[BR2200010] Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Jeugd Rotterdam-Rijnmond

Onderwerp

Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Jeugd RotterdamRijnmond

Portefeuillehouder

Titia Cnossen

Registratienummer

BR2200010

Datum Raad

12/05/2022

Gevraagde beslissing: Het college van Burgmeester en wethouders op grond van artikel 1 lid 2 en 3 Wet gemeenschappelijke regelingen toestemming te verlenen tot het wijzigen van de Gemeenschappelijke regeling Rijnmond conform bijgevoegd voorstel. 0. Samenvatting De gemeente Lansingerland werkt in de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (GRJR) samen aan de beschikbaarheid van specialistische jeugdhulp, van jeugdbescherming en jeugdreclassering en van een meldpunt huiselijk geweld en kindermishandeling (Veilig Thuis). Naar aanleiding van het in 2019 vastgestelde verbeterplan vraagt het Algemeen Bestuur (AB) van de GRJR in te stemmen met een aantal wijzigingen in de governance van de gemeenschappelijke regeling. Het betreft de organisatievorm van de Uitvoeringsorganisatie, de vaststelling van de positionering en de functie/het profiel van de secretaris/directeur en (voor met name de strategische- en bedrijfsvoeringaspecten) een formele positie van de directeuren. Deze wijzigingen zijn nodig zodat de GRJR effectiever en efficiënter kan inspelen op ontwikkelingen in de samenleving, zoals het stijgende beroep op de specialistische jeugdhulp en de voorgestelde maatregelen in de landelijke Hervormingsagenda. De wijzigingen hebben geen zorginhoudelijke- of financiële consequenties voor de 15 gemeenten.

De raden en colleges van de 15 gemeenten moeten formeel akkoord zijn met de wijzigingen. 1. Aanleiding/ context met tijdlijn In 2019 stelde het Algemeen Bestuur van de GRJR een verbeterplan vast zodat de GRJR en haar Uitvoeringsorganisatie verder werken aan een organisatie die nog beter op de ontwikkelingen is toegerust. Eén van de prioriteiten uit het verbeterplan betreft de governance. Het Algemeen Bestuur constateerde dat wijzigingen in de gemeenschappelijke regeling nodig zijn, zodat de GRJR effectiever en efficiënter kan inspelen op de ontwikkelingen in de samenleving. Voorbeelden van dergelijke ontwikkelingen zijn het stijgende beroep op de specialistische jeugdhulp en de voorgestelde maatregelen in de landelijke Hervormingsagenda. Organisatieadviesbureau Berenschot begeleidde en adviseerde bij het wijzigingsproces. In bijgaande brief vraag het AB in te stemmen met de volgende wijzigingen in de gemeenschappelijke regeling: De organisatievorm van de Uitvoeringsorganisatie, waarbij we bewegen naar meer beleidsafstemming als het gaat om opgaven in het kader van, of rakend aan, de uitvoering van de

1

-

-

Jeugdwet op het moment dat het AB constateert dat dit tot gemeenschappelijke voordelen leidt. Een formele rol voor het Directeurenoverleg. Het directeurenoverleg heeft de focus op de strategische vraagstukken gericht op de (extra) inzet van ‘mensen en middelen’ en daarnaast kunnen er strategische thema’s en adviezen aan het AB besproken worden die raakvlakken hebben met andere gemeentelijke opgaven dan de uitvoering van de Jeugdzorg. Een spilfunctie van de secretaris/directeur richting DB/AB met name bij agendering van beleidsafstemmende agendaposten.

2. Maatschappelijk effect De GRJR heeft tot doel te zorgen voor een kwalitatief goede en efficiënte uitvoering van bovenlokale taken, met inachtneming van de bepalingen in de Jeugdwet. Deze wijzigingen beoogt een efficiëntere werkwijze hieromtrent. Deelname aan de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond draagt bij aan de organisatie van passende jeugdhulp voor de jeugdigen in Lansingerland. 3.

Argumenten

1.1 Er is geen strijd met het recht of het algemeen belang. Op grond van de Wet Gemeenschappelijke Regeling is het aan uw raad om te besluiten het college al dan geen toestemming te verlenen om de gemeenschappelijke regeling te treffen (art. 1 lid 2 Wgr). Deze toestemming gaat vooraf aan de definitieve besluitvorming door het college (art. 10:32 lid 1 Awb). Uw raad heeft hierbij twee toetsingsgronden: de strijd met het recht of de strijd met het algemeen belang (art.10:32 lid 1 jo. art. 10:27 Awb jo. art. 1 lid 2 Wgr). Van beiden is geen sprake. 1.2 De regeling versterkt een efficiënte en effectieve samenwerking en sluit aan op de regiovisie. In het algemeen is te stellen dat met een beleidsintensievere samenwerking meer uit een samenwerking te halen is. De landelijke ontwikkelingen vereisen meer slagkracht. Meer regionale afstemming op beleidsniveau versterkt de vereiste slagkracht van de GRJR. Om de beleidsafstemming te faciliteren zijn de wijzigingen nodig. Bij afstemming op beleidsniveau is de regiovisie leidend. Op 22 april 2021 stelde de raad van de gemeente Lansingerland de Regiovisie vast (corsanummer: BR2000158). 4. Kanttekeningen Geen. 5. Financiële consequenties met dekkingsvoorstel Niet van Toepassing.

2

6. Juridische aspecten Juristen van Berenschot stelden het voorstel op. Zij stemden af met de juristen vanuit Rotterdam die betrokken zijn bij het Uitvoeringsorgaan van de GRJR. De raad heeft in beginsel dertien weken de tijd te beslissen over de toestemming (art. 10:32 lid 1 jo. art. 10:31 lid 1 Awb). Lukt dat niet, dan kan deze termijn eenmaal verlengd worden met dertien weken (art. 10:32 lid 1 jo. art. 10:31 lid 2 Awb). Is de toestemming dan nog niet verleend of geweigerd, dan wordt de toestemming geacht stilzwijgend te zijn verleend (art. 10:32 lid 1 jo. art. 10:31 lid 4 Awb) 7. Duurzaamheid Niet van toepassing. 8. Extern draagvlak / burgerparticipatie Niet van toepassing. 9. Verdere procedure Na een instemmende reactie van de raad neemt het college een definitief besluit. Dit besluit moet bekend gemaakt worden conform het nu nog bestaande art. 30 van de regeling. Als dit door alle 15 gemeenten is gedaan kan de gemeente Rotterdam de wijziging publiceren, waarna deze de dag daarna in werking treedt. Indien de raad de toestemming weigert, dan kan het college de gemeenschappelijke regeling niet treffen. Bijlagen 1. Tweede wijziging Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (T22.01059) 2. Brief van het Algemeen bestuur inzake wijziging gemeenschappelijke regeling (T22.01058)

3

Datum Raad

12/05/2022

Registratienummer

BR2200010

Onderwerp

Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Jeugd RotterdamRijnmond

De raad van de gemeente Lansingerland; Na het voorstel gelezen te hebben Op basis van de argumenten - er is geen strijd met het recht of het algemeen belang; - de regeling versterkt een efficiënte en effectieve samenwerking en sluit aan op de regiovisie. Rekening te houden met - Wet gemeenschappelijke regelingen; - Jeugdwet. Besluit Het college van Burgmeester en wethouders op grond van artikel 1 lid 2 en 3 Wet gemeenschappelijke regelingen toestemming te verlenen tot het wijzigen van de Gemeenschappelijke regeling Jeugdhulp Rijnmond conform bijgevoegd voorstel.

Dit Raadsbesluit is vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering van 12 mei 2022,

de griffier,

drs. Bert Schouten

4