[BR2100112] Bebouwde komgrenzen Wilderszijde (Wegenverkeerswet 1994)
Tekst van het document
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Bebouwde komgrenzen Wilderszijde (Wegenverkeerswet 1994)
Portefeuillehouder
Simon Fortuyn
Registratienummer
BR2100112
Datum raad
23/12/2021
Gevraagde beslissing: De bebouwde komgrenzen in het kader van de Wegenverkeerswet 1994 ten behoeve van de woonwijk Wilderszijde, conform bijlage T21.08651 (overzichtstekening), vast te stellen, waarbij Wilderszijde, met inbegrip van het Wilsonerf binnen de bebouwde kom komt te liggen en de Schiebroekseweg buiten de bebouwde kom blijft liggen. 0. Samenvatting In 2012 heeft uw raad besloten de bebouwde komgrenzen in het kader van de Wegenverkeerswet 1994 aan te passen, waaronder t.b.v. de nieuwe woonwijk Wilderszijde. Dit besluit is echter nooit bekrachtigd met een publicatie en daardoor onverbindend. Tegelijkertijd is in de voorbereiding naar het nieuwe Masterplan Wilderszijde en Bestemmingsplan Wilderszijde gebleken dat het oude komgrenzenbesluit op inhoud ook niet meer geheel aansluit bij de gebiedsontwikkeling. Met dit besluit worden opnieuw de bebouwde komgrenzen voor Wilderszijde vastgesteld, waarbij de wijk met inbegrip van het Wilsonerf binnen de bebouwde kom komt te liggen en waarbij de Schiebroekseweg buiten de bebouwde kom blijft. Dit is in overeenstemming met het Bestemmingsplan Wilderszijde (in apart besluitvormingstraject) en alle onderhavige onderzoeken inclusief het MER. 1. Aanleiding/ context met tijdlijn Op 29 maart 2012 heeft uw raad besloten de bebouwde komgrens van Lansingerland in het kader van de Wegenverkeersw0et 1994 vast te stellen (BR1100265).
In het kader van de Wet Elektronische Publicaties (WEP) moet een dergelijk besluit worden gepubliceerd. Deze publicatie heeft echter nooit plaatsgevonden waardoor het besluit onverbindend is. Bij de verdere planvorming voor Wilderszijde sindsdien is er verder wel vanuit gegaan dat Wilderszijde binnen de bebouwde kom ligt dan wel komt te liggen. Hetzelfde geldt voor de onderhavige onderzoeken, waaronder het verkeersonderzoek en het geluidsonderzoek, welke weer onderdeel zijn van het MER behorend bij het bestemmingsplan. Mede gelet op de Wet geluidhinder en de in het bestemmingsplan opgenomen hogere waarden is het van belang de bebouwde komgrenzen vast te stellen voordat het bestemmingsplan wordt vastgesteld. In een later stadium worden de komgrenzen van de rest van de gemeente beoordeeld en zo nodig volgt daarvoor nog een apart voorstel naar uw raad om de komgrenzen voor de rest van Lansingerland opnieuw vast te stellen.
1
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland 2. Maatschappelijk effect Met het vaststellen van de bebouwde kom wordt voor weggebruikers duidelijk waar zij zich begeven en welk verkeersgedrag van hen wordt verwacht. Feitelijk betekent het een wijziging van de algemene maximumsnelheid zoals de Wegenverkeerswet 1994 die heeft opgenomen, namelijk 80 km/uur buiten de bebouwde kom en 50 km/uur binnen de bebouwde kom en zo ook 40 respectievelijk 30 km/uur op bromfietspaden. Maar het gaat ook om de wijze waarop men voorrang verleent aan bussen en op rotondes. 3. Argumenten 1.1 Wilderszijde is ontworpen als een wijk binnen de bebouwde kom. Bij het bedenken en ontwikkelen van Wilderszijde is altijd uitgegaan van een woonwijk binnen de bebouwde kom. Hetzelfde geldt voor de onderdelen van Wilderszijde die al zijn uitgevoerd (GREX 1). Dit is ook logisch gezien de typologie van de wijk, de bebouwingsdichtheid en de ontsluiting op de bestaande wegen binnen de bebouwde kom. 1.2 Het bestemmingsplan Wilderszijde gaat ervan uit dat de woonwijk binnen de bebouwde kom ligt. Bij de totstandkoming van het bestemmingsplan (hiervoor vindt aparte besluitvorming plaats) en de eerdere besluitvorming over de woonwijk Wilderszijde is ervan uitgegaan dat de wijk binnen de bebouwde kom ligt. Ook in alle onderhavige onderzoeken (geluid, verkeer, etc.) is dit het uitgangspunt.
De in het bestemmingsplan opgenomen hogere waarden Wet geluidshinder zijn hier ook op gebaseerd. 1.3 Het eerdere komgrenzenbesluit (BR1100265), genomen op 29 maart 2012 is nooit bekrachtigd met een publicatie, en daardoor onverbindend. In 2012 is eerder al besloten Wilderszijde, alsmede andere gebieden van Lansingerland binnen de bebouwde kom te leggen. Dit besluit is nooit gepubliceerd. Hierdoor hadden belanghebbenden niet de gelegenheid hier kennis van te nemen en eventueel in bezwaar te gaan of beroep aan te tekenen. Met dit besluit wordt deze omissie hersteld voor het onderdeel Wilderszijde. 1.4 Het kombesluit als bedoeld bij argument 1.2 sluit niet meer aan bij het Masterplan Wilderszijde en het bestemmingsplan Wilderszijde in voorbereiding. In het kombesluit uit 2012 is mede besloten de Schiebroekseweg in het kader van Wilderszijde binnen de bebouwde kom te leggen, waar deze in de huidige situatie buiten de bebouwde kom ligt. Naast dat er nooit uitvoering aan is gegeven ontbreekt het heden ten dage aan nut en noodzaak om hier alsnog uitvoering aan te geven. De Schiebroekseweg kent slechts eenzijdig bebouwing, niet zijnde woningbouw, in een lage dichtheid en is evenmin aaneengesloten. De Wildersekade waartoe de Schiebroekseweg leidt, ligt tevens buiten de bebouwde kom.
De gemeente Rotterdam (eigenaar en beheerder van de Wildersekade) heeft geen intentie deze weg binnen de bebouwde kom te leggen. Daarbij komt dat ook de functie van de Schiebroekseweg na de komst van Wilderszijde ongewijzigd blijft, daar de woonwijk (m.u.v. het Wilsonerf) niet via de Schiebroekseweg wordt ontsloten.
2
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland
Verder ligt de huidige komgrens in de Schiebroekseweg, vlak naast de uitrit van het gemeentehuis, op een logische plek, omdat hier ook een overgang is qua bebouwing en andere omgevingskenmerken. 4. Kanttekeningen 1.1 Met dit besluit worden de andere onderdelen van het kombesluit uit 2012 niet bekrachtigd dan wel gewijzigd naar de situatie van vandaag. Het besluit uit 2012 omvat meer aanpassingen aan de bebouwde kom van Wilderszijde die niet zijn bekrachtigd en ook voor een deel niet zijn uitgevoerd. Ondertussen blijkt er ook onduidelijkheid over de ligging van bebouwde komgrenzen op solitaire fiets/bromfietspaden. Het voornemen is om de benodigde wijzigingen voor nu en de komende jaren nader te inventariseren en hiervoor een raadsvoorstel voor te bereiden. Deze is losgekoppeld van Wilderszijde, omdat dit besluit noodzakelijk is voor het vaststellen van het bestemmingsplan Wilderszijde en daarom een hogere prioriteit heeft dan de andere komgrenzen. 5. Financiële consequenties met dekkingsvoorstel Niet van toepassing. De inrichting van de komgrenzen wordt vanuit de GREX Wilderszijde gedekt en hiermee is rekening gehouden. Dit betreft overigens alleen de locatie Wilsonerf/Wildersekade (Rotterdam). 6. Juridische aspecten Wegenverkeerswet 1994 Artikel 20a van deze wet stelt dat bebouwde komgrenzen in het kader van deze wet door de gemeenteraad worden vastgesteld.
Besluit Administratieve Bepalingen inzake het Wegverkeer (BABW) Conform artikel 24 BABW heeft overleg plaatsgevonden met de korpschef van de politie of diens vertegenwoordiger met betrekking tot onderhavig besluit. Wegenwet Conform artikel 27 lid 2 van de wet stellen Gedeputeerde Staten de bebouwde komgrenzen in het kader van de Wegenwet vast. Dit heeft tot gevolg dat de wegen die buiten de bebouwde liggen, dan wel komen te liggen, in een legger worden vastgelegd. In het kader van het oude bebouwdekomgrenzenbesluit uit 2012 zou de bebouwde komgrens op de Schiebroekseweg komen te wijzigen, waardoor de gemeente Provinciale Zaken moest verzoeken de legger aan te passen. Echter, doordat dit onderdeel met onderhavig besluit komt te vervallen, komt de benodigde wijziging van de bebouwde komgrens in het kader van de Wegenwet ook te vervallen. 7. Duurzaamheid Niet van toepassing
3
Raadsvoorstel Gemeente Lansingerland 8. Extern draagvlak / burgerparticipatie Burgerparticipatie wordt in het kader van Wilderszijde toegepast. In het kader van dit solitaire besluit heeft geen participatie plaatsgevonden. 9. Verdere procedure Na het vaststellen van de bebouwde komgrens Wilderszijde wordt het besluit gepubliceerd in het digitale gemeenteblad. Belanghebbenden krijgen de gelegenheid bezwaar in te dienen of een voorlopige voorziening aan te vragen. Bijlagen 1. Overzichtstekening bebouwde komgrenzen Wilderszijde (T21.08651) 2. Komgrenzenbesluit uit 2012 (BR1100265)
4
Raadsbesluit Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Bebouwde komgrenzen Wilderszijde (Wegenverkeerswet 1994)
Portefeuillehouder
Simon Fortuyn
Registratienummer
BR2100112
Datum raad
23/12/2021
Samenvatting In 2012 heeft uw raad besloten de bebouwde komgrenzen in het kader van de Wegenverkeerswet 1994 aan te passen, waaronder t.b.v. de nieuwe woonwijk Wilderszijde. Dit besluit is echter nooit bekrachtigd met een publicatie en daardoor onverbindend. Tegelijkertijd is in de voorbereiding naar het nieuwe Masterplan Wilderszijde en Bestemmingsplan Wilderszijde gebleken dat het oude komgrenzenbesluit op inhoud ook niet meer geheel aansluit bij de gebiedsontwikkeling. Met dit besluit worden opnieuw de bebouwde komgrenzen voor Wilderszijde vastgesteld, waarbij de wijk met inbegrip van het Wilsonerf binnen de bebouwde kom komt te liggen en waarbij de Schiebroekseweg buiten de bebouwde kom blijft. Dit is in overeenstemming met het Bestemmingsplan Wilderszijde (in apart besluitvormingstraject) en alle onderhavige onderzoeken inclusief het MER.
Na het voorstel gelezen te hebben; De raad van de gemeente Lansingerland; Op basis van de argumenten - de nieuwe wijk Wilderszijde is ontworpen als woonwijk binnen de bebouwde kom; - het bestemmingsplan Wilderszijde, inclusief de daarin opgenomen hogere waarden Wet Geluidhinder, gaat ervan uit dat de wijk binnen de bebouwde kom ligt; - Wilderszijde sluit aan op bestaande wegen binnen de bebouwde kom; - het eerdere komgrenzenbesluit (BR1100265), genomen op 29 maart 2012 is nooit bekrachtigd met een publicatie, en daarmee onverbindend; - het eerdere komgrenzenbesluit (BR1100265), genomen op 29 maart 2012 sluit op inhoud niet meer aan bij het huidige Masterplan Wilderszijde en het bestemmingsplan Wilderszijde in voorbereiding. Rekening te houden met - Wegenverkeerswet 1994 artikel 20a; - Besluit Administratieve Bepalingen inzake het Wegverkeer artikel 24. Besluit(en) De bebouwde komgrenzen in het kader van de Wegenverkeerswet 1994 ten behoeve van de woonwijk Wilderszijde, conform bijlage T21.08651 (overzichtstekening), vast te stellen, waarbij Wilderszijde, met inbegrip van het Wilsonerf binnen de bebouwde kom komt te liggen en de Schiebroekseweg buiten de bebouwde kom blijft liggen. Bijlage behorende bij dit besluit - Overzichtstekening bebouwde komgrenzen Wilderszijde (T21.08651)
Raadsbesluit Gemeente Lansingerland
Dit Raadsbesluit is vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering van 23 december 2021,
de griffier,
drs. Bert Schouten