[BR2200047] Jaarstukken 2021 Bedrijvenschap Hoefweg (2 geheime bijlagen)
Tekst van het document
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Jaarstukken 2021 Bedrijvenschap Hoefweg
Portefeuillehouder
Kathy Arends
Registratienummer
BR2200047
Datum raad
16/06/2022
De gemeente Lansingerland neemt deel aan de gemeenschappelijke regeling Bedrijvenschap Hoefweg. Derhalve heeft de gemeente de mogelijkheid om m.b.t. de programmabegroting en begrotingswijziging een zienswijze in te dienen en met betrekking tot de jaarstukken gevoelen kenbaar te maken.
Gevraagde beslissingen: 1. Geen gevoelen kenbaar te maken over de concept jaarstukken bedrijvenschap Hoefweg 2021. 2. Geen zienswijze in te dienen op de concept begrotingswijziging 2022-1 en de conceptbegroting van het bedrijvenschap Hoefweg. 3. Het vastgestelde gevoelen over de concept jaarrekening 201 en het besluit over de zienswijze op de ontwerpbegroting 2023 en de begrotingswijziging 2022-1 door te sturen naar het Dagelijks Bestuur van het bedrijvenschap Hoefweg. 0. Samenvatting De Wet gemeenschappelijke regelingen schrijft voor dat een gemeenschappelijke regeling de financiële jaarstukken en de begroting van het aankomende jaar aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten stuurt. Gemeenten hebben de mogelijkheid om met betrekking tot de programmabegroting een zienswijze in te dienen en gevoelen over de jaarstukken kenbaar te maken. Uitgangspunt voor de gemeente Lansingeland is om altijd met een zienswijze te reageren. Echter is dit jaar ervoor gekozen om geen zienswijze in te dienen en geen gevoelen kenbaar te maken. De reden hiervoor is omdat de gronduitgifte voor Bleizo-West, in afwachting van de vast te stellen ontwikkelstrategie voor de PROEFtuin Bleizo, is gepauzeerd. Hieronder volgt een korte toelichting op de verschillende stukken van Bedrijvenschap Hoefweg.
De toelichting op de grondexploitatie en risicoanalyse is geheim en valt onder het raadsbesluit (BR2200040) dat in de raadsvergadering van 6 juni 2022 is genomen. Met dit raadsbesluit is de geheimhouding van de geheime documenten afkomstig van de Bedrijvenschap Hoefweg bekrachtigd. Het Bedrijvenschap Hoefweg heeft als doelstelling het ontwikkelen van vestigingsmogelijkheden voor lokale, regionale en (inter)nationale bedrijven die een belangrijke bijdrage leveren aan de werkgelegenheid. Daartoe ontwikkelt het Bedrijvenschap het bedrijventerrein Hoefweg, dat in 2006 is opgegaan in het bedrijvenpark Prisma. Het bedrijvenpark Prisma is een ontwikkeling van het Bedrijvenschap Hoefweg, MRP Development BV (voorheen: ASR Vastgoed Ontwikkeling BV) en Maasstede Bleiswijk BV.
1
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
Het bedrijvenpark Prisma maakt onderdeel uit van de Logistieke Hotspot A12 corridor. Hieronder volgt een korte toelichting op de verschillende jaarstukken van het bedrijvenschap Hoefweg. De toelichting grondexploitatie en risicoanalyse is geheim en valt onder het raadsbesluit dat is genomen in de vergadering van 2 juni 2022, waarmee de geheimhouding van geheime documenten afkomstig van het bedrijvenschap Hoefweg bekrachtigd is. 1. Toelichting op de toegezonden stukken Jaarstukken 2021 Het jaarverslag en de jaarrekening vormen tezamen de jaarstukken. Wat is er bereikt in 2021? De ontwikkeling van Bedrijvenpark Prisma is eind 2021 geheel gerealiseerd, dat wil zeggen dat alle gronden zijn verkocht. Met uitzondering van de gronden van het bedrijvenschap Hoefweg die onderdeel uitmaken van het gebied ‘Bleizo-West’. De grondexploitatie laat zien dat een positief exploitatieresultaat is gerealiseerd. Prisma heeft alle openbare gronden inmiddels zowel v.w.b. het juridische eigendom als het beheer overgedragen aan de gemeente Lansingerland. Volgens de afspraken in de samenwerkingsovereenkomst (SOK) zou de samenwerking Prisma eind 2020 kunnen worden opgeheven. Echter, bij de CV Prisma 1 is in september 2020 schade ontstaan als gevolg van fraude.
Voor het verhaal van de schade en de justitiële opvolging dienen procedures te worden doorlopen waardoor de opheffing van de samenwerking Prisma is opgeschort. In 2021 zijn partijen aansprakelijk gesteld voor de schade en is hiervoor een juridische procedure gestart. De opheffing van Prisma en de financiële gevolgen voor de deelnemende partijen, waaronder Bedrijvenschap Hoefweg dus, is afhankelijk van de uitkomsten van de te doorlopen procedures. De gemeenteraden van Lansingerland en Zoetermeer worden halfjaarlijks op de hoogte gehouden. Bijlage 10 bevat de meest recente brief die hierover is gestuurd. Deze brief valt ook onder de geheimhoudingsplicht waarover in de raadvergadering van 2 juni 2022 een besluit is genomen. Advies rekeningcommissie Dit jaar ontbreekt het advies van de rekeningcommissie. De rekeningcommissie kon dit jaar niet tijdig bij elkaar komen omdat in Zoetermeer er nog geen rekeningcommissieleden benoemd waren. Daardoor had de rekeningcommissie geen quorum om bijeen te komen. Begrotingswijzing 2022-1
1 In 2006 hebben de twee betrokken private ontwikkelaars, ASR vastgoedontwikkeling BV en Maasstede Bleiswijk BV besloten een
Commanditaire Vennootschap aan te gaan. Verdere toelichting over dit samenwerkingsverband is te vinden in bijlage XX ‘Jaarstukken 2021 Bedrijvenschap Hoefweg’ bladzijde 4.
2
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland De begroting 2022 is reeds vastgesteld in 2021 en gebaseerd op de grondexploitatie per 1 januari 2021. De grondexploitatie is inmiddels geactualiseerd naar prijspeil 1 januari 2022. Als gevolg hiervan is een begrotingswijziging nodig om de begroting 2022 en de grondexploitatie op elkaar aan te laten sluiten. De voornaamste afwijkingen ten opzichte van de vastgestelde primitieve begroting 2022 betreffen: Bouw- en woonrijp maken: betreft met name doorgeschoven budgetten uit 2021 gerelateerd aan geplande leveringen;
Overige lasten: betreft onder andere een kapitaalstorting in CV Prisma Bleiswijk;
Overige gronduitgifte: betreft met name de levering van locaties met kenmerk bijzondere doeleinden.
Programmabegroting 2023 Het bedrijvenschap Hoefweg bezit gronden op Bleizo-West. De ontwikkeling van het gebied is tot 2024 gepauzeerd. Het bedrijvenschap richt zich nu primair op beheertaken in afwachting van de toekomstige ontwikkelactiviteiten. De begroting voorziet in de volgende activiteiten: - Algemene activiteiten van de projectorganisatie; - Beheer van de gronden d.w.z. feitelijk beheer, maar ook alle administratieve, financiële en fiscale aspecten. - Activiteiten ten behoeve van de visievorming Bleizo-West. In deze begroting is nog geen rekening gehouden met de kosten die gepaard gaan met de opvang van vluchtelingen. De financiële consequenties dienen voor de grondexploitatie en de gebiedsontwikkeling, dienen nog in kaart te worden gebracht. Toelichting grondexploitatie en risicoanalyse (GEHEIM) – valt onder raadsbesluit BR2200040 De grondexploitatie kent per 1-1-2022 een positief resultaat van ca. € 12,1 mln netto contante waarde. Dit is ca. € 0,03 mln lager dan het saldo per 1-1-2021. Zowel aan de kosten als aan de opbrengstenkant waren een aantal kleine wijzigingen. Risicoanalyse Er hoeft geen risicovoorziening getroffen te worden. Uitgangspunt hierbij is dat de voorziening voldoende dient te zijn om in 95% van de gevallen voldoende dekking te bevatten voor het behalen van het beoogde financieel resultaat. 2.
Maatschappelijke effect De gemeenschappelijke regeling Bedrijvenschap Hoefweg maakt mogelijk dat: - Lokale, regionale en (inter)nationale bedrijven die een belangrijke bijdrage leveren aan de werkgelegenheid zich hebben kunnen vestigen op nieuw ontwikkelde bedrijventerreinen in de gemeente; - Een bijdrage wordt geleverd aan de ontwikkelstrategie van Bleizo-West.
3
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
3. Argumenten Dit jaar is ervoor gekozen om geen zienswijzen in te dienen en gevoelen kenbaar te maken. De reden hiervoor is omdat de gronduitgifte voor Bleizo-West, in afwachting van de vast te stellen ontwikkelstrategie voor de PROEFtuin Bleizo, is gepauzeerd. 4. Kanttekeningen Alle financiële stukken zijn gebaseerd op het huidige programma zoals vastgesteld in 2013/2014. Daarbij is rekening gehouden met de uitgiftepauze voor Bleizo-West tot 2024 vanwege het lopende traject van het ontwikkelperspectief en de ontwikkelstrategie voor Bleizo-West. Uitwerking van het ontwikkelperspectief zal consequenties hebben voor de grondexploitatie. De mogelijke opvang van vluchtelingen op Bleizo-West mag geen nadelige gevolgen hebben voor de grondexploitatie en de ontwikkelstrategie. 5. Financiële consequenties De jaarrekening 2021, de 1 e begrotingswijziging 2022 en de programmabegroting 2023 hebben geen financiële consequenties voor onze gemeente. 6. Juridische aspecten - Artikel 35 van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen; - Artikel 25 en 55 van de Gemeentewet; - Artikel 5.1 Wet open overheid. 7. Duurzaamheid n.v.t. 8. Extern draagvlak/Burgerparticipatie n.v.t. 9. Verdere procedure Na besluitvorming in de gemeenteraad wordt het Dagelijks Bestuur van het Bedrijvenschap Hoefweg middels bijgaande brief (bijlage 2) geïnformeerd.
Het Algemeen Bestuur van het Bedrijvenschap Hoefweg stelt uiteindelijk de jaarstukken vast.
4
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland Bijlagen: 1. Brief aan het bedrijvenschap Hoefweg (U22.02626) 2. Aanbiedingsbrief van het bedrijvenschap Hoefweg (I22.07953) 3. Jaarstukken 2021 (I22.07960) 4. Begrotingswijziging 2022-1 (I22.07958) 5. Begroting 2023 (I22.07959) 6. Accountantsverslag (I22.07957) 7. Controleverklaring Accountant (I22.07955) 8. GEHEIM – toelichting op grondexploitatie en risicoanalyse bedrijvenschap Hoefweg (I22.07954) 9. GEHEIM - Brief van DB Hoefweg aan colleges Zoetermeer en Lansingerland over stand van zaken afwikkeling Prisma (I22.07925)
5
Raadsbesluit Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Jaarstukken 2021 Bedrijvenschap Hoefweg
Portefeuillehouder
Kathy Arends
Registratienummer
BR2200047
Datum raad
16/06/2022
De raad van de gemeente Lansingerland; Na het voorstel gelezen te hebben Op basis van de argumenten De gemeente Lansingerland neemt deel aan de gemeenschappelijke regeling bedrijvenschap Hoefweg. Derhalve heeft de gemeente de mogelijkheid om m.b.t. de programmabegroting en begrotingswijziging een zienswijze in te dienen en met betrekking tot de jaarstukken gevoelen kenbaar te maken. Dit jaar is ervoor gekozen om geen zienswijze in te dienen en geen gevoelen kenbaar te maken. De reden hiervoor is omdat de gronduitgifte voor Bleizo-West, in afwachting van de vast te stellen ontwikkelstrategie voor de PROEFtuin Bleizo, is gepauzeerd. Rekening te houden met - Artikel 35 en de Wet Gemeenschappelijke Regelingen; - Artikel 25 en 55 van de Gemeentewet; - Artikel 5.1 van de Wet open overheid.
Besluiten 1. Geen gevoelen kenbaar te maken over de concept jaarstukken bedrijvenschap Hoefweg 2021. 2. Geen zienswijze in te dienen op de concept begrotingswijziging 2022-1 en de conceptbegroting van het bedrijvenschap Hoefweg. 3. Het vastgestelde gevoelen over de concept jaarrekening 201 en het besluit over de zienswijze op de ontwerpbegroting 2023 en de begrotingswijziging 2022-1 door te sturen naar het Dagelijks Bestuur van het bedrijvenschap Hoefweg.
Dit Raadsbesluit is vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering van 16 juni 2022. De griffier,
Bert Schouten