uitgevoerd. Financiële kengetallen zoals de kasstroom, de solvabiliteit, de loan-to-value en de ICR, zoals verwoord in de fusie-effect rapportage, bevestigen hierboven genoemde uitspraak. Daarmee is geborgd dat het over te dragen vermogen volkshuisvestelijk wordt aangewend. 4. Kanttekeningen 1.1 Een positief besluit van de gemeenteraad over de overdracht van vermogen is geen zekerheid tot akkoord fusie Het verzoek van het bestuur van ASB aan de gemeenteraad baseert zich op artikel 12 lid 6 van de statuten van ASB: ‘de bestemming van een eventueel batig saldo van de ontbonden stichting

2

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland bepaald wordt door de Raad van de gemeente Lansingerland en zo veel als mogelijk ten goede komt aan een instelling met een soortgelijk doel als de onderhavige stichting’. De Autoriteit Woningcorporaties (AW) zal het gemeenteraadsbesluit meenemen en zelf een toetsing doen of er voldoende meerwaarde is en de risico’s niet of beperkt zijn voor woningcorporatie 3B Wonen. Op basis hiervan zal zij al dan niet een positieve zienswijze afgeven. Daarnaast heeft ASB als niet-toegelaten instelling haar eigen traject met haar huurders. De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties zal uiteindelijk na toetsing van alle stukken over het formele fusieverzoek beslissen. 1.2 De aangeleverde fusie-effectrapportage is nog in concept Bij het verzoek om een zienswijze van het college is ook een concept fusie-effectrapportage bijgevoegd voor meer achtergrondinformatie over de voorgenomen fusie. De definitieve versie ontvangt de gemeente pas na het zomerreces. 3B Wonen en ASB verwachten in deze versie echter geen grote wijzigingen die nog van invloed zouden kunnen zijn op de zienswijze van het college. 5. Financiële consequenties met dekkingsvoorstel Er zijn geen directe financiële gevolgen voor de gemeente. Stichting ASB is geen toegelaten instelling en heeft daarom geen leningen die geborgd zijn bij het Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW).

De achtervang-overeenkomst van gemeente Lansingerland met het WSW heeft daarmee geen betrekking op de leningen van Stichting ASB. Gezien de gezonde financiële situatie van zowel ASB als 3B Wonen, het lage risicoprofiel van de fusie-organisatie en de geringe omvang van de leningenportefeuille van Stichting ASB is de fusiecorporatie in staat om de leningen te kunnen afbetalen. 6. Juridische aspecten Conform artikel 12 lid 6 van de statuten van ASB verzoekt het bestuur van stichting ASB de gemeenteraad een besluit te nemen over de overdracht van het vermogen van ASB naar Stichting 3B Wonen ter volkshuisvestelijke aanwending. 7. Duurzaamheid Door te fuseren liggen er synergiekansen op het gebied van verduurzaming van de woningvoorraad. Door schaalvergroting zijn er mogelijk kostenbesparingen te realiseren. 8. Extern draagvlak / burgerparticipatie Conform de Herzieningswet wordt aan Huurdersvereniging Lansingerland instemming gevraagd op het voornemen tot fusie. Verder zijn de huurders van Stichting ASB in twee bewoners-avonden op de hoogte gebracht van het voornemen tot fusie met 3B Wonen. De voor hen belangrijke onderwerpen zullen mede input vormen voor het opstellen van de definitieve fusieeffectrapportage.

3

Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland 9. Verdere procedure Het formele fusieverzoek dienen 3B Wonen en ASB samen met de zienswijzen in bij de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. In geval van goedkeuring is het streven om op 1 januari 2023 de fusie te laten plaatsvinden. Om dit verzoek formeel te kunnen indienen, lopen er ten aanzien van de gemeente Lansingerland twee trajecten: Het eerste is dat op basis van zienswijzen van onder andere B&W en de huurdersvereniging de Autoriteit Woningcorporaties (AW) al dan niet zal instemmen met de voorgenomen fusie van 3B Wonen als toegelaten instelling (zijnde een woningcorporatie). Het college van B&W heeft op 5 juli jl. een positieve zienswijze afgegeven en uw gemeenteraad hierover geïnformeerd (U22.03045). Daarnaast dient volgens de statuten van ASB in geval van een fusie de overdracht van het vermogen van de stichting volkshuisvestelijk te worden aangewend. Dit is dus het onderwerp van dit raadsvoorstel met als voorstel de gemeenteraad op 22 september positief te laten besluiten over de overdracht van het vermogen van ASB naar Stichting 3B wonen met volkshuisvestelijke aanwending van het betreffende vermogen. Bijlagen (ter besluitvorming raad) 1. Verzoek bestuur Stichting ASB tot overheveling vermogen naar Stichting 3B Wonen (I22.12119) 2. Concept Fusie-effectrapportage Stichting ASB en 3B Wonen (I22.09874) 3.

Raadsbrief aan ASB over overheveling vermogen (U22.03736) Bijlage (achtergrondinformatie) 4. Raadsinformatiebrief over positieve zienswijze voorgenomen fusie (U22.03045)

4

Raadsbesluit Gemeente Lansingerland

Onderwerp

Overhevelen vermogen ASB naar Stichting 3B Wonen

Portefeuillehouder

Michiel Muis

Registratienummer

BR2200072

Datum raad

22/09/2022

De raad van de gemeente Lansingerland; Na het voorstel gelezen te hebben Op basis van de argumenten 1.1 Een fusie met 3B Wonen borgt en verstevigt de dienstverlening aan huurders van ASB 3B Wonen kan als woningcorporatie, met een grotere schaalomvang, meer capaciteit, specialismen en financiële slagkracht, adequaat inspelen op de huidige kwetsbaarheden van Stichting ASB. 1.2 3B Wonen en ASB zijn voor elkaar zeer geschikte fusiepartners Zowel 3B Wonen als ASB zijn lokale verhuurders die alleen actief zijn in de gemeente Lansingerland. 3B Wonen biedt vanuit die lokale verbondenheid en overeenkomstige doelstellingen een goed antwoord op de volkshuisvestelijke opgaven van Stichting ASB ten aanzien van haar vastgoed en ontwikkeling van beleid op het gebied van o.a. wonen en zorg. 1.3 Fusie met ASB biedt ook meerwaarde voor 3B Wonen Stichting ASB biedt voor 3B Wonen versterking van haar dienstverlening voor senioren door onder andere een grotere woningvoorraad te krijgen die toegespitst is op senioren en meer kennis en expertise te krijgen om voor senioren geborgenheid in het wonen te organiseren. Daarnaast zorgt een fusie voor 3B Wonen voor meer diversiteit in de woningvoorraad, zowel naar betaalbaarheid (sociaal en middenhuur) als voor de doelgroep senioren.

1.4 Fusie met ASB gaat niet ten koste van investeringscapaciteit en –inzet van 3B Wonen Na overheveling van het vermogen en het woningbezit van ASB naar stichting 3B Wonen blijft de investeringscapaciteit en –inzet van de fusieorgansiatie gegarandeerd en gecontinueerd. De (beleids-)uitgangspunten, plannen en ambities zoals verwoord in het koersplan ‘Samen werken we aan veerkrachtige wijken’ en de meerjarenbegroting kunnen conform deze documenten worden uitgevoerd. Financiële kengetallen zoals de kasstroom, de solvabiliteit, de loan-to-value en de ICR, zoals verwoord in de fusie-effect rapportage, bevestigen hierboven genoemde uitspraak. Daarmee is geborgd dat het over te dragen vermogen volkshuisvestelijk wordt aangewend. Rekening te houden met Conform artikel 12 lid 6 van de statuten van ASB dient de gemeenteraad een besluit te nemen op het verzoek van stichting ASB om overdracht van het vermogen van ASB naar Stichting 3B Wonen, ter volkshuisvestelijke aanwending, te doen.

Raadsbesluit Gemeente Lansingerland

Besluit(en) Akkoord te gaan met de overheveling van het vermogen van Stichting ASB naar Stichting 3B Wonen en daartoe in te stemmen met de uitgaande brief naar Stichting ASB (U22.03736).

Dit raadsbesluit is vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering van 22 september 2022,

de griffier,

Eveline Hamelink