[BR2200023] Waterafvoerverordening gemeente Lansingerland
Tekst van het document
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Waterafvoerverordening gemeente Lansingerland
Portefeuillehouder
Simon Fortuyn
Registratienummer
BR2200023
Datum raad
30/06/2022
Gevraagde beslissing: De Waterafvoerverordening gemeente Lansingerland vast te stellen. 0. Samenvatting De gemeente is verantwoordelijk voor de inzameling en het transport van afval- en hemelwater (Wet milieubeheer en Waterwet). Huishoudens en bedrijven zijn verplicht om afvalwater aan te bieden aan de gemeentelijke rioolvoorziening conform het Besluit lozing afvalwater huishoudens en het Activiteitenbesluit. Om het op een perceel verzamelde afvalwater af te voeren naar een rioolvoorziening worden aansluitleidingen (huisaansluitingen) toegepast. De gemeente legt deze leidingen aan in het openbare gebied tot op de perceelsgrens. Vanaf daar is het aan de (toekomstige) gebruiker om de leiding(en) te koppelen. Door onjuist gebruik van, of schades aan de aansluitleidingen, worden kosten gemaakt door gebruikers en/of de gemeente. Deze kosten leiden regelmatig tot discussies over verantwoordelijkheden en daardoor lopen maatschappelijke kosten op. De Wet milieubeheer biedt de gemeente de bevoegdheid om bij verordening regels te stellen over het brengen van afvalwater in een rioolvoorziening. Met de Waterafvoerverordening scheppen wij duidelijkheid in de verantwoordelijkheden van gebruikers en de gemeente, waardoor discussie voorkomen kunnen worden en maatschappelijke kosten beperkt worden. 1.
Aanleiding/ context met tijdlijn Op dit moment heeft de gemeente geen verordening met betrekking tot afvalwater of nieuwe aansluitingen in het algemeen. Hierdoor ontstaat er regelmatig onduidelijkheid over de verantwoordelijkheden van de gemeente, huishoudens en/of bedrijven ten aanzien van kosten aan aansluitleidingen. Vooral in het geval van verstoppingen en schades is dit een lastige situatie. Op basis van wetgeving en rechtelijke uitspraken is het mogelijk om te duiden wie waarvoor verantwoordelijk is, echter is dit niet eenvoudig. Het vaststellen van de Waterafvoerverordening geeft duidelijkheid in eigendom en verantwoordelijkheden ten aanzien van de aansluitleidingen. 2. Maatschappelijk effect Vanwege duidelijkheid in toe te passen kleuren van verschillende aansluitleidingen, kan voorkomen worden dat hemelwater op vuilwaterriool aangesloten wordt. Hiermee wordt voorkomen dat er onbedoeld relatief schoon water naar en door de zuiveringen van de Hoogheemraadschappen gaat. Dit resulteert in betere en efficiëntere zuivering, zowel qua kwaliteit als kosten. Tevens wordt voorkomen dat afvalwater in het hemelwaterriool komt en zo in het oppervlaktewater beland. Dit is bij wet verboden.
1
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland Door helderheid te scheppen over eigendom en verantwoordelijkheden ten aanzien van de aansluitleidingen, worden maatschappelijke kosten verlaagd. Discussies met huishoudens of bedrijven over gemaakte kosten en aansprakelijkheid van de gemeente worden vermeden. Hierdoor worden intern te besteden uren van juridische adviseurs verminderd. Deze verordening draagt tevens bij aan een transparante overheid. 3. Argumenten 1.1 De inwoners en gemeente hebben behoefte aan correct aangesloten aansluitleidingen. Duidelijkheid in kleurgebruik voorkomt het verkeerd aansluiten van aansluitleidingen. Voor inwoners is het eenvoudig om te zien welke afvoer op welke aansluiting aangesloten dient te worden. Hiermee voorkomen we dat afvalwater in hemelwaterriolering en vervolgens in oppervlaktewater komt. Ook voorkomen we dat hemelwater onbedoeld via de vuilwaterriolering naar en door de zuiveringen gaat. 1.2 De inwoners en gemeente hebben baat bij duidelijkheid over eigenaarschap van aansluitleidingen. Door helder af te spreken wie eigenaar is van welk deel van de aansluitleiding, is het tevens helder wie kosten draagt indien (een deel van) de aansluitleiding vervangen dient te worden vanwege ouderdom of slijtage. 1.3 De inwoners en gemeente hebben baat bij duidelijkheid over verantwoordelijkheid voor aansluitleidingen.
Verantwoordelijkheden ten aanzien van de aansluitleidingen zijn divers. Het betreft onder andere het juist gebruik van de leidingen, bijvoorbeeld geen hemelwater vermengen met afvalwater en gezamenlijk aansluiten bij de gemeente of overtollige vetten via het riool afvoeren. Anderzijds gaat het bijvoorbeeld om verzakkingen van de aansluitleiding met eventuele verstoppingen als gevolg. Door de verantwoordelijkheden duidelijk te benoemen, is voor gebruikers en gemeente ook helder hoe er in voorkomende situaties met kosten omgegaan wordt. 4. Kanttekeningen 1.1 Duidelijk kleurgebruik voorkomt niet alle foutieve aansluitingen. Waar mensen werken, worden fouten gemaakt. Het toepassen van verschillende kleuren maakt wel dat fouten bij aanleg eerder opgemerkt worden en hersteld kunnen worden voor ingebruikname. 1.2 Eigendom is te betwisten. Een rechthebbende kan het eigendom altijd betwisten. Met deze verordening is het wel eenvoudig om juridisch aan te tonen wie eigenaar is en daarmee bepaalde kosten draagt. 1.3 Verantwoordelijkheid kan geweigerd worden. Duidelijkheid in verantwoordelijkheden betekent niet dat iedere gebruiker dit zondermeer accepteert als er kosten mee gepaard gaan. Er kan gediscussieerd worden over wie
2
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland waarvoor verantwoordelijk is. Met de verordening is het mogelijk om vast te stellen wie wanneer en waarvoor verantwoordelijk is. De uitweg van coulance is in uitzonderlijke gevallen altijd mogelijk. 5. Financiële consequenties met dekkingsvoorstel Met het invoeren van de verordening worden de handelingen die we nu verrichten geformaliseerd. Hiermee zijn geen extra kosten gemoeid. De kosten die momenteel gemaakt worden, zijn gedekt vanuit de rioolheffing. 6. Juridische aspecten Het verduidelijken van de regels omtrent aansluitleidingen maakt het makkelijker om voorkomende schadeclaims eenduidig te beoordelen en dan te erkennen of af te wijzen. 7. Duurzaamheid Door juiste toepassing van kleuren in aansluitleidingen, wordt hemelwater beter gescheiden van afvalwater. Hierdoor wordt wateroverlast vermeden dat ontstaat door hemelwater wat in het vuilwatersysteem wordt afgevoerd. 8. Extern draagvlak / burgerparticipatie De opgestelde verordening volgt bestaande wet- en regelgeving en gerechtelijke uitspraken. Door een en ander vast te leggen in een verordening, is dit alles eenvoudig terug te vinden. Burgerparticipatie verandert niet de uitkomst van deze verordening, vandaar dat er geen participatietraject is doorlopen. 9. Verdere procedure De Waterafvoerverordening wordt vier kalenderdagen na vaststelling van kracht.
Vanaf dat moment worden alle meldingen en eventuele schadeclaims conform behandeld. Bijlagen 1. Waterafvoerverordening gemeente Lansingerland (T22.02348)
3
Raadsbesluit Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Waterafvoerverordening gemeente Lansingerland
Portefeuillehouder
Simon Fortuyn
Registratienummer
BR2200023
Datum raad
16/06/2022
De raad van de gemeente Lansingerland; Na het voorstel gelezen te hebben Op basis van de argumenten - de inwoners en gemeente hebben behoefte aan correct aangesloten aansluitleidingen; - de inwoners en gemeente hebben baat bij duidelijkheid over eigenaarschap van aansluitleidingen; - de inwoners en gemeente hebben baat bij duidelijkheid over verantwoordelijkheid voor aansluitleidingen. Rekening te houden met - Wet milieubeheer; - Waterwet; - Besluit lozing afvalwater huishoudens; - Activiteitenbesluit. Besluit(en) De Waterafvoerverordening gemeente Lansingerland vast te stellen. Dit Raadsbesluit is vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering van 30 juni 2022,
de griffier,
Bert Schouten