[BR1700107] Verklaring van geen bedenkingen
Tekst van het document
Raadsvoorstel *BR1700107* *BR1700107*
Datum Raad
Portefeuillehouder
26 oktober 2017
Jeroen Heuvelink
Registratienummer
BR1700107
Onderwerp
Verklaring van geen bedenkingen
Gevraagde beslissing Het besluit van 6 september 2012, nummer 2012/78, beslispunt 1 onder b als volgt te wijzigen: 1. Te bepalen dat een verklaring van geen bedenkingen niet is vereist voor: b. een omgevingsvergunning die moet worden geweigerd wegens strijd met een door de raad vastgestelde structuurvisie of in strijd is met de Verordening Ruimte provincie Zuid-Holland of het van rijkswege vastgestelde Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro). Samenvatting Op 6 september 2012 heeft u besloten categorieën van projecten aan te wijzen waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen (VVGB) vereist is. Met dit besluit heeft uw raad beoogd de procedure voor de aanvrager te bespoedigen. Eén van de aangewezen categorieën betreft projecten waarvoor een omgevingsvergunning moet worden geweigerd wegens strijd met een goede ruimtelijke ordening. Uit jurisprudentie is gebleken dat het raadsbesluit uit 2012 op het punt van een weigering te algemeen geformuleerd is door te refereren aan ‘strijd met een goede ruimtelijke ordening’. Strikt genomen is er geen sprake van het aanwijzen van "categorieën van gevallen" (van vergunningaanvragen), zoals in de wetgever bedoeld heeft. Voorgesteld wordt om in lijn met de jurisprudentie het besluit te verduidelijken door te verwijzen naar concrete visies of beleid. Het besluit kan voor het overige ongewijzigd blijven.
Financiële consequenties Het vaststellen van een lijst van categorieën van gevallen waarin een verklaring van geen bedenkingen niet vereist is, heeft geen directe financiële gevolgen. Door het vaststellen van een dergelijke lijst kan binnen de beperkte beslistermijn op een omgevingsvergunning besloten worden. Het niet tijdig besluiten op een aanvraag omgevingsvergunning kan er toe leiden dat de gemeente dwangsommen verbeurt aan de aanvrager, nadat de gemeente door de aanvrager in gebreke is gesteld. Verdere procedure Het raadsbesluit tot vaststelling van de lijst categorieën verklaring van geen bedenkingen (ex artikel 6.5, lid 3 van het BOR) is een algemeen verbindend voorschrift waartegen geen bezwaar en beroep openstaat. Het besluit tot het vaststellen van de categorieën van gevallen waarvoor geen VVGB hoeft te worden afgegeven wordt gepubliceerd in De Heraut. Juridische aspecten Artikel 6.5, derde lid van het Besluit omgevingsrecht (Bor) en artikel 2.12, eerste lid onder a, sub 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo).
Besluit uit 2012 (nummer 2012/78) Categorieën van gevallen waarvoor geen VVGB hoeft te worden afgegeven: 1. Te bepalen dat een verklaring van geen bedenkingen niet is vereist voor: a. een project dat gelegen is in een door de commissie Ruimte en/of gemeenteraad behandeld (voor)ontwerpbestemmingsplan, een structuurvisie, een stedenbouwkundig plan, een masterplan, een ruimtelijke visie of andersoortig ruimtelijk plan en/of een sectorale beleidsnota en daarmee in overeenstemming is en voldoet aan een goede ruimtelijke ordening; b. een omgevingsvergunning die moet worden geweigerd wegens strijd met een goede ruimtelijke ordening; Extern draagvlak/burgerparticipatie n.v.t. Duurzaamheid n.v.t. Bijlagen n.v.t.
Toelichting 1.1 Indien een aanvraag om omgevingsvergunning niet past in het bestemmingsplan, dient het college de gemeenteraad te vragen om een VVGB In artikel 6.5, lid 1 van het Besluit omgevingsrecht (BOR) is opgenomen dat bij een omgevingsvergunning waarin wordt afgeweken van een bestemmingsplan, uw raad om een verklaring van geen bedenkingen (VVGB) moet worden gevraagd. U dient een VVGB af te geven indien uw raad van oordeel is dat er sprake is van goede ruimtelijke ordening. Uw raad kan een VVGB weigeren indien u van oordeel bent dat er geen sprake is van goede ruimtelijke ordening. 1.2 De gemeenteraad kan categorieën van gevallen aanwijzen waarvoor geen VVGB nodig is In artikel 6.5, lid 3 van het BOR wordt de mogelijkheid geboden aan uw raad om een lijst van categorieën vast te stellen waarvoor een dergelijke VVGB niet vereist is. Deze lijst heeft u in 2012 vastgesteld. 1.3 Uit de jurisprudentie blijkt dat een categorie van gevallen waarvoor (g)een VVGB nodig is voldoende concreet dient te zijn. Uit jurisprudentie blijkt dat: a. ook een weigering van een omgevingsvergunning wegens strijd met het bestemmingsplan de bevoegdheid is van de gemeenteraad. Het college mag een omgevingsvergunning niet weigeren wegens strijd met het bestemmingsplan.
Op 6 september 2017 heeft u al besloten alle projecten ‘in strijd met een goede ruimtelijke ordening’ aan te wijzen als categorie die het college mag weigeren en waarvoor geen VVGB is vereist. Met dit besluit heeft uw raad beoogd ons college in alle gevallen de bevoegdheid te geven voor het weigeren van een omgevingsvergunning, met als doel niet passende initiatieven op eenvoudige wijze binnen de wettelijke termijn te kunnen weigeren. b. voldoende concreet dient te zijn in welke gevallen geen VVGB nodig is van de gemeenteraad. Het raadsbesluit uit 2012 is op het punt van het weigeren van een VVGB te algemeen geformuleerd, door alle weigeringen aan te wijzen als gevallen waar het college over mag beslissen. Strikt genomen is er bij een weigering geen sprake van het aanwijzen van "categorieën van gevallen" (van vergunningaanvragen), zoals in de wet staat geschreven.
1.4 Met de voorgestelde eenvoudige wijziging wordt voldaan aan de wet Met de door uw raad in 2012 vastgestelde lijst van categorieën heeft u beoogd bij iedere weigering af te zien van de VVGB-procedure. Met de nu voorliggende wijziging worden de gevallen beperkt tot de aanvragen die in strijd zijn met een bestaande gemeentelijke-, provinciale- of rijksvisie. 1.5 Voor de categorie van gevallen waaraan het college mee wenst te werken wijzigt er niets. Er zijn geen nieuwe categorieën opgenomen, slechts een weigering is, naar aanleiding van jurisprudentie, verduidelijkt. Beoogd maatschappelijk effect Met dit besluit wordt de lijst met categorieën waarvoor geen verklaring van bedenkingen vereist is, in overeenstemming gebracht met de jurisprudentie.
Raadsbesluit *BR1700107* *BR1700107*
Datum Raad
26 oktober 2017 Registratienummer
BR1700107
Onderwerp
Verklaring van geen bedenkingen
De raad van de gemeente Lansingerland; gelezen het bijgaande voorstel Overwegende dat het voor de burger gewenst is om te komen tot efficiëntere procedures en het voorkomen van regeldruk en vertragingen. Gelet op het bepaalde in artikel 2.27 van de Wabo, artikel 6.5 van de Bor. Besluiten: Het besluit van 6 september 2012, nummer 2012/78, beslispunt 1 onder b als volgt te wijzigen: 1. Te bepalen dat een verklaring van geen bedenkingen niet is vereist voor: b. een omgevingsvergunning die moet worden geweigerd wegens strijd met een door de raad vastgestelde structuurvisie of in strijd is met de Verordening Ruimte provincie Zuid-Holland of het van rijkswege vastgestelde Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro).
Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering van 26 oktober 2017, de griffier,
drs. Marijke Walhout