[BR2200021] Zienswijze begroting 2023 gemeenschappelijke regeling GGD Rotterdam-Rijnmond (GGD-RR)
Tekst van het document
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Zienswijze begroting 2023 gemeenschappelijke regeling GGD Rotterdam-Rijnmond (GGD-RR)
Portefeuillehouder
Titia Cnossen
Registratienummer
BR2200021
Datum raad
16/06/2022
Gevraagde beslissing: De zienswijze over de begroting 2023 van de gemeenschappelijke regeling GGD-RR vast te stellen en deze te verzenden met brief U22.01764. 0. Samenvatting Lansingerland is deelnemer in de gemeenschappelijke regeling GGD Rotterdam-Rijnmond (GGD-RR). Hierin is geregeld dat de GGD Rotterdam-Rijnmond de wettelijk verplichte basistaken, zoals omschreven in de Wet publieke gezondheid (Wpg), uitvoert voor het hele werkgebied. De GGD Rotterdam-Rijnmond heeft de begroting 2023 voor het basistakenpakket op 10 maart 2022 aan het Algemeen Bestuur van de gemeenschappelijke regeling gepresenteerd. Het Algemeen Bestuur heeft de ontwerpbegroting goedgekeurd, waarna deze nu voor zienswijze aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten worden voorgelegd. In onze zienswijze (U22.01764) staat dat we een akkoord geven op de begroting 2023. Daarnaast spreekt de raad in de zienswijze zijn waardering uit voor de inzet van de GGD de afgelopen jaren, zeker gedurende de COVID-19 pandemie. Ook gaat de GGD In 2023 50% extra inspecties uitvoeren bij de gastouderopvang. Hier worden extra middelen door het rijk voor beschikbaar gesteld. Tot slot wordt er per 1 januari 2023 de nieuwe basistaak ‘collectieve advisering gezonde leefomgeving’ toegevoegd aan het basispakket.
Met inwerkingtreding van de Omgevingswet wordt gezondheid een verplichte afweging bij alle besluiten over de fysieke leefomgeving. Deze basistaak draagt hieraan bij. Als er geen afwijkende zienswijzen worden ingediend, zal het Algemeen Bestuur op 30 juni 2022 de begroting 2023 definitief vaststellen. 1. Aanleiding/ context met tijdlijn Het Algemeen Bestuur van de gemeenschappelijke regeling GGD-RR heeft de ontwerpbegroting 202 op 10 maart 2022 goedgekeurd. De gemeenteraden van de deelnemende gemeenten hebben de mogelijkheid hun zienswijze kenbaar te maken. 2. Maatschappelijk effect Inwoners zijn verzekerd van continuïteit en samenhang binnen de publieke gezondheidszorg, van de afstemming ervan met de curatieve gezondheidszorg en van de geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen.
1
3. Argumenten 1.1 De raad van elke deelnemende gemeente heeft het recht om een zienswijze kenbaar te maken. Conform de Wet op de Gemeenschappelijke Regelingen wordt deze begroting door het Algemeen Bestuur naar de gemeenteraden van alle deelnemende gemeenten gestuurd. De raden kunnen vervolgens hun zienswijze over deze begroting kenbaar maken. 1.2 De uitwerking en omvang van het basistakenpakket sluit aan bij gemaakte afspraken. De GGD Rotterdam-Rijnmond (GGD-RR) voert een uniform pakket van basistaken uit voor het gehele werkgebied. Bij uitzondering wordt de omvang van het basispakket bij dit maal voor één jaar vastgesteld. Deze keuze is gemaakt in verband met de wisseling van bestuur gezien de gemeenteraadsverkiezingen in 2022. Het Algemeen Bestuur is op 10 maart 2022 akkoord gegaan met de omvang van de basistaken, de tarieven en de begroting voor 2023. Aanpassingen in het basispakket kunnen slechts plaatsvinden indien alle gemeenten hiermee akkoord gaan. 1.3 Het Algemeen Bestuur van de gemeenschappelijke regeling GGD-RR is op 10 maart 2022 akkoord gegaan met de ontwerpbegroting 2023. De begroting 2023 en het financiële kader voldoen aan de financiële eisen en afspraken. De indexatie, zoals bepaald door de gemeentesecretarissen van het werkgebied, is correct verwerkt in de begroting 2023. 4.
Kanttekeningen 1.1 Mogelijk veranderen de toekomstige verwachtingen van de GGD en daarmee het basistakenpakket vanaf 2024 De GGD-RR bereidt zich voor op de toekomst, waarbij zij interacteert op huidige landelijke en regionale ontwikkelingen. De wettelijke basistaken vormen het uitgangspunt, en daarbij wordt bekeken wat de gewenste toekomstige taken voor de GGD zijn. Zo is in 2021 het strategietraject ‘GGD 3.0’ doorlopen. Ook gaat de corona-crisis vrijwel zeker op langere termijn gevolgen hebben voor de GGD-organisatie. Zo zien we dat preventie, ook landelijk, steeds meer aandacht krijgt, mede door de corona uitbraak. Aangezien er steeds meer aanwijzingen zijn dat preventie een belangrijke functie heeft, ook bij dit soort uitbraken, is de verwachting dat van GGD een grotere inzet verwacht zal worden op de gehele preventieketen. 5. Financiële consequenties met dekkingsvoorstel Binnen de gemeenschappelijke regeling GGD-RR wordt in de regel het budgettair kader gehanteerd dat jaarlijks wordt afgegeven door de Kring van Gemeentesecretarissen van de regio Rotterdam-Rijnmond. Voor begrotingsjaar 2023 wordt een indexpercentage (+4,8%) afgegeven. Daarnaast komen extra stijgingen voor bij het product medische milieukunde als gevolg van de extra inzet voor de omgevingswet en bij het product inspecties kinderopvang als gevolg van de extra inzet voor de inspecties van de gastouders.
Ook wordt jaarlijks in de
2
begroting de inwonersaantallen meegenomen voor het doorrekenen van de begroting. Aangezien Lansingerland een groeigemeente is stijgt dit jaarlijks. De kosten voor het vaste deel van het basistakenpakket komen voor Lansingerland in 2023 uit op € 399.429,-. De vaste inwonerbijdrage voor 2022 is vastgesteld op € 5,59, in de begroting 2023 wordt rekening gehouden met een bedrag van € 6,23. Deze stijging is in lijn met de 4,8% indexatie vanuit de secretarissenbrief met daarnaast de stijging van de kosten in verband met de extra inzet voor de omgevingswet. Om deze extra inzet te kunnen dekken is, naast de indexatie, een aanvullend budget nodig van €33.000,-. Het variabele deel van het basistakenpakket (indicatief) bevat het toezicht op de kinderopvang in 2023. Deze kosten bedragen voor 2023 € 159.915,- . Hierin is rekening gehouden met een stijging als gevolg van de extra inzet voor de inspecties van de gastouders. De bedragen voor het variabele deel van het basistakenpakket zijn indicatief, want elke gemeente wordt afgerekend op het werkelijke aantal verrichte inspecties. De afspraken voor de inspecties kinderopvang worden in het najaar conform afspraken geactualiseerd en de gewijzigde begrotingsbedragen voor dit variabele deel van het basistakenpakket worden vastgelegd in een opdrachtbrief.
Om deze voorgenomen kosten te dekken dient het budget, naast de reguliere indexatie verhoogd te worden met €16.500 voor dit onderdeel. Samenvattend komen de meerkosten neer op €66.283,-. Deze kosten omvatten de indexatie en de wijzigingen in het basispakket m.b.t. de inspecties gastoudersopvang en het toevoegen van de basistaak ‘collectieve advisering gezonde leefomgeving’. De kosten worden meegenomen in de Kadernota 2023 en verwerkt in de Begroting 2023. De totale uitgaven voor het basistakenpakket van de GGD RR in 2023 zijn € 399.429,-. 6. Juridische aspecten Lansingerland is deelnemer in de gemeenschappelijke regeling GGD Rotterdam-Rijnmond (GGDRR). De gemeenschappelijke regeling van de GGD-RR kent geen balans en andere financiële staten om in de begroting en jaarverslag op te nemen aangezien alleen de gemeente Rotterdam eigenaar is van de organisatie. Personeel en eventuele risico’s zijn daarmee voor rekening van de gemeente Rotterdam. De gemeenschappelijke regeling GGD-RR regelt in materiële zin slechts de inkoop van producten. Daarmee is de gemeenschappelijke regeling financieel “leeg”. Een financieel risico voor deelname aan de regeling is voor regiogemeenten dus ook niet aanwezig. 7. Duurzaamheid N.v.t. 8. Extern draagvlak / burgerparticipatie De ontwerpbegroting 2023 is geaccordeerd door het Algemeen Bestuur van de gemeenschappelijke regeling GGD-RR op 10 maart 2022.
3
9. Verdere procedure - De begroting 2023 voor het basistakenpakket van de gemeenschappelijke regeling GGD-RR is op 11 maart 2022 door het Algemeen Bestuur voor zienswijze aan de raden van de deelnemende gemeenten gestuurd. - Definitieve vaststelling van de begroting 2023 gebeurt in het AB GDD-RR op 30 juni 2022. - De begroting zal door de GGD-RR conform voorschriften toegezonden worden aan Gedeputeerden Staten voor 1 augustus 2022. Bijlagen 1. Jaarverslag 2021 (T22.02125) 2. De begroting 2023 voor het basistakenpakket van de gemeenschappelijke regeling GGD Rotterdam-Rijnmond (T22.02124) 3. Zienswijze over begroting 2023 gemeenschappelijke regeling GGD-RR (U22.01764)
4
Raadsbesluit Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Zienswijze begroting 2023 gemeenschappelijke regeling GGD Rotterdam-Rijnmond (GGD-RR)
Portefeuillehouder
Titia Cnossen
Registratienummer
BR2200021
Datum raad
16/06/2022
De raad van de gemeente Lansingerland; Na het voorstel gelezen te hebben Op basis van de argumenten - De raad van elke deelnemende gemeente heeft het recht om een zienswijze kenbaar te maken. - Het basistakenpakket voldoet aan de in de Wet publieke gezondheid gestelde eisen; - De uitwerking en omvang van het basistakenpakket sluit aan bij gemaakte afspraken. - De begroting 2023 en het financiële kader voldoen aan de financiële eisen en afspraken. Rekening te houden met - De Wet publieke gezondheid; - De gemeenschappelijke regeling GGD-RR. Besluit(en) De zienswijze over de begroting 2023 van de gemeenschappelijke regeling GGD-RR vast te stellen en deze te verzenden met brief U22.01764. Dit Raadsbesluit is vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering van 16 juni 2022,
de griffier,
Bert Schouten