[BR2200022] Nota van Uitgangspunten Klein Berkeloo
Tekst van het document
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Nota van Uitgangspunten Klein Berkeloo
Portefeuillehouder
Kathy Arends
Registratienummer
BR2200022
Datum raad
30/06/2022
Gevraagde beslissing: De Nota van Uitgangspunten woningbouwontwikkeling Klein Berkeloo in Berkel en Rodenrijs (T21.07112) vast te stellen. 0. Samenvatting Aan de Westersingel in het centrum van de kern Berkel en Rodenrijs ligt een grasveldje. De grondeigenaar heeft een ontwikkelaar gevraagd om te onderzoeken of hier woningbouw kan plaatsvinden. De ontwikkelaar heeft het initiatief ingediend bij de gemeente. De gemeenteraad wordt gevraagd om medewerking te verlenen tot het wijzigen van het bestemmingsplan. De gemeente verkent of dat haalbaar is binnen de door de raad vastgestelde kaders. Het voorliggende voorstel voldoet aan alle kaders die de raad heeft meegegeven aan het college. Om de kaders van de ontwikkeling duidelijk vast te leggen, heeft de gemeente een Nota van Uitgangspunten opgesteld. Deze Nota van Uitgangspunten stelt de gemeenteraad vast en vormt de basis voor het op te stellen omgevingsplan. De Nota bevat geen plan of tekening voor de locatie. Exacte bouwhoogten en volumes komen aan de orde bij de volgende stap, het omgevingsplan. Voor nu worden er wel maximale bouwhoogten ter besluitvorming voorgelegd die in het omgevingsplan niet overschreden worden. 1. Aanleiding/ context met tijdlijn De aanleiding voor de Nota is het initiatief van ontwikkelaar Kieboom & Van Wezel de locatie te willen ontwikkelen voor woningbouw.
Kieboom & Van Wezel vertegenwoordigen de grondeigenaar. De locatie Klein Berkeloo was eerder bekend als het ‘schapenweitje’. Het gebied bedraagt ca 7.000 m². De locatie heeft nu een agrarische bestemming: o.a. zijn er agrarische grondgebonden bedrijven c.q. agrarische grondgebonden bedrijfsactiviteiten met een maximale bouwhoogte van (voeder)silo's en hooibergen van 10 meter toegestaan. Een woningbouw ontwikkeling past niet binnen het huidige bestemmingsplan. 2. Maatschappelijk effect Realisatie van circa 25 woningen voor specifieke doelgroepen zoals ouderen en deels in de categorie betaalbaar. 3. Argumenten 1.1 We leggen de uitgangspunten voor nadere ontwikkeling vast Voordat het omgevingsplanproces wordt opgestart wordt een Nota van Uitgangspunten vastgesteld. Daarmee worden de algemene uitgangspunten vastgelegd. Op basis daarvan wordt het omgevingsplan opgesteld. Door het vastleggen van de uitgangspunten is het voor alle stakeholders
1
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland waaronder de initiatiefnemers en de belanghebbenden (bewoners en ondernemers) op voorhand duidelijk binnen welke kaders het project vorm gegeven zal worden. Zo trachten we te voorkomen we dat er tijdens de formele procedure van het omgevingsplan inzichten of bezwaren naar voren komen die al vroegtijdig onderkend hadden kunnen worden. In de Nota van Uitgangspunten is een analyse van de ontwikkellocatie opgenomen. Vanuit de thema’s stedenbouw, wonen, verkeer en duurzaamheid zijn ambities en doelstellingen geformuleerd om te komen tot de gewenste kwalitatieve invulling. Deze Nota van Uitgangspunten ziet op een relatief kleine ontwikkeling van circa 25 woningen. Door de beperkte grootte volgt na vaststelling van de Nota van Uitgangspunten geen Masterplan, maar volgt het opstellen van een omgevingsplan. 1.2 We zetten een stap in realisatie van extra woningen conform ambitie gemeenteraad De ontwikkeling voegt (sociale) woningen toe in onze gemeente. De uitgangspunten op het gebied van wonen zijn gebaseerd op de door de raad vastgestelde Woonvisie 2021-2025 ‘Een plek voor iedereen’. Er is behoefte aan betaalbare woningen en gelijkvloerse woningen. Variatie in het woningaanbod dient niet alleen een huisvestingsvraagstuk maar draagt ook bij aan het behouden en versterken van de sociaal maatschappelijke structuur van Berkel en Rodenrijs.
Conform de Woonvisie is een percentage van circa 50% aan betaalbare woningen opgenomen. Hieronder vallen ook circa 25% sociale woningen. Daarnaast biedt de locatie kansen voor seniorenwoningen. De locatie voorziet in de ambities van de gemeenteraad om de gemeente te laten groeien. In de vastgestelde Omgevingsvisie Lansingerland ‘Verbonden, vindingrijk en gezond’ wordt duidelijk dat de woningbouwopgave groot is. Bewoners wachten nu jaren voor een passende (huur) woning. Ouderen kunnen niet makkelijk doorstromen naar een seniorenwoning omdat deze niet voldoende beschikbaar is. De eengezinswoningen komen vervolgens niet vrij voor gezinnen. De vergrijzing neemt de komende jaren verder toe. Tot 2040 zijn er naar verwachting 8.000 extra woningen nodig. 1.3 Het geeft gehoor aan moties uit de gemeenteraad De Nota van Uitgangspunten Klein Berkeloo geeft gehoor aan de Motie 2021-055 ‘bouw passende seniorenwoningen’ geïnitieerd door WIJ Lansingerland. De locatie biedt ruimte voor nieuwe vormen van samen wonen waarbij de ruimtelijke structuur van de woonomgeving gericht is op ontmoeting. Gezien de schaalgrootte van deze locatie is het passend voor het realiseren van bijvoorbeeld hofjeswoningen voor senioren. Ook geeft het gehoor aan de Motie 2019-022 ‘alle seinen op groen voor sneller bouwen in Lansingerland’ geïnitieerd door de PvdA.
Het gebrek aan nieuwe woningen is voor vele inwoners een groot maatschappelijk probleem. Er is lokaal en regionaal een grote vraag naar woningen voor specifieke doelgroepen. Deze locatie voorziet in de vraag, in eerste instantie voor de doelgroep senioren en eventueel starters.
2
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland 4. Kanttekeningen 1.1 Er zijn bezwaren vanuit de buurt op het initiatief om woningen te ontwikkelen Er is een informatiebijeenkomst voor het initiatief geweest. Verreweg de meeste buurtbewoners willen dat de situatie onveranderd blijft en dat het grasveld, grasveld blijft. Mocht er toch gebouwd gaan worden dan willen de buurtbewoners geen hoogbouw, het liefst bungalows, vrijstaande woningen of 2 onder 1 kappers. Waarbij er veel groene ruimte aanwezig blijft. Uit de buurtbijeenkomst is duidelijk naar voren gekomen dat de bouwhoogten, hoeveelheid en soort woningen onderwerp van gesprek zijn voor de volgende fase, alsook de invulling van groene ruimte. De Nota van Uitgangspunten is op het punt van bouwhoogten aangepast: er worden nu geen bouwhoogten aangegeven, enkel maximale bouwhoogten. Bij het opstellen van het omgevingsplan worden de onderwerpen verder uitgewerkt, de buurt wordt hierbij betrokken. 5. Financiële consequenties met dekkingsvoorstel Het vaststellen van de Nota van Uitgangspunten kent geen bijzondere financiële consequenties. De gemeente en de ontwikkelaar sluiten een anterieure overeenkomst waarin afspraken worden gemaakt ten aanzien van het doorleggen van gemeentelijke kosten ten aanzien van de planontwikkelingskosten, na vaststelling van de Nota.
De initiatiefnemer heeft eerder al een voorschot betaald op deze overeenkomst aan de gemeente, zonder dat daar enige verplichting uit voortvloeit voor de gemeente. Uitgangspunt is dat alle gemaakte kosten ten laste komen van de ontwikkelaar conform Besluit Ruimtelijke Ordening (Bro). 6. Juridische aspecten Het vaststellen van de Nota van Uitgangspunten kent geen bijzondere juridische consequenties. Het is de opmaat naar het op en vast te stellen omgevingsplan. 7. Duurzaamheid In de Nota van Uitgangspunten is een hoofdstuk over duurzaamheid opgenomen. 8. Extern draagvlak / burgerparticipatie Voor dit project is de participatiegraad ‘informeren en raadplegen’ leidend: we willen de buurt van goede informatie voorzien en ook gelijk de gedachten van de bewoners meenemen. Er wordt een logboek bijgehouden voor dit initiatief Klein Berkeloo. Contactmomenten met belanghebbenden die via email, telefoon of in buurtbijeenkomsten plaatsvinden worden vastgelegd in dit logboek. Het logboek is een werkdocument en wordt continue gebruikt en aangevuld. Er is een buurtbijeenkomst georganiseerd. Het doel is om de gemeenteraad een goed beeld te geven welke communicatie en participatie er heeft plaatsgevonden en wat de strekking ervan is geweest. Het logboek participatie en communicatie Klein Berkeloo wordt als bijlage bij de Nota opgenomen.
Dit ten behoeve van de besluitvorming in de gemeenteraad om het bewonersbelang goed te kennen en te kunnen afwegen tegen het algemene belang.
3
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland 9. Verdere procedure Als er positief wordt besloten op de Nota van Uitgangspunten, wordt er door de gemeente een omgevingsplan opgesteld die ook ter besluitvorming aan de gemeenteraad ter vaststelling wordt voorgelegd. Belanghebbenden worden meegenomen in de volgende stap het omgevingsplan. Bijlagen 1. Nota van Uitgangspunten Klein Berkeloo (T21.07112) 2. Logboek participatie en communicatie Klein Berkeloo (T22.02414)
4
Raadsbesluit Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Nota van Uitgangspunten Klein Berkeloo
Portefeuillehouder
Kathy Arends
Registratienummer
BR2200022
Datum raad
30/06/2022
De raad van de gemeente Lansingerland; Na het voorstel gelezen te hebben Op basis van de argumenten - dat het vastleggen van de uitgangspunten het voor alle stakeholders waaronder de initiatiefnemers en de belanghebbenden (bewoners en ondernemers) op voorhand duidelijk is binnen welke kaders het project vorm gegeven zal worden. - dat de ontwikkeling (sociale) woningen toevoegt in onze gemeente. De uitgangspunten op het gebied van wonen zijn gebaseerd op de door de raad vastgestelde Woonvisie 2021-2025 ‘Een plek voor iedereen’. Conform de Woonvisie is een percentage van circa 50% aan betaalbare woningen opgenomen. Hieronder vallen ook circa 25% sociale woningen. Daarnaast biedt de locatie kansen voor seniorenwoningen. - dat de locatie voorziet in de ambities van de gemeenteraad om de gemeente te laten groeien. In de vastgestelde Omgevingsvisie Lansingerland ‘Verbonden, vindingrijk en gezond’ wordt duidelijk dat de woningbouwopgave groot is. Tot 2040 zijn er naar verwachting 8.000 extra woningen nodig. - dat de Nota van Uitgangspunten Klein Berkeloo gehoor geeft aan de Motie 2021-055 ‘bouw passende seniorenwoningen’ geïnitieerd door WIJ Lansingerland. De locatie biedt ruimte voor nieuwe vormen van samen wonen waarbij de ruimtelijke structuur van de woonomgeving gericht is op ontmoeting.
Gezien de schaalgrootte van deze locatie is het passend voor het realiseren van bijvoorbeeld hofjeswoningen voor senioren - dat de Nota gehoor geeft aan de Motie 2019-022 ‘alle seinen op groen voor sneller bouwen in Lansingerland’ geïnitieerd door de PvdA. Het gebrek aan nieuwe woningen is voor vele inwoners een groot maatschappelijk probleem. Rekening te houden met - reacties van omwonenden. Besluit(en) De Nota van Uitgangspunten woningbouwontwikkeling Klein Berkeloo in Berkel en Rodenrijs (T21.07112) vast te stellen. Dit Raadsbesluit is vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering van 30 juni 2022, de griffier,
Bert Schouten